对军队财务管理规范化问题的探讨

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对军队财务管理规范化问题的探讨

作者：钟益金

来源：《经营者》 2018年第13期



摘要军队财务工作的涉及面广，而且政策性较强，是一项全局性很强的综合性管理工作。在新的社会环境下，军队财务管理工作正面临着一些新情况、新问题，只有不断提高财务管理工作的规范化程度，才能实现军队运行效率的提升。鉴于此，本文分析了军队财务管理工作存在的问题，研究了军队财务管理规范化的实现路径，希望能为我国国防事业的持续健康发展提供理论方面的支持。

关键词军队财务管理规范化

军队财务部门作为一个综合性管理部门，是军队各项经济活动的纽带，也是军队后勤保障工作的重要组织力量，进一步提升军队财务管理的规范化程度，迫在眉睫。

一、军队财务管理存在的问题

（一）财务管理法制不健全

首先，相比企业而言，军队财务管理法律法规较为欠缺，目前尚没有一部针对军队财务管理工作的法律制度。其次，当前军队仍然使用事业单位财务管理规范作为工作标准，未能根据军队的发展现状进行修改和完善，达不到军队财务管理工作应有的工作标准。再次，针对不同兵种、不同性质部队的财务管理办法较少，军队不能针对某项业务和具体经费进行科学管理，财务管理法律法规达不到应有的作用。

（二）财务管理监督力度不足

监督不力也是造成军队财务管理规范化程度不高的重要因素。当前，军队财务监督体系尚不完善，监督部门难以对军队财务管理工作进行有效的监督和指导，导致军队财务管理工作容易出现疏漏。由于军队的专项经费审批程序复杂，一项经费往往需要多个领导的签字审批，导致财务监督工作不能实现由一个部门统一负责。此外，军队的资金款项较多，现金支付和现金存放数量较多，财务管理工作没有严格按照统一的标准进行，财务管理工作的严谨性程度有待进一步提高。

（三）信息化建设滞后

网络技术的不断发展亟须军队财务管理工作信息化水平的提高。财务管理的信息化需要有硬件和软件等物质的支持，但是当前我国军队财务管理的信息化建设仍然停留在无纸化办公阶段，网络体系建设和财务管理软件开发等工作开展不力，会对财务管理信息化水平的提高造成一定阻碍。此外，部分军队财务管理人员知识落后、操作技能偏低、创新能力不足，不利于财务管理工作规范化水平的提高。

二、军队财务管理规范化的实现路径

（一）加强财务管理法制化建设

我国应当继续健全军队财务管理法律法规，不断提升军队财务管理的法制化水平。人大和政府相关部门应当立足军队发展实际，从完整性、系统性、专业性和科学性的角度出发，使各项经费管理活动的开展都能找到法律依据。军队财务管理部门应当从实际工作需要出发，及时


对财务管理办法和管理标准进行修改和完善，从而使军队财务管理办法和管理标准具有稳定性、完整性、权威性和可操作性，为军队财务管理规范化程度的提高提供有力的法律保障。

（二）健全财务管理执法机制

军队应根据自身实际建立执法体系，确保执法地位具有独立性，对财务管理权限和职能进行科学划分，保证财务管理活动的权威性和有效性，避免出现权力交叉和权力真空问题。军队还应当根据实际情况不断提升财务管理工作的规范性，规定财务管理人员的工作流程和工作内容，对活动经费的申请和审批等进行严格要求。最后，还应当建立严格的财务管理执法机制，

确保财务管理执法工作的公正性和公平性，通过精细化的财务执法来实现财务管理效率的提升。

（三）加强财务管理监督

政府相关部门应加强军队财务管理监督制度的建设，通过建立军队财务管理监督机构、完善军队内外部财务监督制度等途径，不断提升军队财务管理工作的公正性、公平性和权威性。完善的监督制度能够通过各项规定和标准约束财务管理工作，通过财务工作公示制度确保军队财务工作在阳光下进行，使军队财务部门的工作人员自觉接受外部监督，提升财务管理工作的公开性。同时，审计部门应当对军队的财务管理工作进行审计和指导，通过审计监督来掌握军队各项经费的使用情况，为提升军队物资使用效率提供应有的保障。

（四）加强财务信息化建设

第一，军队应当加强信息化运行环境的建设，重视电脑、网络、打印机、传真机等基础设施的购置与升级，为提升军队财务升级提供良好的物质保障。第二，军队应当加大对财务管理软件的使用力度，购买并安装一批实用性的财务软件，例如薪酬管理软件、资产管理软件等。第三，军队应当加强财务管理网络体系建设，实现成本控制和预算管理的结合以及资金管理、薪酬管理和资产管理的结合，提升信息共享质量和效率，保证财务管理工作能够有序进行。第四，军队应当加大对财务管理人员的引入和培训力度，加快引进一批财务管理知识和技能扎实的专业人才，并加强对现有财务工作人员的培训和教育，不断提升财务管理队伍的综合水平，为财务管理信息化水平的提高提供保障。第五，军队财务管理具有特殊性，强化财务信息安全保障是财务信息化建设的重中之重，相关人员必须在加强军队财务信息化建设的同时，从硬件、软件、人员等方面采取措施，确保财务信息安全。

三、结语

军队财务管理工作规范化程度的提升不但关系到军队的健康发展，而且对我国国防事业的持续进步具有深远影响。军队财务管理规范化程度的提升不是一蹴而就的，财务管理改革之路也困难重重，但是只要从健全执法机制、加强监督指导、完善法律法规等方面努力，必然能够实现军队财务管理工作效率和规范化程度的提升，最终实现国防事业的稳定发展。

（作者单位为中国人民解放军76161部队）

参考文献

［1］张琼芳.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考［J］.管理观察，2018（10）.

［2］朱阁，曹健锟，李鹏.新时期军队财务风险与防范对策探析［J］.现代经济信息，2017（3）.

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