住房公积金财务集中管理创新模式研究

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住房公积金财务集中管理创新模式研究

摘要：我国经济不断发展，人们的物质需求也水涨船高，住房公积金的普及化为民众提供了更为有力的资金支持。可是最近几年随着住房公积金资金规模的膨胀，对应的财务管理的困难度也不断地攀升。长此以往，势必会影响住房公积金的保障力度。本文将立足于新形势下住房公积金财务集中管理的优化措施进行探讨，以期提供一定的参考价值。

关键词：住房公积金；公积金管理；财务集中管理 引言

住房公积金是针对在职职工执行的保障制度，能够有效帮助职工解决住房问题，具有一定的普遍性、强制性、福利性以及返还性的特点。随着我国《住房公积金管理条例》的颁布，住房公积金制度在各个城市、企业的覆盖和执行力度日益增强，住房公积金的优势和作用也逐渐体现出来，受到人民群众的广泛支持。然而，在其财务集中管理方面，还需进一步加强研究。 1我国住房公积金财务管理的现状 1.1财务管理的模式欠缺统一性

财务管理是一个综合、复杂且系统的过程。为此，必须建立一个统一的财务管理模式，以促进住房公积金业务的连贯和有序地管理。目前，因为南北经济差异较大，我国各个地方未能统一住房公积金的财务管理模式，管理制度、核算制度各不相同，使财务管理的目标不明确，管理水平参差不齐，从而影响了住房公积金财务管理的总体的质量和效率，降低了住房公积金的使用价值，使管理风险不断加大。

1.2不完善的内部控制制度

住房公积金中的内部控制是指住房公积金管理中心为确保住房公积金政策、规章制度贯彻执行，防范资金风险，提高资金运作效率而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。在目前，内部控制制度的不完善使住房公积金在资金安全管理方面存在的问题比较突出，管理风险日渐增大。例如部分缴存职工会利用不完善的相关条款和程序，使用虚假证明和虚假合同等假材料对住房公积金进行骗提骗贷，导致无法有效保障其他的缴存职工的合法权益。此外，由于缺乏有效的内部控制制度，没有制定明确的内控目标，对员工的工作没有进行严格地考核，导致员工的态度不端正，工作不负责任、不认真，工作效率低下，且没有形成有效地相互制约，使资金风险进一步加大。 1.3管理人员的综合素质有待提高

财务管理的质量和效率与财务管理人员的总体质量和能力直接相关。目前，住房公积金的财务管理问题和缺陷在很大程度上与住房公积金的财务管理人员有关。例如，有些财务管理人员法制观念淡泊，导致对资金运营过程中地风险认识不足；而另一些管理人员则缺乏综合能力与素养，只懂得算账，而不懂分析和运用，达不到时使住房公积金资金保值增值的运营效果。 2住房公积金财务集中管理创新模式

2.1升级改造信息系统以实现公积金业务自主办理模式

公积金中心以住建部“双贯标”为契机，成立信息系统升级研发小组，由分管领导任组长，业务科室骨干为成员，结合本中心业务实际，与系统研发公司共同进行研讨、设计和开发，在原系统的基础上，打造升级版公积金信息系统，采取模块组合方式，细化各模块具体功能[1]。在财务集中核算模式框架下，将会计科


目及核算方法嵌入信息系统中，对开发完成的各个菜单、模块进行功能测试，整个信息系统测试达标后，将核对无误的原公积金数据迁移至新的信息系统上线运行，以公积金中心办理归集、提取、贷款、转移等公积金业务为主，受委托银行予以协助，全面实施公积金业务自主办理模式，实现会计核算独立性。 2.2建立统一财务账套并实施公积金财务集中核算

在财务管理模块中，设置统一的财务账套，编制科目代码，统一数据口径，将各分支机构的账套试算平衡后，统一编制在该账套内，全市形成公积金财务“一套账”，公积金中心作为唯一的核算主体，各分支机构不进行财务核算，只负责各自的住房公积金归集、提取、贷款、转移等业务的办理。账户管理、资金管理、会计核算、报表编制、数据分析等所有财务管理职能均由市公积金管理中心计财科负责，做到“日清月结”。

2.3提高风险意识并加强内部控制

首先，要提高领导层对内部控制工作的重视度，并科学、合理的选用职业道德修养较高、专业能力较强的员工负责内部控制工作，同时在中心内部加大对内部控制人员的培训，提高其思维的发散性与综合性，建立一支专业的风险管理队伍，进而通过有效的内部控制措施提升公积金运营管理的效能。其次，是创立起一类严格并科学的信息系统控制制度、内部控制制度以及授权制度，同时把有关职能分开，进而在住房公积金管理中心进行能力控制培训减少违规行为和极端风险。此外，应仔细分析住房公积金财务管理中的主要风险领域，并仔细确定和预防风险控制的优先事项[2]。最后，对于某一特定交易，必须对内部控制风险低的情况采取预防措施，例如，制定住房公积金业务风险管控细则，有效地进行风险识别，以及做出风险评估，建立全面有效地风险应对措施，防止住房公积金内部及外部风险的产生。

2.4采用“一行一户”模式并统一管理

全市公积金资金市公积金中心统一设置公积金专户，明确使用功能，对全市资金统一运营，对业务资金统一调度，对定期存款统一存储，对增值收益统一核算和分配，实现公积金增值增效。

2.5优化业务办理程序并积极推进公积金“线上”缴存

基于人民银行降低票据结算成本的要求，引导客户使用大、小额支付系统主动付款，减少转账支票的使用，积极与公积金缴存单位和受委托银行沟通协调，取消住房公积金汇（补）缴书和转账支票缴存方式，缴存单位通过网上银行转账或电汇方式将汇（补）缴公积金划转到指定的住房公积金专户，而后通过公积金单位网上营业厅或公积金前台办理“单位汇（补）缴”业务[3]。公积金中心在收到缴存资金后及时进行账务处理，再将资金分配到缴存职工个人账户。采用“线上”缴存公积金，不仅解决了缴存挂账资金分配不及时问题，也避免支票和公积金汇（补）缴书在使用和流转过程中的风险，使缴存资金到账更加安全便捷。 2.6增加管理人员的综合素质

住房公积金财务管理工作的专业性要求很高，财务管理的人员必须具备相当水准的技术能力和综合素质。且住房公积金财务管理工作在我国经济发展中担任着重要的角色之一，因此需要把相关的管理人员管理当作一个重要的课题来看待。在对有关住房公积金财务管理人员管理工作展开中，进行相应的培训是必不可少的环节，需要从实践出发，提高管理人员的综合素质，从而培养其较强的责任意识和法律意识，建立正确的道德观念[4]。管理人员只有拥有高超的专业技术能力，优质的职业素养以及正确的道德观才能有效地提升工作的综合能力。在对住房公


积金管理人员考核体系上，增加有关综合素质的考核标准，明确详细的奖惩机制，有利于刺激住房公积金管理人员主动学习的积极性，进而促进综合素质的提升。 结束语

住房公积金管理机构应严格执行《住房公积金管理条例》等政策法规，按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”要求，建立健全财务管理制度，整合管理资源，升级公积金信息系统，优化业务办理流程，实行财务集中统一管理，科学运作资金，提高使用效率，确保住房公积金增值增效。 参考文献：

[1]李红艳.关于完善住房公积金财务管理问题的几点思考[J].商讯，2019（34）：36+38.

[2]刘蕾.关于完善住房公积金财务管理的思考[J].中外企业家，2019（31）：14. [3]胡佩华.住房公积金财务管理的现状与解决策略分析[J].中国市场，2019（27）：57+91.

[4]赵生园.新时代住房公积金管理中心的财务管理完善研究[J].财会学习，2019（24）：90+93.

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