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小水电建设项目经济评价规程SL1695
小水电建设项目经济评判规程 SL条 文 说 明 目 次 1 总那么 2 费用运算 3 效益运算 4 财务评判 5 国民经济评判 6 不确定性分析 7 方案比较方法
8 改建,扩建,复建,更新改造项目与农村电气化规划经济评判 9 小水电联合企业项目的经济评判 1 总 那么
1.1 本条阐述了制订«小水电建设项目经济评判规程»(下称«规程»)的目的.其要紧依据是：
本规程以1985年原水利电力部农电司颁布的«小水电经济评判暂行条例»为基础,以国家计委颁布的«建设项目评判方法与参数»(第二版)以及国家计委和建设部1990年调整公布的«建设项目经济评判参数»和1993年发的影子电价为依据,结合我国小水电行业的进展趋势而制定.旨在促进小水电建设项目决策的民主化,科学化；促进电源结构的合理化,对小水电产业政策起导向作用；从而达到爱护国家和人民利益,促进小水电事业不断进展的目的.
本«规程»可作为«小型水力发电站设计规范»(GBJ71-84)有关经济评判的内容,与其配套使用,使小水电建设项目的设计标准化进一步完善. 1.2 本条规定了«规程»的应用对象是小水电建设项目.
按有关规定：小水电是指装机容量25000kW以下水电站及其配套电网的统称.农村电气化规划系指要紧由中,小水电站供电的县级农村电气化规划.依照国家
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计委计农经［1992］138号 «关于将小水电"以电养电"政策扩大到装机50000kW问题的复函»精神,以及农村水电地区目前已在开发25000～50000kW电站的实际情形,农村水电地区50000kW及以下容量电站可参照执行. 1.3 本条规定了«规程»的使用范畴.
由于小水电范畴较广,装机容量及相应的技术要求相差较大,因此«规程»对容量较小的电站承诺使用适当的简化方法.使用«规程»时,可分三种情形： (1)不承诺采纳简化方法评判的建设项目为装机容量6000kW以上至25000kW的小水电站.由于此类电站多数是县级电网的骨干电站,投资较多,因此,应按«规程»的规定进行经济评判；对施工期超过三年的6000kW以下电站,由于资金投入时刻较长,也不宜简化；施工期长于三年的农村电气化规划项目亦不宜简化. (2)承诺采纳适当简化方法评判的建设项目为1000～6000kW的电站和施工期不长于三年的农村电气化规划项目.此类项目的简化内容是：施工期的投入简化为平均投入；假定投产后赶忙达到设计生产能力；将生产期的年费用及年收益简化为常数；按折旧费和利润的固定比率折算还贷折旧费和还贷利润等.经上述简化之后,一样可用公式运算,而省略差不多报表.
假设项目审批单位或贷款发放单位要求评估逐年偿还能力时,能够同时作出借款还本付息表.经济评判简化方法的公式见附录A.
(3)承诺简化的建设项目.要紧是装机容量小于1000kW的水电站,因此能够简化为采纳图表或简易公式运算评判指标.评判中有效电量采纳折减系数,固定资产形成率,年运行费率,折旧费率等采纳概化综合指标.
1.4 本条规定经济评判分为财务评判和国民经济评判,任何小水电建设项目的经济评判都应进行这两种评判.两种评判的要紧区别是：
(1)评判角度不同.财务评判是从财务角度考察货币的收支盈利情形及还贷能力；国民经济评判是从整个国民经济进展的角度,考察国家付出的代价和对整个国民经济的效益.
(2)效益与费用的含义及划分范畴不同.财务评判只运算项目直截了当发生的效益与费用,因此税金及附加,利息应计入费用；国民经济评判对项目引起的间接效益与费用,即外部成效也要分析；税金及附加,利息等属国民经济内部转移,因此不计入费用.
(3)采纳的价格不同.财务评判中投入,产出均用现行价格.国民经济评判那么采纳影子价格.
1.5 本条规定了判别建设项目经济评判可行的条件.
经济评判可行是建设项目可行的必要条件.经济评判以国民经济评判为主,国民经济评判可行而财务评判不可行或不满足还贷要求时,那么应在满足财务评判可行或还贷要求下,反算其售电价,称反推电价,并由此提出调整电价的具体建议,或报请上级部门给予能使项目具有财务生存能力的优待政策,如增加拨款,降低贷款利率等.
财务评判与国民经济评判的关系见表1.5. 表1.5 财务评判与国民经济评判的关系
财 务 评 价
国 民 经 济 评 价 从国民经济整体考虑的 用影子价格 社会折现率le＝12%
角 度 项目本身直截了当的 价 格 用现行价格 参 数 基准收益率le＝10%
收支划分 项目实际收支,包括利息,保险费等 不计社会内部转移,如保险费等
1.6 本条规定了经济评判必须遵循的原那么,即费用与收益(投入与产出)口径对应的原那么,«规程»中的收益是指能够用货币定量表示的效益.效益那么是项目产生各种有利阻碍的总称,包括经济效益,社会效益,生态,环境效益等. 在财务评判运算中投入产出均用现行价格体系为基础的推测价格,因为在经济改革中,价格在年度之间有调整变化.为了保证运算的准确性,不阻碍其评判结果,投入产出均用同年统一水平的价格,计入工程筹备期和工程建设期物价变化的阻碍.
1.7 本条对经济评判的运算期作了规定.
建设项目的运算期分为：建设期,投产期(两者之和称为施工期)和生产期.建设期和投产期应依照规划设计文件确定.
为了和国家计委颁发的«建设项目经济评判方法与参数»(第二版)的规定相一致,规定生产期为20年.小水电工程要紧设备和输电线路的折旧年限一样为20年,可作一次性投入,其他折旧年限大于20年的,可在运算期末回收其余值,余值回收按静态法运算.
按国家计委的统一规定,基准年选为项目开始兴建第一年初.为便于折旧运算,假定投入与产出都在全年末发生.
1.8 本条是对利用外资兴建的小水电建设项目经济评判的原那么规定.鉴于利用外资的项目不多,因此本«规程»未作具体规定,在经济评判时,可按国家计委关于«建设项目经济评判方法与参数»(第二版)所规定的原那么,采纳«规程»的运算公式和参数进行经济评判运算. 2 费用运算
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2022-08-30
