浅谈科层制的弊端

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浅谈科层制的弊端

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摘要：科层制理论是马克斯·韦伯创立的。他对科层组织形式和发展的精辟分析使科层制理论成为西方颇有影响的社会学理论之一。科层制是现代社会理性化的标志，韦伯对科层制推崇备至，认为它是迄今为止最高效、最合理的管理形式，具有非人格化的理性特征。但同时科层制也有许多诸如扼制个人创造性与积极性等弊端，本文将简要阐述科层制所带来的弊端。

关键词：形式主义；创造性/积极性扼制

马克斯·韦伯是德国著名的资产阶级社会学家，作为社会学的奠基人之一而蜚声于西方社会科学界。韦伯的科层制作为“法理权威运作最纯粹的类型”，是西方社会理性化精神的重要体现。科层制的工具合理性和非人格性满足了现代社会对效率的追求，但在这种理性科层体制的安排中，上下过分严谨的等级层次，扼杀了个人的积极性和创造性。尤其在现代社会中，个人的积极性与创造性对集体工作成效有着相当大的影响，所以科层制的弊端也日益明显。



1 韦伯科层制的含义及结构特征

韦伯认为，科层制不是指一种政府类型，而是指一种行政管理体制，是由训练有素的专业人员依照既定规则持续运作的行为模式。这种行政管理体制越来越盛行于所有的政治体制，是实现统治目标最合理的形式。

韦伯提出的科层制的结构特征，主要体现在以下几个方面： 第一，为有效实现管理目标进行劳动分工使劳动者专业化。 第二，实行层级负责的等级制，以确立合法权威。 第三，规章的稳定性决定了科层制组织地稳定运行。 第四，执行职务具有非人格化的理性特征。 第五，以岗位确定用人标准，量才选用。

2 科层制产生的弊端

由于篇幅有限，下面将对科层制产生弊端的两个方面进行简要阐述。

1. 科层制容易导致形式主义或文牍主义

科层制恪守的形式法规严格规定了每个机构、每一层级的管辖范围及权力分布，故在它的管理运作中，占主导地位的就是形式化、非人格化和程序化。而实行这一制度的毕竟是“人”，所以当这种特性发挥到极致时，原有的理性制度就会被非理性地执行，也就是我们通常所说的感性，甚至可能是意气用事。法规条例在严格规定了官员的权限和职责的同时，也可能产生对权限模糊的事务相互推诿的现象；严格按照规章制度办事，也可能产生对人公事公办式的冷漠态度。原因很简单，大家都是平常人，都希望个人利益最大化，对于“无利”的事务必然只有很少的一部分人因为某些特别因素才会愿意接受，但我们的社会却不能单单


只依靠那些极少数的个人来发展，集体的问题如未解决，则无法从根本消除形式主义与文牍主义带来的负面影响。

2. 科层制漠视人性、抹煞个人自由

由科层制的结构特征可以看出它的运用需要我们完全摒弃人性的需求与要求，完全按照已制定的明文条例执行，程序化的运作的确是会让各部门的工作变得十分有秩序，但执行者毕竟是“人”，不是计算机，在执行过程中必然会碰到许多意想不到的问题。计算机在执行命令时出错的话会导致程序运行中止甚至瘫痪，但人不会，因为人有大脑，能分析问题，可人的这一能力在科层制的压制下必将丧失，从而人变成了“计算机”，但运行的速率却要慢的许多！这也就是为什么在国内签署一份文件需要经过重重“关卡”而到最后却还不一定能成功的原因。科层制压制了人性的自由，而且是毫不保留地压制。当一对夫妻能否结婚还必须通过单位的批准时还有多少人愿意自由恋爱，追求真正的幸福？

此外，科层制认为应该按岗位确定用人标准，而这一条却与当今的社会形势大相径庭。现在的社会日趋多元化，各类人才都会需要，而且往往很多时候是因为某些杰出的个人才诞生了一些新兴职业，例如：品酒师、美食家、剧评家等等。所以科层制在很大程度上会限制社会的多元化发展。



结论：

本文主要介绍了科层制的含义、结构特征以及其带来的弊端，希望能让大家对科层制有更全面的理解。

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