农村财务管理存在的问题分析

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农村财务管理存在的问题分析

作者：王小雪

来源：《中国乡镇企业会计》 2016年第9期



摘要：本文针对农村财务管理中存在的问题进行分析，指出农村财务管理过程中财务制度落实不到位、财务管理混乱、财务监督制约机制不健全、财务人员业务水平不高、民主理财和财务公开流于形式等问题。结合这些问题，分析了产生这些问题的原因，并总结了规范农村财务管理的对策措施，其内容有各级领导要高度重视农村财务管理，提高农村财务工作人员的综合业务能力，健全农村财务管理制度及约束机制，通过多种途径提高农村财务工作人员稳定性及业务能力，希望通过对这些内容的分析，为我国农村财务管理工作提供一定帮助。

关键词：农村财务管理；监督机制；业务水平

部分农村之所以在财务管理上相对混乱，一方面是因为村级民主制度不够健全，促使监督权力缺乏。村民一直认为财务管理与自己无关，并缺乏一定的自我维权意识，没有将自身对村干部的监督权力充分发挥。在实施会计工作过程中，仅仅停留在手工计算的传统阶段，和当下倡导的新农村建设要求不符，对财会工作正常发展产生严重影响。

一、农村财务管理中存在的问题

1.财务制度落实不到位，财务管理混乱

对农村财务进行管理的过程中，虽然有着一定的规章制度，例如开支审批制度和财物资管理制度等，但是针对大部分村干部来说，对于财务管理认识还不是十分充分，其在精神上，对财务管理的要求过于放松。在这一背景下，导致财务管理中不同制度很难被落实，其内部相关管理人员对自身应当承担的责任并不清晰，当相应问题发生，就可能出现相互职责的现象。此外，农村财务管理人员自身素质不高，在很大程度上仅仅遵循村干部的意愿，导致财务管理程序和方式并不规范，在此过程中，可能会导致虚假现象发生，进一步造成农村财务管理混乱。如果问题严重，还会对农村正常财务管理工作带来影响。

2.财务监督制约机制不健全

针对当前情况而言，我国大部分农村还没有建立相应的财务监督机制，在对财务管理监督工作实施过程中，也缺乏一定力度。在这种情况下，相关人员要对农村财务管理制度作出进一步的完善，一般情况下，村级财务会计管理具备部分行政职能，同时具备会计中的一些特点，因此不够成熟、科学。我国一些农村地区，直至今日，也没有相对完善和成熟的财务管理量化体系标准，也没有与之相对应的惩罚机制。

3.财务人员业务水平不高

我国，农村相关工作起步较晚，对财务管理并不是十分重视，最终造成农村财政管理人员的素质过低。相关人员对农村财务相关内容进行管理的过程中，管理方式并不规范，致使出现错账现象，农村财务管理水平不高，表现为，①财务人员法律意识淡薄，执行相关事项过程中较为随意。②财务人员的选用和任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，缺乏业务知识和职业道德素质，会计制度概念模糊。③财务管理过程中，财务凭证不是十分健全，对凭证的签字和审批均较为混乱。

4.民主理财和财务公开流于形式


民主理财和财务公开流于形式，表现为：①因为村组民主小组是村干部提名的，村委会对其进行审批，经过审批之后才能成立。这一背景下，对财务管理人员的任命失去了民主理财的意义。②一些农村理财小组成员，进行相关财务管理过程中，并不了解相关知识，对相应流程也不是十分熟悉。进行财务管理过程中，其方式不够规范，并且不按照相关规定进行。③民主理财活动不正常、也不够严肃，公开的内容不真实、不具体过于笼统，村组理财人员对民主理财重要性认识不足，公开的内容不真实、不具体过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用。

二、农村财务管理存在问题原因

1.个别村干部法制意识淡薄

在个别地方，村干部法制意识淡薄，在工作过程中，不按照法律相关规定进行，甚至部分村干部利用自身职权谋取个人私利。在日常工作过程中，抛弃了法律制度，对财务进行管理的过程中，不按照相关规定实施，违背了相应的法律规定，导致财务管理集权化存在着以公谋私现象。

2.财务监督不力

乡镇农经管理部门是村级财务管理业务的主管部门，没有将自身的监督作用充分发挥。进行乡镇农经管理过程中，需要对财务管理人员进行定期培训，并且对村级财务公开情况进行严格监督和审查。但在实际实施过程中，由于乡镇机构改革后，乡镇农经管理部门撤并，人员划归农业发展中心，政府事项较多，忽视了对财务方面的详细管理，导致对报账进行审核的过程中，并没有进行相对认真的审查，即便出现相应问题，也不会将其指出。对于一些违背了财务管理相关制度的行为而言，并没有相应的法制制约方式，从而造成相应的财务管理相对混乱。

3.财务人员素质偏低

进行农村财务管理工作过程中，工作要具备相应的政策性和专业性。目前，我国农村财务管理人员在综合素质和专业素质上均存在着不足之处。乡镇会计人员一般是由村民进行选举而产生的，这些人员并没有接受过相应的培训，部分会计甚至不会记账，对会计电算化更是一窍不通。部分会计人员甚至不知道会计科目核算性质以及用途等相关知识。

三、规范农村财务管理的对策措施

1.各级领导要高度重视农村财务管理

农村财务管理工作和农村的未来经济发展具有相对重要的影响，这项工作的政策性比较强。因此，不同级别的领导要重视农村财务管理。将农村财务管理工作纳入到日常工作中去，并且对财务管理工作进行跟踪，分析群众对财务管理的反映，结合这些反映对财务管理工作进行严格审查。此外，相关管理人员，将财务管理工作作为一项村干部考核内容，促进对财务的规范，拉近村干部和群众之间的关系，加强财政管理人员度此项工作重要性的认识。对农村财务管理工作做出改善，是一项长期性的项目，一定要加强相关人员对农村财务管理工作的认可意识，从根本上对农村财务管理过程中存在的问题进行解决。在实施农村财务管理工作时，还需要和相关部门之间进行协调。将农村财务管理工作视为重要内容，并对其进行认真分析和研究，只有这样，才能从根本上将农村财务管理中存在的问题解决。

2.提高农村财务工作人员的综合业务能力


农村财务管理人员工作能力较低，在业务水平上也有所欠缺，政府部门要对这种情况，制定出具有针对性的解决措施。首先，对农村财务管理人员进行后续管理，为其制定相应的岗位交流制度，也可以制定定期培训制度，提升其专业水平和综合素质。同时对其进行道德素质教育，促使其认真工作，积极主动的投入到财务管理工作中去。其次，可以提升财务管理人员工资待遇，制定相应的奖惩制度，激励工作人员工作积极性，促使财务管理水平得到全面提高。同时，政府还应当为农村财务管理人员提供相应的知识技能学习平台，促使工作人员借助平台，提升自身工作水平，在学习过程中，将所学到的技能运用到实际工作中去。

3.健全农村财务管理制度及约束机制

各个级别要高度重视农村财务管理制度，针对财务工作的进展提供高度重视，并且要为其制定出一系列相应的解决对策。针对农村管理干部而言，要实施相对严格的管理，促使其能够遵守相关制度，科学进行农村财务管理工作。第二，对财务工作的惩罚措施进行大力完善，针对一些违规、腐败行为做出严格审查，按照规章制度办事，并对工作认真负责。为表现优秀，工作认真的工作人员制定相应的表彰制度。第三，农村审批报销之间是相互联系的，首先签订，然后对其作出相应的审批。如果财务事项产生，经手人一定要具有原始凭证，并且对凭证注明用途，然后相关人员再进行签字，将这份报告交由民主理财小组进行详细审核，通过之后，将“民主理财专用章”盖章。村主任和村书记在上面签字，将相关内容上报到乡镇经营审批，然后再入账报销。

4. 通过多种途径提高农村财务工作人员稳定性及业务能力

第一方面，农村财务人员在任命使用上，需要进行统一性考试，提升财务管理人员岗位能力，保障岗位要求得以满足。第二方面，为财务管理人员制定相应的管理制度，例如对其进行业务考核，也可以采用业务轮岗制度。第三方面，近几年，农村发展形势逐渐发生变化，必须对其进行严格训练。例如各项财务制度。最后，对农村财务管理人员的业务能力进行改善，出台相应激励措施，从而使农村财务管理队伍更加稳定。

结束语：

总而言之，农村财务管理人员进行财务管理过程中，其水平和农村未来经济发展具有较大的联系。对于农村财务工作者而言，要对财务管理相关知识充分掌握，并了解管理的流程。同时，充分认识到，农村财务管理的重要地位。在此基础上不断创新和探索。尽可能的找到解决这些问题的对策，促使财务管理工作得到完善，促使我国农村经济得到可持续发展。

参考文献：

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（作者单位：河南省镇平县农村合作经济管理指导

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