如何加强基层财务部门的职能作用

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如何加强基层财务部门的职能作用

作者：张 霞

来源：《中外企业家·下半月》 2014年第4期



张 霞

( 新疆生产建设兵团职业技能鉴定中心, 新疆 乌鲁木齐 830000 ）

摘 要：会计集中核算作为一项新出台的政策项目, 对从根本上预防和治理腐败现象, 规范企业财务工作有着十分重大的意义。但是现阶段我国不少公司中会计结算工作出现了一些亟需解决的问题。笔者根据长期的工作经验，分析当前会计集中核算工作中的问题，并阐释解决财务部门工作不足的问题。

关键词：会计；集中核算；财务职能

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）12-0051-01

一、会计集中核算的含义及问题

1. 含义

会计集中核算制度就是说在国家的财政部门成立会计核算中心，使单位财产在所有权、使用权和自主权不变的情况下。取消各个单位企业的会计和出纳工作，单位只设立报账员。国家通过委派会计，给行政事业单位进行会计核算业务。包括会计核算、财务监督、财务管理、财务服务。会计集中核算从运行机制上来看就是“三分离一公开”。集中核算也为我们成为“一级核算”。这种核算就是指把企业中所有的财务工作全部集中于会计部门开展的会计工作组织形式。在这种组织形式下，企业单位下面各个职能的部门，只对本部门发生的经济业务编制原始凭证和原始凭证汇总表，按一定时期交由会计部门。企业单位各个部门还必须根据填制的记账凭证登记总分类账和总分类账下包括的明细分类账，编制会计报表。会计集中核算可以有效减少财务工作中的环节，节约时间，提高工作效率。

2. 存在问题

第一，会计集中核算造成了基层单位会计主体地位的下降，相应地，基层单位财务负责人的财务管理意识就会下降，企业单位的财务管理工作也会有所减弱。实行会计集中核算后，企业单位的财务管理工作就与会计核算工作相互分离。企业单位拥有的职能有筹集、使用、管理资金，健全企业的财务管理制度，而会计的核算工作则由国家政府财政部门设立的核算中心来进行。第二，会计集中核算业务造成了财务日常监管工作同单位业务脱离，基层单位容易对财务管理监督工作不重视，这样就对保证国家财务管理的各项规章制度的实行和维护国家财务安全产生不利影响。

二、解决对策

1. 加强财务管理的意识

基层财务部门应该加快转变会计核算工作的主要职能任务，将会计管理工作的基础打扎实。在国家推动会计核算业务的改革中，明确企业和个人两方的责任，理顺财政部门同基层单位财务部门的关系，尽量减少之间的摩擦。


2. 完善会计集中核算规定

基层财务部门要加快完善会计集中核算各项规定，努力将财务管理工作的盲区缩减到最小，加强促进各项会计管理制度的执行，使国家各项经济法律法规得到贯彻和执行。具体来说，需要做到以下3 点。一是将会计集中核算的范围扩大，不但要把基层财务工作划入到会计集中结算的范围内，还要把所有核算单位的下属单位财务管理工作划入，争取做到全面覆盖，不留漏洞和盲区。二是将会计核算工作中各项配套的工作方法加以稳定和完善，让基层单位的工作和集中核算中心的职责定位变得有规律可循，便于操作管理，使者两者可以密切互动、良好配合。三是基层财务管理部门应该给本单位的资产做定期的盘点和规划，以及安排下一步的资产使用，加强对实物财产的监督管理。

3. 加大部门预算管理力度

基层财务部门应该进一步加大对部门预算管理的工作力度，使部门科学预算的速度有所提高。所谓的“部门预算”包括了企业各个部门所有公共资金的全部预算，这个预算的编制应该以部门为单位，把各种各样类型的财政资金都一并放在这个部门的年度预算之列。所以，基层财务部门要加快推动预算管理体制的发展，使预算科目支出体系得到完善和改进，尽可能的提早、细致安排预算，是预算的科学合理性有所提升。

4. 发挥财政日常监督和审计功能

基层财务管理部门要努力发挥财政日常监督和审计综合监督的配合，对于会计集中核算汇总出现的问题要及时的发现和处理，是企业单位的财务管理规范化水平再进步一个台阶。

5. 创造条件使会计集中核算工作同国库集中收付项目融合

一是把全部预算单位的资金统统都纳入国库，这样能够有效防止资金无意义使用和低效运作，让政府对国家经济的宏观调控更加得心应手。二可以把国库、会计中心同专业银行这三者间的频繁的人为资金划拨、结算和对账的麻烦降低。三能够使会计信息质量大大提高，特别是会计提高会计中心提供的月份、季度、年度总结算的真实性，使财务资料更加全面可用。

参考文献：

[1] 陈治. 会计集中核算后加强基层财务管理之思考[J]. 财会月刊,2010(8):75-76.

[2] 刘士广. 浅谈会计集中核算后怎样加强基层财务部门职能作用[J]. 现代商业,2012(12):254.

[3] 赵令娟. 关于实行会计集中核算后加强单位财务管理工作的思考[J]. 广播电视大学学报：哲学社会科学版，2003(1):72-73.

（责任编辑：时音菠）

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