高校后勤社会化改革中财务管理的现状分析

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高校后勤社会化改革中财务管理的现状分析

作者：陈满依

来源：《中国市场》2011年第52期

［摘 要］本文研究的是基于高校后勤社会化改革过程中如何加强财务管理这一目标,通过分析当前高校后勤在社会化改革中财务管理现状,指出财务管理主要存在的问题,譬如财务核算体系不完善、成本意识淡薄,财务资源配置不合理、产权关系不明确、财务人员素质不高、财务监控力度薄弱等问题。针对高校后勤社会化财务管理存在的问题,结合实践,提出新环境下加强财务管理、完善后勤实体内部的管理措施,建立起适应高校自身发展的后勤财务管理体系。 ［关键词］后勤；社会化；财务管理

［中图分类号］F832 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）52-0077-01 随着我国改革开放与经济建设的不断加强,高校的改革也随着蓬勃发展起来。社会主义市场经济的确立,要求高校后勤实体按照市场原则进行社会化改革,从而满足高等教育的发展需要。从1999年以来的十几年间,高校后勤进行了社会化改革,取得了许多喜人的业绩,无论在规模还是在经营效益上都取得了一定的成果。有些高校社会化改革非常彻底,后勤基本脱离了高校,形成了独立的一支服务队伍。然而,在后勤社会化改革中,作为管理的中心地位,财务管理的现状却不尽如人意。

1 社会化改革中财务管理现状分析 1.1 财务管理目标不明确,管理效果不佳

高校经过十几年的后勤社会化改革,与改革的经营模式相配套,财务管理目标也大致可以分为以下两大块。其一是产值最大化,这种目标是那些在社会化改革中表面得到改革、实质未变的高校所具有的财务管理目标,在这种目标指引下,后勤企业把总产值作为生产经营的主要目标,把产值最大化作为财务管理的基本目标。后勤企业所要完成的任务就是完成指标,并不从后勤企业是服务企业这一角度出发,只要完成任务就行,不管服务质量如何,并不挖掘内在的价值。其二是利润最大化或企业价值最大化。这种财务管理目标,是后勤社会化相对较为彻底的高校所建立的。后勤实体作为独立于高校的企业,要真正实行企业化管理,通过资金运作,自负盈亏,那必须有市场意识,必须着眼于提高服务质量,提高经营效果,从而实现利润最大化或企业价值最大化。

然而,无论建立何种财务管理目标,高校后勤始终脱离不了高校的干系。由于其身份特殊性,一方面作为企业,必须追求利益最大化,但同时,高校后勤的服务对象是高校所有的师生,在财务运行上,无法和社会上其他企业一样一味追求高额利润,后勤运行要本着价低质优的原则,使后勤企业得不到更大利润,甚至有时亏损从而使得高校后勤管理者丧失信心而牢骚满腹。


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1.2 财务核算体系不健全

高校财务管理通常实行事业单位预算会计,由于过去后勤属于高校一个部门,所以后勤实行的也是事业单位会计。虽然高校实行了后勤社会化改革,企业化的管理要求后勤财务核算实行企业化财务管理和财务核算,尤其要求进行成本管理,但由于历史原因,加上财务人员知识化程度的欠缺,后勤在社会化改革中有些会计核算体系相应作了调整,有些仍旧沿袭过去事业会计核算,在科目设置上、记账方法上,仍然保留了事业单位会计核算的特征,使得企事业财务核算体系交叉混合在一起,造成账务处理系统混乱的现象。 1.3 成本核算制度薄弱

后勤社会化改革中关于会计核算中最明显的就是要有明确的成本核算制度。过去在改革之前,由于财务核算实行的是事业单位财务制度,没有要求进行成本核算,很大程度上是否进行成本核算是企业事业会计处理的分界线。而经过了社会化改革,后勤财务核算从事业变成了企业,这就要求后勤企业要进行成本核算,由于没有良好的成本核算基础,高校后勤的成本核算工作异常薄弱。成本核算按照财务人员主观想象进行。成本的归集、费用的分摊、经营成果的计算等比较混乱,导致经营成果无法真正体现后勤实体的盈亏状况。 1.4 固定资产管理不当

由于过去后勤实体隶属于高校,有些高校后勤实体从高校剥离以后,对于固定资产未作详细的清算,导致后勤实体在社会化改革以后仍旧使用高校的国有资产,这部分国有资产一直被后勤企业占有,由于是固定资产所有权为高校所有,后勤企业在账面上并未登记在册,也不提折旧。对于自己新购置的固定资产,按照会计核算制度进行了折旧的提取,这就使得后勤企业核算的成本与实际成本有偏差,严重影响财务核算与管理的真实性。 1.5 内部控制薄弱,人员素质不高

高校在社会化改革过程中,企业化的经营模式和经营思路已经建立起来,但在后勤财务管理中由于组织结构混乱,岗位设置不合理,造成不相容职务并不分离,职责不清,缺少基本的内部控制制度。另外由于后勤财务人员大多由过去年龄偏大的财务人员担任,没有丰富的企业财务管理经验,对知识的接受能力和更新速度相对较慢,对计算机的应用也不太熟练,这就造成后勤财务管理比较落后,与现代化的企业财务管理相脱节。 2 改善后勤财务管理的举措

针对高校后勤社会化改革中出现的种种问题,笔者结合实际工作经验,谈谈对这些在改革中暴露出来的问题如何采取系列对策。 2.1 尝试建立新型的财务管理模式


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成立高校后勤财务公司。在高校计财处中设专人专岗,对高校后勤的财务实行集中核算、集中管理。后勤财务公司隶属于高校计财处,后勤财务公司的财务人员编制隶属于高校计财处,财务公司接受高校计财处直接领导,实行统一的后勤财务管理制度,后勤集团内部不再设置财务人员岗位。

2.2 明确财务管理目标

高校后勤社会化改革虽然要求后勤脱离高校,实行企业化管理,企业化管理要求后勤追求利润最大化或企业价值最大化。然而高校后勤作为高校的服务资源提供者,它所处的环境与社会上以营利为目的的企业不完全相同,由于其地位的特殊性,使其不单单要追求利润最大化为目标。高校后勤只有提供更优的服务,才能赢得师生的赞许,后勤企业只有在提供质优价廉的服务的前提下才能追求相对高的利润,扩大市场占有量。所以后勤管理者,也应转变观念,坚持以高校教学、科研和师生服务为方向,追求具有公益性、非完全营利性的财务管理目标,学会在提高服务和追求利润之间妥善协调。

2.3 建立健全会计核算制度,完善财务核算体系

高校后勤财务公司要严格按照财经纪律要求,规范后勤实体会计核算工作,在会计制度的选择上采用以企业会计制度为主,认真执行成本核算制度,实行全面的成本核算。成本管理上要严格执行国家关于成本开支范围的规定,按权责发生制的要求确定成本项目,保证成本真实核算的真实性。建立固定资产折旧制度,按照企业会计制度规定计提固定资产折旧。对原有在用的属于高校的固定资产,根据协议作为高校对后勤公司的投资或租赁进行核算。同时做好财务预算、决策、计划、控制和分析,建立起完整的财务核算体系,落实财务制度。同时加强内部监督,及时发现预算执行中的突出问题,并及时解决,从而提高后勤财务管理效益。 2.4 加强内部控制,提高财会人员素质和知识、管理水平

高校后勤财务管理中要建立内部控制制度,不但要有书面的内部控制制度,而且要具体落实,不相容职务必须分离。严格把好资金管理关,对资金的运行环节要实施监督审查,对采购审批制度和存货保管及清点工作要严格执行相关制度。对财务管理每一个岗位的财务人员要进行专业知识培训,必须保证每年一次的继续教育,加强财会人员的思想道德建设,提高财会人员专业水平、专业技能,加强财会信息化建设,通过现代化手段提高工作效率。

［作者简介］陈满依（1974—）,女,硕士,高级会计师,研究方向：会计及财务管理理论及实践教学。

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