创新举措求突破专抓实干促发展

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创新举措求突破专抓实干促发展

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来源：《农业工程技术·新能源产业》2012年第06期

江苏省委省政府一贯高度重视农村沼气建设工作，并将其列为新农村建设的重要内容。自2006年以来，省政府每年都将农村沼气建设列入农村实事工程，设立专项资金用于农村沼气建设补助，2011年省级财政安排资金达2.2亿元。截至2011年底，全省共建有农村户用沼气池70万处，农村收益人口超过200万；大中型沼气工程2817处，秸秆气化集中供气工程187处。通过农村沼气项目建设，农村人居环境卫生状况得到改善，废弃物得到资源化综合利用和循环再利用，为改善农村生产生活条件、促进农民节本增收、推进农业节能减排发挥了重要作用。

随着农村居住环境的改善和农户养殖方式的改变，传统“一池三改”的沼气发展模式因受原料来源限制，而一度受到影响。为此，江苏省自2009年起开始试验试点秸秆沼气项目，截止至2011年底，江苏省在淮安、盐城、扬州、徐州、宿迁等5市17个县(市、区)建成秸秆户用沼气5.12万处，全省秸秆户用沼气适宜地区覆盖率占全省户用沼气项目县的36％，建有秸秆沼气集中供气工程38处，受益农户近4000户，得到了广大农户的欢迎。 一、适应形势，转变思路，积极推进秸秆沼气事业发展

长期以来，农村沼气的推广利用主要依赖于一家一户的畜禽粪便，并因其改善农户的生活环境而受到农民的广泛欢迎。但是，随着农村经济的发展，畜禽养殖业呈现出向规模化和集约化养殖场集中的趋势，农民的居住方式呈现出由分散向居住区集中的趋势，传统的农村沼气面临着发酵原料短缺的新情况。在新的形式下，我省积极转变思路，大力开发利用秸秆生产沼气，谋求突破沼气原料的“瓶颈”制约。

江苏是农业大省，秸秆资源极其丰富，每年产生各类农作物秸秆约4000万t，目前约32％的秸秆被肥料化利用，25％的秸秆被能源化利用，8％的秸秆被工业原料化利用，5％的秸秆被饲料化利用，5％的秸秆被基料化利用。尚有25％左右，约1000万t未被利用，足以满足制作秸秆沼气的原料需求，这为江苏发展秸秆沼气提供了极其丰富的原料来源。

江苏省将秸秆沼气作为农村清洁能源工程的重要建设内容，江苏省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》第五条明确规定“鼓励利用秸秆生物气化(沼气)等技术发展生物质能”，省政府办公厅出台的《江苏省农作物秸秆综合利用规划(2011-2015)》也明确支持秸秆沼气的发展，并提出了“十二五”期间江苏省秸秆沼气的发展目标，即“在新农村集中居住点大力发展沼气集中供气，苏北部分地区和苏南丘陵山区因地制宜发展户用沼气。至2012年，新增纯秸秆农村秸秆户用沼气3万户，并推动原油户用沼气池利用秸秆，推广供100户以上沼气集中供气工程50座；至2015年，新增沼气集中供气工程100座。”在政策的激烈和试点示范的带动下，广大干部群众看到了秸秆沼气在提供农村清洁能源的同时，又可有效减轻秸秆禁烧的


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压力，推广秸秆沼气新模式和建设秸秆沼气新项目的热情逐渐被激发出来，焕发了农村沼气事业新的活力。

二、多措并举，技术优先，加快秸秆沼气建设步伐

秸秆沼气的推广，大大拓展了农村沼气发展的空间，为农村沼气的可持续发展和大面积普及推广提供了新的支撑。但在推广实践中，也逐渐暴露出建设成本增加、技术普及不全面、农户自行维护不方便等不足。针对新的问题，江苏省坚持以技术创新和机制创新为动力，按照多元化发展、规模化建设、物业化管理的思路，大力推进秸秆户用沼气和秸秆沼气集中供气工程项目建设，探索秸秆沼气建后服务管护运行机制，构建清洁经济可持续的农村能源体系，保护和改善农村生活、生产、生态环境，促进秸秆循环利用和社会主义新农村建设。主要举措有三个方面：

一是强化技术创新集成。秸秆沼气是一项新兴事物，江苏省一直将技术创新放在首要位置，鼓励各地开拓思路，不断探索秸秆沼气新技术，增强秸秆沼气的技术支持能力。 淮安市通过技术创新和技术集成，建立了以秸秆发酵原料预处理技术，秸秆沼气池进出料技术等为主要内容的全发酵型户用秸秆沼气技术体系，较好地解决了常规户用秸秆沼气技术推广存在的“发酵难、进出料难、管理难”三大难题。目前，在全市四县三区累计推广应用3万处，建设了60个秸秆沼气示范村，并配套建设60个秸秆预处理站。

泗阳县自主创新的酸化发酵两厢式农户秸秆沼气池，具有预处理简单、进出料方便、操作简单、产气可控、结构合理、池型美观和综合效果较好的特点，解决了长期以来困扰户用秸秆沼气推广进出料以来专用设备，预处理发酵程序复杂，农户自行管理不方便等实际问题。 徐州市环能生态技术优先公司的发明专利“植物秸秆太阳能气化及废渣综合利用工艺及设备”，采用拼装罐技术建设发酵池，拼装施工，密封性能好，沼气池寿命可长达30年以上；能提高沼气池的发酵温度10℃左右，解决了目前江苏省大多数沼气池冬季3-4个月发酵温度低，产气少的难题，同时采用机械化进料、自动出料和智能化显示技术，实现了沼气集中供气工程的标准化施工，机械化管理，产业化运营；在沼气后续运营管理方面采用智能卡燃气收费系统，通过先收费后用气的模式，彻底解决燃气收费管理问题。农民可以用秸秆换气，也可以用现金预充值。

二是强化后续管理服务。为解决户用秸秆沼气发酵原料问题，江苏省2009年启动实施了秸秆预处理站项目，配合国家农村沼气项目服务网点建设，以秸秆为发酵原料，通过粉碎、堆沤等方法进行集中预处理，将经过预处理后的原料统一配送给沼气用户，替代畜禽粪便来制取沼气，确保沼气原料来源。每个预处理站配备秸秆粉碎设备、预处理池、秸秆堆沤场地、进出料设备、秸秆收集运输工具和检测、维修设备等，并为秸秆沼气用户提供发酵原料和进出料服务。截止2011年底，江苏省共建设秸秆预处理站147处。


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淮安市采取“专业化服务、市场化运作、物业化管理”的服务思路，重点发展协会制、承包制等服务模式，通过有偿服务，合理收费，初步探索形成了户用秸秆沼气后续管理长效机制。具有代表性的主要有：一是每户每年缴纳300元，只需自备秸秆，物管站保证常年供气，并免费提供一次大出料；二是每户交纳100元，农户自备秸秆，物管站免费提供秸秆粉碎及全程技术指导；三是预处理站提供预处理好的原料，按照0.2元／斤卖给农户。这几种模式有效地满足了不同需求农户的要求，基本解决了秸秆沼气推广中的农户自行进出料难和由于原料质量影响产气的难题。

三是强化集中供气建设。针对我省农村人口结构发生变化，生产生活方式发生变化，农村常住人口多为年老体弱群体，畜禽养殖户急剧减少，以畜禽粪便为主要原料的户用沼气池适宜建池农户锐减的现状，江苏省自2010年启动了秸秆沼气集中供气工程项目建设，按照原料来源多样化原则，将畜禽粪便、秸秆、农村有机生活垃圾等废弃物通过厌氧发酵转化为可燃气体，通过建设池容为300m3以上的以秸秆为主要发酵原料的沼气工程，为周边100户以上的农户集中供气，逐步实现农村沼气由以发展户用沼气为主向户用沼气和整村集中供气同步发展转变。

金坛市汀湘村秸秆沼气集中供气工程采取由村干部具体负责沼气站内的全部工作，站内聘用管理人员负责站内日常运行、站内安全，常年居住在站内，采取以秸秆换气的方式，稻麦秸秆按20元/100Kg，燃气按1.2元／m3算，进出料时，采取临时用工、机械出料、上门收草和送草进站相结合，沼气站实现除冬季3个月中午送气一次，其余三个季节24小时供气。2010年，中央电视台一套《新闻联播》节目专门报道了该村秸秆沼气节能惠民的情况。 三、与时俱进，科学谋划，不断增强秸秆沼气生命力

目前，江苏省秸秆沼气技术示范推广取得了一定成效，但要把秸秆沼气做大做强，促进秸秆沼气事业的健康发展，还要与时俱进，不断创新思路，为秸秆沼气的发展探索出新的模式和新的路径。在今后的秸秆沼气推广工作中，江苏省将围绕推广秸秆沼气良性发展，着力推进“三个结合：

把发展秸秆沼气与推进循环农业建设结合起来。因地制宜地大力推广与秸秆沼气有关系的循环利用农业模式，切实推进农业生产方式转变，促进设施农业节本增效和延续秸秆沼气后续产业发展，惠及农民生活、农业生产和农村生态。

把发展秸秆沼气与秸秆禁烧和秸秆综合利用结合起来。通过秸秆沼气就近利用消化农村分散的秸秆资源，为富余的农作物秸秆找到一条行之有效的利用途径，进一步提高秸秆利用率，减少因秸秆焚烧或随意丢弃对环境产生的污染。

把发展秸秆沼气与推进社会主义新农村建设结合起来。通过在农民集中居住区建设秸秆沼气集中供气项目，采用集中产气、集中管理和分户使用的方式，促进秸秆沼气集中供气工程建


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设与农庄规划、农村生活环境和村容村貌整治的有机结合，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促进社会主义新农村建设。

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