新时期提高军队财务管理水平的措施研究

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新时期提高军队财务管理水平的措施研究

作者：高晨力

来源：《财经界·学术版》2016年第21期

摘要：在军队管理过程中，财务管理属于一项不容忽视的内容。在公费管理进行改革的新时期，军队财务管理也尤为重要，需要不断探索新的方法，进一步加强军队财务管理水平。本文根据目前我国军队的财务管理的状况和应用措施进行了深入的探讨研究，提出了一个可以提高军队财务管理水平的管理体系，它结合了信息化、法制化以及监督于一身，可以为新时期提高军队财务管理水平提供一定借鉴意义。 关键词：新时期 军队财务管理 提高 措施

军队财务是军队后勤的关键保障，财务的管理水平关系着整个部队在各项建设事业的发展。我国现阶段的军队，在财务管理上的力度还不够，存在着一定的问题和弊端，这就需要建立一个完善的军队财务管理体系，促进军队的发展，推动我国军事行业的快速发展。 一、新时期军队财务管理中存在的突出问题 （一）军队的财务管理还不够完善

新时期，我国的军队财务管理的法治还不够完善，主要通过以下几个方面体现出来的： 一是没有注重军队财务管理的立法，使得法制不强硬，没有针对性的法律制度，到目前为止，还没有制定一台专门为军队财务管理的法律制度；二是军队财务管理规范一直以来使用的是《行政事业单位财务管理法规》，，导致无法根据军队的具体情况进行修改，这就在一定程度上使得无法达到理想中的效果。三是我国军队财务管理虽然出台了很多有关财务管理的办法，可是并没有根据兵种的不同、性质的不同等制定有针对性的法规，而且有些同属性部门的财务管理法治也并不够用。

（二）军队财务管理欠缺监督力度

第一，“班务会”、“队务会”的财务监督机构还不够完善，并不具备专业的技术指导，这样在一定的程度上就使得军队财务管理监督中存在着许多的问题；第二，军队的专项经费是由党委领导批示的，在审批的过程中不够仔细，而且由于多方审核缺乏核心，所以致使财务管理的监督没有落实到实处；第三，军队的资金管理杂乱无章，存在着个人借款、现金支付等很多的情况，所以在平时财务管理的工作过程中，根本无法严格根据经费指标进行工作。 （三）军队财务管理人员的专业素质不高


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虽然军队财务管理人员的专业素质随着军队整体文化水平的增高而增高，但是目前管理人员的素质并不一致，专业素质不高也是我国军队财务管理中存在诸多问题的原因之一。例如对河北军区中的68个军部的财务管理人员素质进行调查，发现其中有22%的是全日制本科毕业，45%的是在读本科生，研究生占其中的6%，专科生有12%，函授本科生有11%，高中毕业生有4%。所以说，军队财务管理人员的专业素质偏低。与此同时，他们缺乏实际的操作经验，仅仅是靠书本上的知识，根本是不足的。在一定的程度上肯定会阻碍财务管理工作的进行和发展。

（四）军队的经费分配不合理

现在，我国军队采用“零基预算”的方式对经费进行管理，这就使经费在管理和分配上都有了很大程度上的前进，可是因为部队的属性太多，经费也被分成很多块，中间自然存在着同一项目多次拨款的现象。还有就是，财务管理者在管理的过程中，只是注重资金，忽视了对固有财产的审计。

二、新时期提高军队财务管理水平的措施 （一）提高军队财务管理的法制化建设

根据军队的具体情况制定一个财务管理体系并加以完善。该体系一定要具备以下四点特征：系统性、完整性、科学性以及专业性，根据具体法律法规管理好每一项经费的使用。在此基础上，要根据军队的具体情况及时修改财务管理法治，使其具有权威性、完整性，真正意义上实现有法可依。

（二）提高军队财务管理人员的专业素质

所谓的提高军队财务管理人员的素质，并不是单指个人自身的素质，还包含了工作人员的专业素质。在对人员的选拔时，就应该层层筛选，杜绝一开始就出现“兼职”现象，而且选择的工作人员一定要是毕业于财经院校，要求政治觉悟一定要高，而且以往有过类似的工作经验。提高财务工作人员的素质，还应该对其进行财务管理培训，在对其专业知识的培训的同时，还应该加强业余时间的学习，进行国家财政部的考试，并把它作为业绩的考核标准。作为军队的财务管理人员，还应该熟练的掌握和把握业务知识，努力做到业务操作熟练、审核报销不出现差错等；此外，工作人员自身也应该不断地学习，提高自身的道德素质，树立正确的工作作风，热情积极的投身到事业当中去，客观的对财务情况进行记录和反应，为广大的军队人员提供优质的服务。

（三）加强并完善军队财务监督管理体制

首先，要确保财务监督部门的独立性，只有保证了其独立性，才能不受权利部门的胁迫，加强其权威性，确保其在监督的过程中做到独立、公平、高效，能够更好地维持军队财务秩序；其次是建立和完善财务监督内部的控制机构，在军队财务监督系统的内部，也是存在着各


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种利益团体，都以各自的利益为出发点，最终造成局部利益之间和局部利益与整体利益之间产生冲突。为了缓解这种情况，需要建立并加强财务监督管理体制，相互牵制，相互制约；最后需要加大在监督力度，在财务监督每次检查后，都需要将检查的结果以及相关资料一并交给平级审计部门和上级财务监督部门备案，方便于日后监督活动的检查，并且需要建立监督责任制以及监督检查公示制度。 三、结束语

随着社会的不断发展，军队建设也呈现出了新特征、新面貌，但是与此同时也出现了新问题。军队财务管理在军队建设中占有重要位置，我们要加强对其关注度。本文就新时期提高军队财务管理水平进行研究探讨，从三个方面提出了具体措施，希望可以对军队建设奉献一己绵薄之力。 参考文献：

[1]全凯，刘骁勇.刍议新形势下军队财务正规化管理[J].会计之友：2011，（10）：58-59 [2]葛新建.关于完善军队财务监督管理体制的思考[J].商品与质量：2015，（11）：43-44 [3]刘娟.浅谈军队财务管理法制化[J].中国商界：2014，（10）：54-84

[4]赵致华.军队院校财务管理工作应注重的内容及环节[N].武警学院学报，2013（03）：61-63

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