乡村振兴战略背景下人民法庭参与乡村基层社会治理研究

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乡村振兴战略背景下人民法庭参与乡村基层社会治理研究

作者：周欣宇

来源：《法制与社会》2019年第20期

摘 要 改革开放以来，我国经济社会发展日新月异，特别是城市经济社会发展，取得了巨大的进步，可以说仅用几十年时间走完了发达国家几百年才走完的路。但城市优先的城乡二元化发展模式，促进了城市大发展，同时也导致了农村经济社会发展速度滞后，影响我国经济社会整体向更高层次迈进。在这一背景下，乡村振兴成为从中央到地方的一致目标。乡村振兴的重点与难点又在于乡村基层社会治理的规范化、秩序化，这就对参与基层社会治理的各方主体提出了相应要求。人民法庭作为接近乡村基层的司法力量，也应积极参与基层社会治理，促进乡村“三治融合”，助推实现乡村振兴。 关键词 人民法庭 社会治理 乡村振兴

基金项目：本文系作者主持的河南省社会科学院基本科研费项目“河南省乡村振兴背景下的法治乡村建设问题研究”（项目编号：19E48）阶段性研究成果。 作者简介：周欣宇，河南省社会科学院研究人员。

中图分类号：D267 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.200

改革开放至今，我国的经济建设与社会发展均取得了举世瞩目的成就，特别是城市化进程的加快与持续大力推进，城市社会发展取得巨大进步。但是长期以来的社会城乡二元结构，使国家的重心偏向于城市建设，农村基层经济社会发展处于相对劣势地位，我国农村经济及社会发展相对城市滞后明显，严重影响中华民族全面复兴的历史大业。近些年来，中央和地方政府相继出台一系列涉及农业农村的新政策，支持农村经济社会发展，从新农村建设到美好乡村建设，政策支持越来越精准，规格标准也越来越高。虽然经过努力，我国在农村基层经济社会发展上取得了很大进步，但是效果还不够明显。一段时期以来，受多种因素的影响，我国乡村自然生态和社会生态都遭到了一定的破坏。中共十八届四中全会上通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》就明确指出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，进而提出了“推进基层治理法治化”的工作要求。习总书记在党的十九大报告中指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2018 年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，要“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”。

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