财务工作标准化建设的实践与思考

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财务工作标准化建设的实践与思考

作者：王鸿波 黄辉

来源：《中国商人》 2019年第5期



南京市机关事务管理局将标准化建设作为“六化”建设的基础性工作,以标准化建设为导向,从完善法律法规、规范办事流程、严格监管机制入手,积极探索财务工作标准化建设途径,着力提升财务管理水平。

财务工作标准化的重要意义

随着机关事务工作不断发展,部门协作、工作配合越来越多,对财务工作要求越来越高。从招投标到备案审查,从资金支付到项目审计,每个环节、每个步骤都涉及诸多工作标准、管理标准和监督标准。因此,必须通过制定和实施相关标准,使各环节、各步骤有机联系起来,规范财务行为,建立标准程序,提高财务管理效益,推动后勤现代化发展。

财务工作标准化是“六化”建设的任务需求。“标准化、信息化、社会化、职能化、法治化、绿色化”相互联系,彼此依托,融为一体,其中,标准化是“六化”建设基础,担负提供资金支付量化的保障,政府采购标准的保障,标准化建设样本的保障等职责任务。因此,必须实施财务工作标准化,通过先试先行、先行保障,推动“六化”建设落到实处。

财务工作标准化是实际工作运转的现实需要。局下属的9个事业单位,由于职级、性质、类型不尽相同,导致财务管理存在“政出多门”、标准无规定、要求不统一等现象,一定程度上影响了局属单位科学发展规范发展。因此,必须制定和实施财务工作标准,按照由点及面、从面到体的顺序,规范财务管理工作。

财务工作标准化建设的主要内容

规范岗位工作标准。近年来,南京市机关事务管理局积极探索推进财务标准化工作,客观分析研究财务管理现状,寻找存在的薄弱环节,以科学岗位的划分、清晰职责的设定作为财务标准化工作的“先手棋”。在全局标准化建设实践中,财务以会计准则与会计制度为依据,结合财务管理的目标、需求、难点、重点,以及需要解决的问题,合理设定财务人员岗位划分、工作标准、工作程序以及工作要求,制定了财务岗位工作标准规范,明确不同岗位财务人员的职责和权限,以约束指导财务人员的行为,提升财务人员素质,提高工作效率。

制订标准框架体系。结合全局制定的标准化行动方案,在准确研判财务管理形势的基础上,搭建了财务管理标准体系框架,建立包括财务管理1个总体系、3个分体系、10个一级子体系的财务标准体系框架,明确近远期目标,为系统推进标准化建设提供指导。按照急用先行、先易后难的原则,优先在重点领域开展标准化研制工作,先后修订《小型工程施工企业名录库使用管理办法》《局机关财务支出管理规定》等制度,完成了《南京市市级机关政务物业管理标准》《党政机关食堂运行标准》的编写,进一步完善财务管理标准,使其成为规范财务管理的刚性约束。

优化业务工作流程。以财务工作为核心,区分预算、资产、采购、审计等类别,对财务管理范畴内的业务流程进行优化,制作业务工作流程图,对工作内容、工作时间、工作程序等作出详细规定。针对承接小型工程数量多、金额小、频率高等实际,开发小型工程施工企业名录库系统,在严格落实企业入库审核、履约情况评价、违约处罚等管理措施的情况下,小型工程施工单位可从名录库中随机选取,形成了小型工程施工“申报—审批—实施—备案”的规范流程,并区分一般工程、应急和特殊工程两种情况,规范了不同操作流程,推进不同事项办事流程的刚性执行。在不同内容规范办事流程方面,根据政府采购、大额资金支付、国有资产管理等实际情况,分别

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