景区道路建设项目工程可行性研究报告

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景区道路建设项目工程可行性研究报告



目 录



第一章 概述 ............................................................................................................................................ 1

1.1 项目背景 ......................................................................................................................................... 1 1.2编制依据 .......................................................................................................................................... 2 1.3研究过程及研究方法 ....................................................................................................................... 2 1.4项目建设必要性............................................................................................................................... 3 1.5研究主要结论................................................................................................................................... 5 1.6问题与建议 ...................................................................................................................................... 9 第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划 ..........................................................................................11

2.1研究区域概况..................................................................................................................................11 2.2项目影响区域经济社会现状及发展 ............................................................................................. 12 2.3项目影响区域交通运输现状及预测 ............................................................................................. 16 第三章 交通量分析及预测 ................................................................................................................... 20

3.1项目区公路运输现状调查与分析 ................................................................................................. 20 3.2相关运输方式的调查与分析 ......................................................................................................... 22 3.3预测思路与方法............................................................................................................................. 22 3.4交通量预测 .................................................................................................................................... 24 第四章 建设规模与技术标准 ............................................................................................................... 33

4.1项目功能定位................................................................................................................................. 33 4.2通行能力及服务水平分析 ............................................................................................................. 33 4.3建设规模 ........................................................................................................................................ 37 4.4技术指标 ........................................................................................................................................ 38 第五章 建设方案 .................................................................................................................................. 39

5.1建设条件 ........................................................................................................................................ 39 5.2路线方案 ........................................................................................................................................ 46 第六章 投资估算与资金筹措 ............................................................................................................... 48

6.1投资估算 ........................................................................................................................................ 48 6.2资金筹措 ........................................................................................................................................ 51 第七章 经济评价 .................................................................................................................................. 52

7.1评价依据和方法............................................................................................................................. 52 7.2经济费用效益分析 ......................................................................................................................... 54 7.3评价结论 ........................................................................................................................................ 68 第八章 实施方案 ...................................................................................................................................... 70

8.1施工条件 ........................................................................................................................................ 70 8.2实施进度安排................................................................................................................................. 70 8.3项目管理 ........................................................................................................................................ 70 8.4招标投标 ........................................................................................................................................ 72 第九章 土地利用评价............................................................................................................................... 74

9.1推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量 ................................................................. 74 9.2 对当地土地利用规划影响 ............................................................................................................ 75 9.3 与《公路建设项目用地指标》的符合性 .................................................................................... 76 9.4 集约节约使用土地措施 ................................................................................................................ 77


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第十章 工程环境影响分析 ................................................................................................................... 79

10.1项目所在地区的环境现状 ........................................................................................................... 79 10.2公路工程环境影响分析 ............................................................................................................... 81 10.3公路建设环境保护措施 ............................................................................................................... 84 第十一章 节能评价............................................................................................................................... 88

11.1车辆耗油影响因素分析 ............................................................................................................... 88 11.2节能评价方法及参数 ................................................................................................................... 88 11.3节能效益计算 ............................................................................................................................... 90 第十二章 社会评价 .................................................................................................................................. 92

12.1项目的社会影响分析 ................................................................................................................... 92 12.2项目的社会适应性分析 ............................................................................................................... 95 12.3项目的社会风险分析 ................................................................................................................... 96 12.4社会评价结论............................................................................................................................... 97 第十三章 风险分析............................................................................................................................... 98

13.1项目主要风险因素识别 ............................................................................................................... 98 13.2风险程度分析............................................................................................................................. 101 13.3防范和降低风险措施 ................................................................................................................. 101 第十四章 问题与建议............................................................................................................................. 102




景区道路建设项目工程可行性研究报告 第一章 概述

第一章 概述

1.1 项目背景

1.1.1项目建设背景

某某县位于某某省南部，某某市中部，具有相对明显的区位优势，地跨北回归线，南临东南亚周边国家，昆曼国际大通道和弥宁公路、景宁公路在某某交汇，距泰国曼谷1424公里，距省会昆明373公里，距某某市政府驻地46公里，是滇南及至中国连接东南亚和南亚的陆路交通要道。 全县辖7乡2镇，85个村民委员会，4个社区居民委员会，总人口18.6万人，居住着汉、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19种民族，少数民族人口占总人口的50%。某某县自清•雍正七年（1729年）设府起，已有278年历史。某某先民在长期生产、生活实践中，探索出了独特的某某茶加工工艺，铸就了某某茶这一驰名中外的历史品牌，使某某在历史上就形成了茶事兴旺、商贾云集、会馆林立、文化昌盛的某某茶生产、加工、贸易中心。

随着中国—东盟自由贸易区的建成，某某地处沿边开放前沿，北接玉溪、昆明市等中心城市，南下东南亚诸国的昆曼公路枢纽，某某县抓住建设中国—东盟自由贸易区的机遇，进一步加快公路改造建设，提高公路技术等级，随着国家改革开放政策力度的进一步加大、西部大开发政策和我国扩大内需、保持经济持续增长的政策支持，明显加大了某某县辖区之间的经济联系。本项目服务于某某县城区域，改善其交通条件，创造良好的投资环境，对于某某县的经济发展及资源开发利用具有重要战略意义。


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1.2编制依据

《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通部，2010.4； 《投资项目可行性研究指南》(试用版)； 交通运输部《公路路线设计细则》（报批稿）； 《公路工程技术标准》JTG B01-2003； 《公路路线设计规范》JTG D20-2006； 《公路工程地质勘察规范》JTJ 064-98；

建设部建标[2002]99号《关于发布《工程建设标准强制性条文》（公路工程部分）的通知》；

《公路基本建设工程投资估算编制办法》〔交公路发(2013)3号〕交通部；

现行交通运输部颁标准、规范及规程。

1.3研究过程及研究方法

2014年7月，受某某县交通局的委托，由我公司某某路桥勘察设计有限公司负责《某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告》的编制工作，接受委托后，我公司及时成立工作小组赶赴工地，收集路线方案经过的城镇规划、地形、地质、水文及经济等方面资料，与当地相关部门就路线起止点、路线走向、方案选择等问题进行了协商，达成了共识，并在1：5万地形图上布线研究，从建设的必要性、技术可行性、实施可能性等方面进行论证。根据交通部颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《投资项目可行性研究报告编制办法》的规定、交通部《公路工程技术标准》（JTG B01-2003），于2014年8月完成了本项目工程可行性研


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究报告的编制工作。

1.4项目建设必要性

1、本项目的建设促进某某县社会经济发展的需要

根据《国务院关于支持某某省加快建设面向西南开发重要桥头堡的意见》，为促进某某省经济社会又好又快的发展，进一步完善国家对外开放格局，国家将采取一系列政策措施支持某某省推进兴边富民工程，建设繁荣稳定和谐边疆，努力把某某打造成我国连接东南亚和南亚国家的陆路交通枢纽、对外开放的重要门户、西南地区的重要经济增长极。深入实施西部大开发战略，建设中国面向西南开放的桥头堡，是某某再度面临的重大发展机遇。

面对如此重大的机遇，只有牢牢抓住机遇，创造性地用好机遇，坚持农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步为支持，进一步加强基础建设，继续深化改革扩大开放，坚持生态建设和环境保护，坚决维护民族团结和安宁，才能更有力地推动某某省综合经济实力、各族群众生活水平和质量上一个大台阶。

交通在桥头堡建设中，既是桥头堡建设的一部分，又是桥头堡建设的基础，交通只有先行，桥头堡建设才可能大刀阔斧。某某县地处昆曼大通道的咽喉位置，区位优势十分明显，某某县的公路交通要发展，就必须抢抓桥头堡建设的历史机遇，加快重点公路交通建设，优化县乡路网的结构，提升地方路网的综合使用效益，以公路交通建设的追赶型、跨越式发展，促进地方社会、经济的持续、快速、健康发展，为桥头堡建设提供有力的


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保障。

2、本项目的建设是拓展某某县城区发展空间的需要

按照“融入大某某，建设新某某”的总体要求，某某县积极把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“工业经济强县、特色农业兴县、旅游文化活县”的发展思路，壮大茶叶、林业、建材、电力四大支柱产业，发展旅游文化、畜牧、烤烟、咖啡、矿业五项重点产业，培植生物药业、商贸物流、木本油料、橡胶、渔业五个新兴产业，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以率先跨越为目标，大力推进新型工业化，农业产业化和城镇化发展步伐，全力打造昆曼国际大通道上的“工业重镇、物流中心”，加快构建“桥头堡”绿色经济试验示范区，强力推进绿色某某、实力某某、和谐某某建设，努力开创某某经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。本项目的建设，可以有效带动某某县市政基础设施的建设，从而带动某某县城市化进程，进而推进某某县社会经济发展，拓展城市空间。

3、本项目的建设是提高区域路网等级结构，改善综合运输服务水平，方便沿线群众安全、便捷出行，带动沿线经济发展的需要

随着经济建设的发展和国家小城镇建设步伐的加快，沿线乡镇规模逐年扩大，现有的供沿线人民出行公路的服务水平已不能满足社会经济发展和沿线人民生活水平的需要。“十二五”期间，是某某省全面建设小康社会以、积极构建社会主义和谐社会的关键时期，也是深入实践科学发展观、加快公路水路基础设施建设、调整交通结构、转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要战略机遇期。拟建项目的建成将提高通道技术等级，改善交通运输条件，提高地区综合交通运输服务水平，对沿线群众发展经


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济，安全、便捷出行等都具有非常重要的现实意义。

4、改变少数民族地区的贫困面貌

沿线聚居着哈尼族、彝族、傣族、瑶族、汉族等民族，该公路建成后，可解决沿线村民对交通的需求，从而改变人民群众肩挑背负的现状，进而降低劳动强度，调整产业结构，提高劳动效率，增加农民收入，将会加强民族往来和团结，促进各民族共同繁荣。

5、有利于扶贫开发战略的实施

某某县资源丰富，该公路建设有利于茶叶、林产品等山地项目、畜牧业养殖项目、生态农业项目、农副产品加工项目的顺利开发，有效促进农产品流通和增值，加强该地区和外界的商贸往来，加快当地少数民族群众脱贫致富步伐。

1.5研究主要结论

1.5.1交通量发展预测

本次交通量预测采用“四阶段”法与趋势推算法相结合的预测方法。总体步骤为：A、社会经济发展预测；B、集中、发生量预测；C、分布交通量预测。

诱增交通量采用定性分析和定量计算相结合的方法预测，根据项目影响区域经济发展特点以及交通运输与社会经济之间的相互影响确定诱增率，计算诱增交通量。

此外根据区域未来的公路运输地位和经济发展规划，结合项目自身特点，交通量预测着重针对公路与公路转移带来的影响进行分析预测。至2030年，某某民族团结园景区道路建设项目预测通道平均交通量达6929小客车/日，未来公路交通量预测如下表：


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表1-1 拟建项目特征年交通预测表

特征年（年） 趋势型交通量 诱增交通量 交通量合计

2013 2186 —— 2186

2016 2773 499 3272



2020 3632 653 4285

2025 4785 863 5648

2030 5923 1006 6929

1.5.2技术标准与建设规模

根据交通量预测结果，至2030年某某民族团结园景区道路建设项目交通量将达到6929辆/日（小客车），按照某某县公路网的布局规划，结合沿线地形地质条件，本段公路建设标准应综合考虑社会经济发展需求和公路建设资金状况，适应长远经济发展要求的同时考虑与周围干线路网的相互衔接，某某民族团结园景区道路建设项目拟按双车道二级公路标准建设，以利于带动地方经济发展。

根据沿线地形地质情况、交通部颁发的《公路工程技术标准》JTG B01—2003、《公路路线设计规范》JTG D20—2006的要求，某某民族团结园景区道路建设项目采用的主要技术指标如下。

表1-2 主要技术指标表

名称

公路等级 设计行车速度 路基宽度 车道宽度

圆曲线极限最小半径

停车视距 最大纵坡 最小坡长 汽车荷载等级 设计洪水频率

路面设计标准轴载 地震动峰值加速度分区



单位

公里/小时

米 米 米 米 % 米

KN g

二级 60 12 3.5×2 125 75 6 150 公路—Ⅱ级

1/50

Bzz-100 0.10

1.5.3路线起终点、走向、主要控制点及建设规模


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1）路线起终点、走向及主要控制点

某某民族团结园景区道路建设项目位于某某县某某镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），经八抱树、新平大沙坝，止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路。

受某某县交通运输局的委托，本次设计内容为K0+000~K3+000项目全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。

2）建设规模

路基工程：借土填方139000立方米，换填片石145500立方米。 路面工程：全线沥青混凝土路面3.000公里，38400平方米（不含桥梁）。 桥涵工程：全线设涵洞108米/9道，桥梁60米/3座。。

交通工程及沿线设施工程：本项目交通工程及沿线设施所采用的技术方案、实施规模及水平应与相关二级公路具有一致性、可扩容性、可升级性和兼容性，满足系统联网要求。同时考虑为其他高等级公路系统预留接口。沿线均设置各种安全设施，充分发挥本公路快速、安全、高效功能。

1.5.4投资估算、资金筹措及工期安排 1）投资估算

某某民族团结园景区道路建设项目建设里程长3.000公里，估算总投资6063.39万元，平均每公里造价2021.13万元,其中建筑安装工程费3895.4095万元。

2）资金筹措

项目资金全部由上级补助。

资金筹措情况表


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资金来源 总投资 上级补助

3）工期安排

方式 6063.39万元 6063.39万元

本项目计划2014年8月底《工程可行性研究报告》， 2014年11月底前先后完成勘察设计、施工图设计报批资金筹措、搞好征地拆迁、招投标等施工前准备工作前期工作，2015年3月开工，2016年3月竣工。建设工期为1年。

1.5.5经济评价

从国民经济角度考察，得出正常条件下本项目内部收益率为9.73%，净现值为728万元，效益费用比为1.13，动态投资回收期为8.4年；从国民经济敏感性分析的结果来看，本项目在费用增加15%、效益减少15%的最不利情况下，经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率。因此，本项目经济上抗风险能力一般。

1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价 1）土地利用

拟建项目推荐线用地总面积约110亩农田。用地总体指标为2.445hm2/km<3.2677，低于《公路建设用地指标》山岭重丘区二级公路的用地参考值（详见《公路建设项目用地指标》表3.0.5-6），符合公路建设项目用地总体指标3.0.5-6，不应超过表3.0.5-6的规定。

参照国家公路建设相关行业标准，本项目占地低于《公路建设用地指标》山岭重丘区二级公路的用地参考值，符合《公路建设用地指标》。项目设计中对用地规模进行了有效、严格的控制，符合公路项目建设用地，贯


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彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

2）工程环境

项目的建设将对生物环境、社会环境、空气环境、噪声环境和水环境具有一定的影响，在路线方案选择时，与当地城镇规划相协调，采用“靠城不进城”的原则，既不干扰破坏城镇规划，又便于车辆进出城镇，同时避开学校、医院、名胜古迹等建筑。建设期采取绿化、水土保持措施，把工程对环境的不良影响降到最低。

3）节能

经计算，2015年平均每天能节约燃油478升，全年累计节油174千升；2030年每天能节约燃油362升，全年累计节油396千升。

4）社会影响

本项目建成后，社会效益极其显著，有利于增强某某市及某某县综合经济实力，取得较大的社会经济效益，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善沿线人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民直接受益。搬迁群众虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来的负面影响，主要是拆迁安置数量巨大，施工和运营中对环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。

1.6问题与建议

1、环境保护是我国的一项基本国策。在施工期间，应充分重视对环境


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的保护，采取各种可行措施，使公路与周围自然景观相协调，从而创造一个良好的、高效率的营运环境。施工中要尽可能减少对现有地貌的扰动，减少对地面草木的破坏。雨季填筑路基在严格控制上方含水量的情况下，尽量做到随挖、随运、随填、随压；临时用地在工程完成后要及时恢复原状。

2、设计阶段应加强地质勘察，详细摸清沿线地质情况，采取适当的工程或生物处治措施，以利所建公路的稳定、安全、可靠。

3、路线经过村、镇、坝区，注意节约用地、注意拆迁量、注意保持原有排灌系统的畅通，以利沿线群众安全、方便发展经济。

4、建议本项目按照公路工程基本建设程序实行招投标，选择有相应资质的勘察设计单位、施工单位和监理单位来从事本段公路的测设、施工和监理，以确保工程质量和工程进度。

5、抓紧、抓好重点控制性工程的施工，确保工期，以利整个项目保质、按期、顺利竣工通车。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1研究区域概况

2.1.1某某县

某某县位于某某省南部，某某市中部，地跨北回归线，南临东南亚周边国家，昆曼国际大通道和弥宁公路、景宁公路在某某交汇，距泰国曼谷1424公里，距省会昆明373公里，距某某市政府驻地46公里，是滇南及至中国连接东南亚和南亚的陆路交通要道。 全县辖7乡2镇，85个村民委员会，4个社区居民委员会，总人口18.6万人，居住着汉、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19种民族，少数民族人口占总人口的50%。

境内地沃物厚、资源丰富。辖区总面积3670平方公里，热区土地面积240万亩，县城年平均气温18.1℃，降水量1398.4毫米，日照1921.2小时，冬无严寒、夏无酷暑、四季如春，是发展林业、茶叶、烤烟、咖啡、蚕桑等产业的较适宜地；全县现有林地面积425.5万亩，森林覆盖率74.04%，活立木畜积量2076万立方米；水能蕴藏量达53.7万千瓦；有铜、铁、铅、锌、岩盐、煤等矿藏资源。

名茶、名道、名碑、名人是某某的四大文化品牌，自清·雍正七年（1729年）设某某府起，已有279年历史，勤劳智慧的某某先民在漫长的历史发展中，铸就了某某茶这一驰名中外的历史品牌，孕育了底蕴深厚的某某古府文化、某某茶文化和民族民间文化；茶马古道从某某起源，通往全国、走向世界，融汇了地方民族风情、华夏精神和西方文明，孕育了内涵丰富的茶马古道文化，茶马古道被称为南方丝绸之路；县内有被誉为新中国民


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

族团结和民族工作第一碑的全国重点文物保护单位、全国民族团结进步教育基地—— 民族团结誓词碑；有创办于光绪二十八年（1902年）的百年老校—— 某某中学；是主演电影《五朵金花》、《阿诗玛》的著名电影表演艺术家—— 杨丽坤的故乡。

2.2项目影响区域经济社会现状及发展

2.2.1经济社会现状

某某县2013年国民经济实现平稳增长，全县实现生产总值（GDP）357050万元，同比增长12%。其中：第一产业实现增加值89783万元，同比增长7.3%；第二产业实现增加值139969万元，同比增长19.4 %；第三产业实现增加值127298万元，同比增长7.2%。三次产业结构由2011年的24.1:37.4:38.5调整为今年的26.6:37.1:36.3。按常住人口计算，人均生产总值16861元，比上年增加2975元，同比增长21.4%。

全县完成农林牧渔业总产值154611万元，比上年同期增长7.5%；其中：农业产值72754万元，增长6.8%；林业产值21606万元，增长5.2%；牧业产值47155万元，增长11.1%；渔业产值9720万元，增长2.2%；农林牧渔服务业产值3376万元，增长4.4%。

工业经济快速增长。规模以上工业完成产值67637万元，增长21.1%；其国：轻工业增长16.5%，重工业增长64.8。

固定资产投资较快增长。2013年，全县完成规模以上固定资产投资325102万元，比上年同期增长31.4%，其中第一产业投资80446万元，同比增长31.9倍；第二产业投资83581万元，同比增长6.0%；第三产业投资161075万元，同比下降3.1%。施工项目119个，同比增长75%，本年新开


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

工110个，同比增长71.9%。

社会消费品零售总额稳定增长。2013年全县实现社会消费品零售总管36863万元，比上年同期增长13.7%，按城乡分：城镇实现消费品零售额71503万元，同比增长13.6%，乡村实现消费品零售额15361万元，同比增长14.2%。

财政收入回升，支出增长放快。2013年全县完成财政总收入38723万元，经上年同期增长4401万元，增长12.8%；完成地方公共财政预算收入27117万元，比上年同期增长3491万元，增长14.8%；完成地方公共财政预算支出133915万元，比上年同期增支26736万元，增长24.9%。

金融机构存贷款稳健运行。2013年12月末，全县金融机构各项存款余额361935万元，比年初增加52971万元，增长17.1%；金融机构各项贷款余额244143万元，比年初增加29977万元，增长12.4%。

城乡居民收入稳步增加。2013年城镇居民人均可支配收入20964万元，同比增长11.1%，农民人均收入5928元，同比增长18.2%。

居民消费价格呈现相对平稳态势。2013年，全县居民消费价格累计总指数为102.6%，涨幅比去年同期回落0.2个百分点。

2.2.2经济社会发展趋势

“十二五”时期某某县经济社会发展的主要目标是：

——县域经济发展又好又快。到“十二五”末，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长16%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上。

——经济结构趋于合理。三次产业结构由2010年的44.5：22.4：33.1调整为2015年的37.1：29.1：33.8。第一产业均增长8%，完成18.82亿元；


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

第二产业年均增长18%，完成14.78亿元；第三产业年均增长12.4%，完成17.16亿元。非公经济占GDP比重达40%，城镇化率达31.8%。

——可持续发展能力明显增强。节能减排取得新进展，单位GDP能耗每年下降2.5%以上，主要污染物排放总量累计减少5%以上；生态环境得到改善，森林覆盖率从“十一五”末的66.8%提高到“十二五”末的68%，林木蓄积量增加43.5万立方米。耕地保有量保持在114万亩。

——基本公共服务覆盖城乡。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”民生五项重点，实现城乡居民户户均有安居房，城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗全覆盖，城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险覆盖率提高到92%以上，城乡劳动力在农业和二三产业充分就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内，九年义务教育得到巩固提升，“普九”人口覆盖率达到100%。人均受教育年限提高到9年，基本消除农村饮水不安全人口。

——人民生活更加殷实。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入年均增长率分别为15%、10%以上，“十二五”末分别达到7022元、20479元；五年新增城镇就业0.5万人，新增转移农村劳动力1.5万人，农村贫困人口基本消除。

——健全村级计划生育专干队伍，确保人员、任务和待遇“三落实”。“十二五”期间，人口自然增长率控制在6‰以下。

2.2.3主要经济社会指标及预测

预测思路：本项目社会经济预测将针对项目影响区主要社会经济指标的历史数据资料进行统计分析，根据影响区内社会经济历史发展趋势和规律，结合对项目各影响区未来社会经济的发展趋势分析，并参照各地区制


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

定的国民经济和社会发展“十二五”规划与长期规划的基本思路，对影响区的主要社会经济指标进行预测。项目影响区“十二五”规划经济增长率见表2-1。

表2-1项目影响区“十二五”规划社会经济增长率

国内生产总值

某某县 ≥12.5%

预测内容：根据交通预测的需求，经济发展预测末年为2030年。由于交通需求与人口、国内生产总值的相关关系较好，因此在本次预测工作中主要针对上述指标进行预测，人均国内生产总值根据国内生产总值和人口的预测结果反算求得。

人口预测：某某县的人口预测采用定量与定性相结合的分析方法来确定，先采用时间序列回归分析，得出经济增长模型，再结合各影响区制定的近期规划和中远期规划得出预测值。项目影响区人口增长回归模型见表2-2。



表2-2项目影响区人口增长回归模型

影响区 某某县

回归模型 Y = 0.29X+ 34.769

相关系数

R² = 0.692



经济预测：某某县的经济指标预测采用定量与定性相结合的分析方法，先采用时间序列回归分析，得出经济增长模型，再结合各影响区制定的近期规划和中远期规划得出预测值。项目影响区经济增长回归模型见表2-3，预测结果见表2-4。

表2-3项目影响区经济增长回归模型

影响区

回归模型

相关系数


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某某县 y =0.1947X2-0.2613X+8.372 R²=0.9979



表2-4项目影响区主要经济指标预测结果

指标

年份

2010 2015 2020 2025 2030 2010～2015 2015～2020 2020～2025 2025～2030

13.21% 10.43% 8.46% 7.06% GDP

（亿元） 29.1 54.0 88.87 133.87 187.4

增长率

0.75% 0.73% 0.70% 0.68%

某某县

人口 （万人） 38.0 39.4 40.9 42.4 43.8

2.3项目影响区域交通运输现状及预测

2.3.1项目所在区域交通量运输现状及发展

以县城为中心，国道、省道、干线公路为骨架，县乡公路、乡村公路、部门专用公路为网络的公路网布局已基本形成。

某某县拥有的各等级公路，大多建成于上世纪60—90年代，国道G214线途经把边乡、磨黑镇、同心乡到达某某市，辖区内长173.9公里，路线技术等级为高速，路面为沥青路面；省道49.923公里，省管县道76.25公里。县境内的公路按行政等级划分有：国道、省道、县乡公路、乡村公路、村社公路、部门专用公路，按技术等级分有：高速、二级、三级、四级、等外公路。其中：国道173.9 公里，占拥有公路总里程的0.67% , 省道49.923


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公里，占拥有公路总里程的0.83% ,县乡公路793.121公里，占10.80%。2010年某某县公路状况统计表见表2-5。2012年某某县通车里程按行政等级和技术等级分类的比重见图2-2和图2-2。

表2-5 2012年某某县公路状况统计表

行政等级 国 道 省 道 县 道 乡 道 村 道

里程（公里）

173.9 49.923 647.381 1684.954 3735.216

技术术等级 高速公路 二级公路 三级公路 四级公路 等外公路

里程（公里）

173.9 49.923 86.2 888.56 5265.521



图2-1某某县2012年公路

行政等级比重示意图



图2-2某某县2012年公路 技术等级比重示意图



“十一五”期间，累计完成固定资产投资727.3亿元，为“十五”期间的3.5倍。先后建成思小高速公路，思茅—澜沧、景谷—永平、澜沧—惠民二级公路和无量山、哀牢山经济干线，即将建成磨思高速公路和澜沧—小黑江、澜沧—西盟、思茅—江城、景谷—某某、永平—临沧、某某国家公园旅游环线6条二级公路，实施农村通达通畅工程9160公里，全市公路里程比2005年增加3135公里，达1.92万公里。

2.3.2相关公路技术状况及存在的问题 1）国道G213线


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

国道213（兰州～磨憨）从北至南贯通某某全省，是某某省北通内地、南接东南亚各国的主要运输通道。国道213由昭通市绥江县新市镇进入某某省，经昭通、曲靖、昆明、玉溪、某某、西双版纳六个地、州、市，止于磨憨，某某省境内全长1575公里，目前技术等级为高速和二级。

国道213磨黑至思茅段长65.2公里，技术等级为高速公路，路基宽度21.5米，沥青路面，是某某市、西双版纳州公路运输的主干线。该段于1996年建成二级公路，2011年新建完成高速公路G8511，里程长为64.619公里，原老国道G213线仍然保留，仍为二级公路。

2.3.3交通运输发展趋势

交通运输发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，转变发展方式，做好“三个服务”，牢牢把握国家扩大内需，实行积极财政政策和适度宽松货币政策的难得机遇，为加快资源优势向产业优势和经济发展优势转变，推动某某科学发展、跨越发展、和谐发展，“十二五”期间，必须着力强化交通、水利、能源、物流等基础设施建设，进一步打牢发展基础，提升全市发展能力。“十二五”期末，争取实现境内省道高等级化，100％县乡公路和乡与乡之间的连接路油路化，80％的通村公路硬化，形成以公路运输为主，水路运输和航空运输为补充的综合交通运输体系，力争通过五年努力，建立起交通基础设施基本完善、运输网络布局合理、运输供给能力充裕、运输市场监管科学规范、运输生产安全高效、运输服务质量优良的交通运输服务体系。具体发展规划目标任务：

基础设施建设

按照“南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速”的总体思路，着


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力构建水、陆、空并举的现代综合交通网络，把某某建成昆曼国际大通道的重要枢纽。“十二五”期间，完成交通建设投资500亿元。 二、道路运输供给能力

——运输量发展水平。2015年，全县道路运输完成客运量441万人，旅客周转量13000万人公里，货运量达到183万吨、货运周转量60000万吨公里。

——运力发展水平。到2015年末，全县营运载客汽车达到960辆以上，营运载货汽车达到3500辆以上。

——运输网络体系建设。继续完善以国、省道干线公路为依托，连接省内、市内各重点城市及重要旅游城市的快速运输网络；建立以县城为中心，以农村公路为依托，连接乡镇，贯通行政村的农村运输网络。

——应急保障能力发展水平。加强交通应急保障体系建设，实现信息通畅、反应迅速、能力充沛、保障有力并能有效应对各种突发事件的目标要求，保障重点物资、战略物资、抢险救灾物资的运输以及节假日等客流高峰期的旅客运输任务，保障经济平稳运行和正常的社会生产生活秩序。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第三章交通量分析及预测

第三章 交通量分析及预测

3.1项目区公路运输现状调查与分析 3.1.1项目区域公路运输现状调查

公路交通调查是公路项目可行性研究中的重要环节，目的在于全面了解项目所在地区公路交通量的特性和构成，掌握公路交通流量流向、车辆构成、货物种类等数据资料，为未来拟建公路交通量预测提供基础数据，同时也为经济评价和公路设计提供可靠的依据。

项目调查前期，通过对拟建项目区域人口分布特点、产业发展状况及其公路运输网规划进行分析，进一步判定项目道路近期与远期不同路段各自承载的功能，并初步拟定项目影响范围。

1）综合运输路网调查

项目影响区内路网单一，拟建项目服务功能显著，减小交通压力。 某某民族团结园景区道路建设项目位于某某县某某镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），经八抱树、新平大沙坝，止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路。

受某某县交通运输局的委托，本次设计内容为K0+000~K3+000项目全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。

2）相关公路运输现状调查

交通起止点调查又称OD交通量调查，OD交通量就是指起终点间的交通出行量。OD调查是获得现状区域OD矩阵的最主要最直观的方法。




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表3－1 国道213某某观测站历年交通量统计表（单位：辆）

车型 年度

2008 2009 2010 2011 2012 2013

小客 632 718 873 845 882 913

大客 182 192 225 228 252 283

小货 263 299 331 373 411 446

绝对数 中货 755 758 809 807 839 876

大货 129 135 137 145 161 182

拖拉机 63 41 28 32 35 41

合计 2024 2143 2403 2430 2580 2741

折算数 小客车 1645 1743 1939 1976 2054 2186 5.91%

2008-2013增长率 7.8% 9.36% 11.16% 3.05% 7.25% -5.16% 6.31%

2013年末某某县拥有营运汽车3821辆，比上年增461辆，其中载客汽车312辆，比上年增23辆；普通和专用载货汽车3509辆，比上年增438辆。全年完成货运量195.6万吨，比上年增加9.82%，货运周转量37268万吨公里，比上年增长9.67%；完成客运量921.6万人，比上年增长8.46%。

根据2008年～2013年某某观测站观测交通量见表3－1、图3－2可以看出，由于经济的快速发展带来了大量的交通需求，2008年以来该观测站交通量客车、货车均呈增长趋势。数据反映了拟建项目固有的性质和功能，随着某某县经济社会的快速发展，国道G213线的交通压力逐年增大，现状公路已不能满足经济社会发展的需要，急需新建一条公路破解这一难题。

10008006004002000

2008

2009

2010

2011

2012

2013

小客大客小货中货大货拖拉机

图3-2 G213线历年全线平均车型交通量柱状图


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第三章交通量分析及预测

3.2相关运输方式的调查与分析

3.2.1调查概述

由于公路、铁路、航空、水运等运输方式之间可能发生运输量转移的问题，特别是高速公路建成后，公路运输条件得到了较大程度的改善，并且其具有机动灵活和门到门服务的优点，将会引起通道内其他运输方式的客货运输量向公路转移。因此，除对公路交通运输调查研究外，也必须要对其他运输方式进行详细的调查研究，为项目的可行性研究提供依据。

3.2.2调查资料分析

调查显示，本项目作为缓解国道G213线交通压力的主要公路。项目影响区内公路运输一直处于主导地位，不受其他运输方式的影响。因此，本工可不考虑其他运输方式转移交通量。

3.3预测思路与方法

3.3.1交通量预测的总体思路

交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量增长的快慢，同时交通基础设施的改善将促进区域内的经济发展。因此，本项目交通量预测将以未来影响区内的社会经济发展规划为依据，以历年观测交通量为基础，通过分析社会经济与交通运输之间的关系，研究客货流量、流向特点，考虑趋势型交通量的正常增长，合理确定诱增型交通量与转移交通量，最终预测本项目的远景交通量。即在既有路网运输通道的交通量组合分析后，结合项目影响区域的经济发展状况拟定交通量增长率，确定远景交通量的组成，根据“定基预测法”预测项目路线的远景交通量。

3.3.2交通量预测方法及步骤


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1）依据本项目影响区范围和主要相关公路，收集调查社会经济、交通运输的发展状况和规划趋势，采用定基预测法，数字模型选平均增长率曲线，在综合比较选定基年交通量、交通量平均增长率的基础上，预测各特征年交通量。

2）依据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）。初步拟定本项目设计交通量按通车后15年计。

3）为适应现行《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的“将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量”的要求，按车辆折算系数计算出折合交通量，作换算用。

4）根据路网运输关系确定远景交通量组成，结合远景交通量增长率最终预测出项目路线远景交通量。



社会经济调查

交通运输调查

未


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图3-3 交通量预测流程图

3.4交通量预测

3.4.1预测特征年确定

根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，拟建项目二级公路，交通量预测按项目建成通车后15年计算。本项目计划2015年3月开工，2016年3月竣工通车，因此交通量预测特征年定为2013年、2015年、2016年、2020年、2025年及2030年。预测基年为2013年。

3.4.2特征年路网


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某某县未来将实现“南北畅通、东西贯穿、立体交错、升级提速的总体思路和枢纽型功能性、网络化要求，构建水、陆、空并举的现代综合交通网络”把某某建设成为滇西南中部连接南北的交通枢纽。

公路建设：始终不渝地推进以公路为主的交通基础设施建设，努力实现交通基础设施建设新突破。在“十二五”末实现县乡公路和乡与乡之间的连接路100%油路化，50%通村公路硬化。开工建设玉溪新平-镇沅-临沧高速公路（某某段）及安定—某某、澜沧—孟连———勐阿、某某大环线3条二级公路，江城—绿春、墨江—江城、孟连—西盟、景谷—镇沅4条三级公路。启动某某—大理、江城—思茅—勐阿等高速公路和某某—江城—龙富、孟连—勐海、景谷—澜沧、糯扎渡库区为主的澜沧江两岸等三级公路前期工作，争取部分项目开工建设。加强国边防公路建设，加快沿边公路、县乡公路和农村公路建设，实现100%乡（镇）通沥青路面，启动通村硬化工程。实施10县(区)交通中心站和江城勐康、龙富口岸客运站建设。

3.4.3交通量生成

项目远景交通量一般由三部分构成：趋势交通量、诱增交通量和转移交通量。即本项目承担的通道内自然增长的趋势型交通量；项目建成后影响区域经济发展和生产力布局的调整，从而诱发发生的诱增交通量；以及路网的完善，同一通道内公路与公路、公路运输与其它运输方式之间的竞争而转移的交通量。结合拟建项目功能，本项目远景交通量由趋势型交通量和诱增交通量组成。

1）交通增长率的确定

交通需求是派生性需求。经济活动、社会活动等本源性需求的变化直接决定交通需求这一派生性需求的大小。因此，通过分析经济活动和社会


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活动的变化规律，分析他们与交通运输的关系，便可以较准确的掌握交通需求的变化规律。弹性系数法就是从总体上把握经济发展和交通运输的相关关系，弹性系数法能反映出不同交通区域的经济增长和交通需求增长，并能充分的考虑经济发展阶段对交通运输的需求关系，在宏观上把握交通量的发展趋势。弹性系数的公式如下：

弹性系数e

运输指标变化的百分率经济指标变化的百分率



根据有关指标的分析，一般选用主要道路断面交通量、汽车保有量、客货运输量与国内生产总值进行回归分析，推算出其弹性系数，参照这些系数可以确定影响区未来汽车出行的弹性系数。

汽车保有量的变化与公路断面交通量的发展变化有比较直接的关系根据这种相关关系可以分析本项目未来交通出行的弹性系数的发展变化。

由于拟建项目相关公路历年统计数据较全，且其指标与经济指标拟合度较好，因此，选用拟建项目相关公路历年统计数据作为交通运输指标基础数据，选用某某县历年国内生成总值作为经济指标基础数据。数据统计见表3-4。

表3-4 运输指标与经济指标统计表

拟建项目年平均日交通量 某某县国内生产总值

年 份

辆/昼夜（小客车）

2008 2009 2010 2011 2012

1645 1743 1939 1976 2054

亿 元 22.32 25.09 28.82 30.25 31.86

备 注


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2013 2186 35.70

对收集交通运输指标基础数据和经济指标基础数据进行时间序列回归分析见图3-4、3-5。

图表标题

250

辆/昼夜（小客车）

200150100500

2007

2008

y = -1.359x + 18.935x + 138.62

2

R = 0.9921

2

2009

年

2010

拟建项目年平均日交通量多项式 (拟建项目年平均日交通量)

图3-4 拟建项目年平均日交通量回归分析图



图表标题

353025

y = 0.16x + 2.354x + 16.78

2

R = 0.9984

2

亿元

20151050

2007

2008

年

2009

2010

图3-5 某某县国内生产总值回归分析图

回归分析中所选用的数据模型与基础数据拟合度较好，其平方差基本趋近于1，满足交通量预测过程中增长率弹性分析的需要。


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根据回归分析模型，整理运输指标回归值和国内生产总值回归值见表3-5。



表3-5 某某县运输指标与经济指标回归统计表 运输指标

年份

回归值

2008 2009

1645

5.96%

1743

11.25%

2010

1939

1.91%

2011

1976

3.95%

30.25

5.32%

28.82

5.1%



25.09

14.86%



增长率

回归值 22.32

12.41%



增长率



经济指标

备注


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2012 2013

2054

6.43%

2186

31.86

12%

35.70



通过对交通某某县交通运输指标和经济指标进行回归换算，并结合影响区交通发展状况，最终拟定两指标之间增长率弹性系数为0.67。结合某某县社会经济预测值，拟定项目影响区交通自然增长率见表3-6。

表3-6 项目影响区交通量自然增长率

时间段（年） 2013～2015 2015～2020 2020～2025 2025～2030

2）发生与吸引交通量 （1）趋势型交通量

由于本项目相关公路段设有交通量观测点，历年观测统计数据较全，数据客观反映了拟建项目通道内历年交通流量及影响区内对交通运输的需求。本项目在不考虑交通运输条件改善的情况下，项目通道内交通量仍然随着沿线社会经济的增长而保持一定的速率增长。根据拟建项目沿线自然村的分布以及村民出行特点，本报告考虑以拟建项目老路观测点2013年交通统计数据作为本项目基年交通量，即为2186辆/昼夜（标准小客车）。

根据拟定基年交通量并参照交通量增长率拟定参数，换算未来年拟建项目通道内趋势型交通量见表3-7。

表3-7 趋势型交通量计算表

经济增长率 13.21% 10.43% 8.46% 6.82%

交通增长率 8.85% 6.98% 5.67% 4.36%


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年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

趋势型交通量

2186 2380 2592 2773 2966 3174 3395 3632 3838 4005 4285 4528 4785 4994 5211 5439 5676 5923

增长率 备注 预测基年

8.85% 项目开工年 项目通车年



6.98%

5.67%

4.36% 设计末年

（2）诱增交通量

结合项目影响区交通调查，本项目诱增型交通量因拟建项目改造，公路运输条件的改善，促进影响区经济社会发展，尤其会推动沿线旅游业的


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跨越式发展，而产生的诱增型交通量。综合各种因素考虑，本项目诱增交通量按通道趋势型交通量的18%计。诱增交通量计算见表3-8。

表3-8 诱增交通量计算表

年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

趋势型交通量

2186 2380 2592 2773 2966 3174 3395 3632 3838 4005 4285 4528 4785 4994 5211 5439 5676 5923

诱增交通量 —— —— 467 499 533 571 611 653 690 720 771 815 863 898 937 979 1021 1066

备注 预测基年

项目开工年 项目通车年

设计末年


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3）交通量预测结果

通过对本拟建项目在不同因素下产生的交通量进行分析，并按特征年合并，最终预测出各特征年项目道路交通量见表3-9。

表3-9 拟建项目特征年交通预测表

特征年（年） 趋势型交通量 诱增交通量 交通量合计

2013 2186 —— 2186

2016 2773 499 3272

2020 3632 653 4285

2025 4785 863 5648

2030 5923 1006 6929

根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003) 规定，本项目拟定设计交通量按15年预测，设计预测末年2030年远景交通量为6929辆/昼夜（小客车）。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准

第四章 建设规模与技术标准

4.1项目功能定位

随着中国—东盟自由贸易区的建成，某某地处沿边开放前沿，北接玉溪、昆明市等中心城市，南下东南亚诸国的昆曼公路枢纽，某某县抓住建设中国—东盟自由贸易区的机遇，进一步加快公路改造建设，提高公路技术等级。随着国家改革开放政策力度的进一步加大、西部大开发政策和我国扩大内需、保持经济持续增长的政策支持，明显加大了某某县辖区之间的经济联系。本项目服务于某某县城区域，改善其交通条件，创造良好的投资环境，对于某某县的经济发展及资源开发利用具有重要战略意义。

4.2通行能力及服务水平分析

4.2.1、通行能力计算

本报告依据现行《公路路线设计规范》（JTG D20－2006）的相关规定和项目区域交通量调查，并且参照《公路通行能力研究》（交通部公路科学研究所）中有关规定，计算公路通行能力。

1、实际通行能力

二级公路的通行能力计算如下：

Cr=Cd×fHV×fd×fW×ff

其中：Cr— 实际条件下的通行能力【veh/(h·ln)】；

Cd — 与实际行驶速度相对应的二级公路路段的设计通行能力【pcu/(h·ln)】；


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准

fw — 行车道宽度、路肩宽度对通行能力的修正系数，拟建项目二级公路路肩宽度0.75m，fw取0.84；

fd—方向分布对通行能力的修正系数，拟建项目二级公路方向分

布为55/45，fd取0.97；

ff—路侧干扰修正系数，拟建项目二级公路路侧干扰等级为1，

ff取0.95。

fHV — 交通组成修正系数。fHV=1/〔1+ΣPi（Ei-1）〕。 式中：Ei为预测交通组成车型i的车辆折算系数；Pi为车型i占交通量比例。本次分析中交通量以折算标准小客车为单位，假设交通组成为理想条件，即均为标准小客车，经计算，拟建项目二级公路取fHV=1.0。

以上各参数取值及计算均参照《公路路线设计规范》JTG D20-2006。 将上述参数代入计算公式，研究项目所处路段实际条件下的通行能力见表4-1。

表4-1研究项目所处路段实际条件的通行能力

指标 二级公路

Cd

2500（pcu/h）

fW 0.84

fd 0.97

ff 0.95

fHV 1.0

Cr

1935（pcu/h）

2、 日通行能力

根据交通量预测结果，项目为二级公路建设。考虑设计小时交通量系数和方向分布不均匀系数，将小时通行能力换算为日通行能力：

二级公路： C日= Cr／K

式中：C日—双向日通行能力（pcu/日）

K — 设计小时交通量系数，二级公路K=0.085； 根据上述公式和参数，二级公路日通行能力见表4-2。

表4-2 通行能力计算表


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准

公路等级 二级公路

基本通行能力Cd

（pcu/h）

2500

单车道小时通行能力Cr

（pcu/h）

1935

日通行能力C日

（pcu/d）

22764

3、设计通行能力 （1）服务水平划分

参考《公路通行能力研究》（交通部公路科学研究所）中有关方法、参数，将服务水平划分为四级，各服务水平等级和V/C见表4-2

表4-3服务水平划分

公路等级 设计速度（km/h） 一级服务水平V/C 二级服务水平V/C 三级服务水平V/C 四级服务水平V/C

二级公路 80 0.15 0.40 0.64 1.0

按上述划分标准，各级服务水平的交通流状况描述如下：

一级：交通量小、驾驶者能自由或较自由地选择行车速度并以设计速度行驶，行驶车辆不受或基本不受交通流中其他车辆的影响，交通流处于自由流状态，超车需求远小于超车能力，被动延误少，为驾驶者和乘客提供的舒适便利程度高。

二级：随着交通量的增大，速度逐渐减小，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰大，驾驶者选择行车速度的自由度受到一定限制，交通流状态处于稳定流的中间范围，有拥挤感。到二级下限时，车辆间的相互干扰较大，开始出现车队，被动延误增加，为驾驶者提供的舒适便利程度下降，超车需求与超车能力相当。

三级：当交通需求超过二级服务水平对应的服务交通量后，驾驶者选择车辆运行速度的自由度受到很大限制，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰很大，交通流处于稳定流的下半部分，并已接近不稳定流范围，流量稍


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第四章技术标准

有增长就会出现交通拥挤，服务水平显著下降。到三级下限时行车延误的车辆达到80%，所受的限制已达到驾驶者所允许的最低限度，超车需求超过超车能力，但可通行的交通量尚未达到最大值。

四级：交通需求继续增大，行驶车辆受别的车辆或行人的干扰更加严重，交通流处于不稳定状态。所有车辆都以通行能力对应的、但相对均匀的速度行驶。一旦上游交通需求和来车强度稍有增加，或交通流出现小的扰动，车流就会出现走走停停的状态，此时能通过的交通量很不稳定，其变化范围从基本通行能力到零，时常发生交通阻塞。

根据现行规范要求，二级公路采用三级服务水平作为本项目研究的设计服务水平。

（2）服务交通量

表4-4各级服务水平下的服务交通量 单位：pcu/d

公路等级 二级公路

设计车速（km/h）

80

一级服务水平

3414

二级服务水平

9105

三级服务水平

14568

四级服务水平

22764

（3）服务水平分析

本项目特征年交通量预测结果见表4-5。

特征年（年） 趋势型交通量 诱增交通量 交通量合计

2013 2186 —— 2186

2016 2773 499 3272

2020 3632 653 4285

2025 4785 863 5648

2030 5923 1006 6929

根据现行规范要求，二级公路采用15年的设计年限，故进行服务水平分析时，应计算至2030年。各特征年服务水平见表4-6。

表4-6 服务水平评价表

年份 交通量 V/C

2013 2186 0.15

2015 3059 0.15

2020 4285 0.40

2025 5648 0.40

2030 6929 0.40


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服务水平

一级 一级



二级 二级 二级

由分析结果可以看出：拟建项目按照二级公路，设计速度80Km/h标准建设，在不同的特征年，均能维持在二级服务水平以上，满足本项目远景交通量的需求。

4.3建设规模

拟建项目全长3.000公里（含300米连接线），借土填方139000立方米，换填片石145500立方米，铺筑沥青混凝土路面38400平方米，标线780平方米，涵洞108米/9道，桥梁60米/3座。主要工程数量表见表4-7：

表4-7 主要工程数量表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

工程名称 路线总长 占用土地 借土填方 换填片石 碎石桩 路面 绿化带 标线 涵洞 桥梁

单位 公里 亩 立方米 立方米 立方米 平方米 平方米 平方米 米/道 米/座

数量 3.000 110 139000 145500 21000 38400 9600 780 108/9 60/3

备注 含200米连接线

中桥


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4.4技术指标

根据交通量预测结果，至2030年某某民族团结园景区道路建设项目公路交通量将达到6929辆/日（小客车），按照某某县公路网的布局规划，结合沿线地形地质条件，本段公路建设标准应综合考虑社会经济发展需求和公路建设资金状况，适应长远经济发展要求的同时考虑与周围干线路网的相互衔接，某某民族团结园景区道路建设项目拟按双车道二级公路标准建设，以利于带动地方经济发展。

根据沿线地形地质情况、交通部颁发的《公路工程技术标准》JTG B01—2003、《公路路线设计规范》JTG D20—2006的要求，某某民族团结园景区道路建设项目采用的主要技术指标如下。

表4-8 主要技术指标表

名称 单位 公路等级 设计行车速度 公里/小时 路基宽度 米 车道宽度 米 圆曲线极限最小半径 米

停车视距 米 最大纵坡 % 最小坡长 米 汽车荷载等级 设计洪水频率

路面设计标准轴载 地震动峰值加速度分区



KN g



二级 60 12 3.5×2 125 75 6 150 公路—Ⅱ级

1/50

Bzz-100 0.10


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第五节建设方案

第五章 建设方案

5.1建设条件

5.1.1地形、地质、水文、气候等条件 1)地形地貌

某某县位于某某南部，地势北高南低，呈缓坡状倾斜，山脉走向多呈北西－南东向，大致与河流发育方向相同。西北部山峦起伏，山体浑厚高大，一般海拔1700～2000米左右。南东部海拔多在1300～1700米，山原顶部缓和起伏，上有相对高起的无量山山地，山原西部，北部受澜沧江及小黑江切割出现山高谷深的现象。东部、东南部受把边江切割，同样也为山谷相间的地形。东部李仙江流域山势高峻、峰峦连绵、深沟巨壑、纵横交错，大江小溪多穿行于深邃的狭谷中，切割深度一般都大于500米，往往在1～2公里内高差达数百米至千米之多，地形复杂，属中切割的中山地形。西部为澜沧江支流曼老江、小黑江和某某大河的发源地。山脉循构造线呈近南北向延伸，山间分布有小型构造盆地，如某某盆地等。盆地海拔1000～1500米，与外围山丘高差小于300米，属浅切割低山丘陵地形。

2)地质条件

某某县境内地层发育，石灰系至第四系均有沉积。古生代地层主要分布在东部，西部地区出露较零星，属海相部分属陆相沉积。三迭系分布范围比古生界广，但也仅局限于东西两侧，为海陆交互沉积。朱罗白垩系分布最广泛，是滇南地区产钾盐的层位，为一套以三角洲相、湖相为主夹海相的地层。新生界则是一些零星的山间盆地沉积。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第五节建设方案

石灰系分布于某某县西门崖子、猴子山及李仙江东侧为一套浅海相碳酸盐沉积，厚度＞590米。岩性为灰绿、黄灰、灰色中薄层状页岩、粉砂质页岩、泥质粉砂岩、粉砂岩等，局部夹灰色细砂岩。二迭系分布于某某县谦岗、西门崖子一带，大致呈南北方向展布，厚度＞2922米。岩性为灰岩、板岩夹砂岩、中－细粒石英砂岩、砾岩、炭质页岩等。侏罗系分布于某某县漫达～墨江县都六～江城县迷速一线以东，呈北西向带状分布，以及某某县驸马－黎明一线以东，呈北西－南东向分布，岩性为泥岩、灰黄色砂、紫红色泥质同生钙质角砾岩、灰绿色粉砂岩、泥灰岩及其透镜体，厚度＞400米。白垩系分布于某某县磨黑镇、满磨街、南部麻木树、那苏河、石膏井、盐水塘、黎明等地。本组岩性质地柔软，抗风化力弱，易受淋滤而成岩溶地貌。第三系分布于某某县磨黑镇、崩扎、拷狗山、某某煤厂等处，分布零星，岩性为粉砂质泥岩、泥质粉砂岩、泥质砂岩、石英砂岩、砂岩、含砾砂岩、砾岩以及含煤沼泽沉积等。其特点是砂岩很疏松，并具微细水平层理、波痕。第四系有坡积－残坡积混合物、残积物及冲积物等，分布于某某、磨黑镇一些小坝区。组成物主要为卵、砾、砂、泥、砂砾、泥沙等，表层常为现代风化土壤覆盖。



路线途径区域以灰色砂岩、粉砂岩、灰岩、泥岩组成。


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图5-1 区域地质图



a)地质构造

测区内地质构造极为复杂，在漫长的地质历史中，经历过多次强烈的构造运动，形成了现在复杂多样的地质构造，并产生了多个褶皱断裂极其发育的构造带。本区内广泛发育着北西－北北西走向的构造，从古生代以来经历了多次构造运动，造成了比较复杂和规模不等、方向不一，性质各异的褶皱、断裂。这种构造形迹规模大、延伸远，是区内最主要的构造形迹。会对工程造成一定的影响，在工程设计时应引起重视。

b)地震

本项目所经区域为思茅越南地震带，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为Ⅶ度。


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根据交通运输部文件交公路发[2008]446号和某某省交通厅文件云交基建［2008］1081号《某某省交通厅转发交通部关于进一步提高公路基础设施防震抗震能力若干意见的通知》设防。



图5-2 区域地质图



3)气侯

某某县位于北回归线以南，属亚热带地区，全年分旱、雨季，气候炎热，潮湿，雨量充沛。夏秋半年为雨季（5～8月），占全年降水量的85％。冬春半年为干季（11月～次年4月），气候干燥，垂直分带明显。境内年平均气温18.1℃，最高气温达35℃；最低气温0.5℃；年平均降雨量1406.2毫米，年最大降水量1737毫米；年最小降水量1132.6毫米。年平均日照时数1913.7小时，年平均无霜期328天，年平均相对湿度80％。气候灾害主要有干旱、洪涝、冰雹、大风。土壤属赤红壤、红壤、坝区为水稻土等。


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植被有常绿阔叶林、思茅松林。森林覆盖率为72.9％。

4)水系

某某县有大小河流数条，主要的河流为李仙江，上游把边江自西北部上把边流入，蜿蜒曲折向东南径流，穿行于深山峡谷之中，多呈“V”字型或“U”字型谷，坡降0.3～4％。同时该区还含有丰富的地下水资源；丰富的降水量是地下水的主要补给来源，而各季降水量的变化是导致地下水动态变化的主要原因。大中型湖泊水库有东洱河水库，小型水库数十座。

5)水文地质条件

区内地下水主要是松散堆积层孔隙水和松散岩类孔隙水。松散堆积层孔隙水主要分布于小型山间盆地和河流两岸。盆地中发育有Ⅰ、Ⅱ级阶地。Ⅱ级阶地多为基座阶地，由第三系、第四系含砾砂质粘土、粘土组成，一般厚度小于10米，高出河床3-15米。因宽度小，断续分布，富水性微弱。Ⅰ级阶地富水性稍好。然而由于砂砾石含水层厚度薄，宽度小，富水性一般亦仅属弱—中等。受大气降雨、基岩裂隙水及农田灌溉补给。雨季河水补给地下水；枯季地下水又补给河水。水位变幅一般2米左右。

基岩裂隙水可分为面状（层间裂隙）型、带状（断裂带、风化脉）型二类。层间型以基岩层间裂隙水为主，赋存于粉砂质泥岩与长石石英细砂岩层间接触带，连通性较好。因沟谷切割强烈，地形陡峭，水力坡度大，径流途经短，交替迅速，具就地补给就地排泄的特点，主要受大气降水补给，沟谷地段受地表水体侧向补给，于沟谷两侧呈散状或以下降泉的形式排泄，少量向深部运移，形成带状型基岩裂隙水的补给源，径流途径较远。该类地下水具有流量较大，动态变化较大的特点，一般地下径流模数1.0～2.0升/秒.千米，富水性一般较弱，属潜水类型，水化学类型为HCO3—Ca·Mg


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及HCO3—Na型，矿化度一般小于1克/升，水质较好。带状型多沿断裂带及风化脉状体分布，在硬脆性岩石的张性、张扭性断层及其交汇带为富水带，柔性泥质岩层及软硬相间层中富水性较弱。一般径流途径较远，水力坡度较大，交替缓慢，主要受大气降水、河流侧向补给，向深远处运移，多具承压性，以上升泉形式于远处排泄，泉水流量相当可观。本类地下水类型以HCO3—Ca·Mg型为主，局部为HCO3—Ca及HCO3—Na型，矿化度一般小于1克/升，pH值5.8～7.6，水质良好。






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图5-3 水文地质图



5..1.2路材料及运输条件 1)筑路材料

石料：距路线起点18公里景宁路K2545+600处开采，石质较好，可供开采工程用各类石料。

砂料：距路线起点38公里小黑江砂。

水泥可由当地水泥厂采购，为保证材料的强度和其它技术指标满足工程质量的要求，高标号水泥可到昆明进行采购，钢材、沥青等外购材料可在昆明、安宁等地购买，木材在当地采购。

水：项目区沿线经过河流、沟渠、居民饮用水点较多，工程及生活用水均较充裕，取水便利。

电：路线经过的村落、城镇较多，电网覆盖面广，供、输电网稠密，工程用电需与供电部门协商接线供电，也可架设临时输电电线路电网供电，但仍需预备部分自发电，以备急用。

2)运输条件

拟建项沿线均有老路，技术标准为二级公路，沥清路面，全线的运输

条件较好，工地所需筑路材料和主副食品均可由现有路网运输。


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5.2路线方案

5.2.1选线原则

在路线走向选择上，应遵循节约资源、坚持可持续发展和服务社会的原则，树立“以人为本，安全、协调、可持续”的发展观，根据路线总方向和公路等级及其在公路网中的作用，结合综合运输条件、城镇规划、农田基本建设、社会发展需求、资源状况与开发利用计划、环境影响以及水文、气候、地质、地形等自然条件综合考虑，在各个可行方案中进行分析、比选、技术经济论证等，最终确定出推荐路线方案。

在不增加工程量的前提下，尽量采用较高的技术指标。考虑到本项目的特点，路线选择注意与农田基本建设的配合，少占耕地和高产田、经济作物田、经济林园，通过村镇的路段注意与周围环境相协调，尽量减少拆迁。综合考虑处理好路、桥的关系。

路线选择除了考虑上述因素外，还着重考虑了地质因素，在路线勘选中尽量避免穿过不良地质地区，对实在不能避让的一般不良地质地段，在探明地质情况，采取有效的工程处理措施后通过。

5.2.2路线起止点

本项目是通往某某县城的重要通道，本项目的建设能够拓展某某县城区发展空间，提高区域路网等级结构，改善综合运输服务水平，方便沿线群众安全、便捷出行，带动沿线经济发展，其路网地位十分重要。根据路网布局及地方意见，确定路线起止点。

主线起点位于主线起点K0+000为太达村（回龙寺）， 止点K2+800为民族团结园。

5.2.3路线方案


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第五节建设方案

某某民族团结园景区道路建设项目位于某某县某某镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），经八抱树、新平大沙坝，止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路，路线全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第六章投资估算与资金筹措

第六章 投资估算与资金筹措

6.1投资估算

6.1.1编制依据及说明

1）某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告投资估算系根据经1/50000图上布线，实地勘察、调查整理的工程数量进行编制。

2）本估算采用交通运输部交公发[2011]82号《公路工程估算指标》（JTG M21-2011）、[2007]33号《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、交公发[2011]82号《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）（以下简称“编制办法”）、云交基建[2013]3号《某某省公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定》（以下简称“补充规定”）进行编制。

3）本项目地处某某省某某市某某县，公路等级为二级，属二类工资区，根据某某省交通厅 [2012]413号文件“某某省交通厅关于调整某某省公路工程人工工日单价的通知”计算，其建筑工人人工工资采用63.46元／工日。

4）外购材料钢材、石油沥青由昆明供应，水泥由某某县城水泥厂供应，砂料在距路线起点38公里小黑江开采、石料由距路线起点18公里景宁路K2545+600处开采。其余外购材料供应地点及材料供应价均按某某省交通运输厅工程造价管理局发布的《某某省交通运输工程材料及设备指导价》 [2014]第2期计算。材料运费按某某省物价局、某某省交通厅联合签发的云交财（1990）285号“关于整顿公路汽车货运价格的通知”及云价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算, 通过昆明至某某高等级公路运输的材料按有关规定计取车辆通行费。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第六章投资估算与资金筹措

5）机械使用费按交通运输部交公发[2007]33号《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）执行。

6）粮食、蔬菜由某某县城购买，按编制办法计取主副食运费补贴费率。施工队伍按由昆明调入工地计取费率。

7）路基土方石方全部按机械施工考虑。

8）本项目建设里程长，工程规模大，水保、环保要求高，编制中已考虑水土流失和环境保护措施费。

9）建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额测定费、设计文件审查费按交通部交公路发[2005]230号文计列，其计算费率按文件规定以建筑安装工程费和费率计算费用。其中根据《关于取消和停止征收100项行政事业收费项目的通知》（财综字[2008]78号）文件要求，不在计取工程质量监督费和定额测定费。

10）根据国家计委计投资[1999]1340号文件规定，不计列工程造价增涨预留费。

11）根据交通部办公厅财字[2002]339号转发财政部国家计委关于整顿规范公路建设税费促进西部地区建设和发展有关问题的通知的通知规定，以及国家计委、国家经贸委计价格[2002]98号文规定，不计列供电贴费、新增建设用地有偿使用费等费用。

12）本项目地处某某县境内，按某某省国土资源厅《某某省征地统一年产值标准和征地区片综合地价补偿标准》（试行）的规定计列了征地补偿费（包括土地补偿费和安置补助费）；青苗和地上附着物补偿费；被征地农民社会保障。拆迁补偿标准参照当地公路建设补偿标准计列，参照相关规定计算了征地管理费、土地使用税、耕地开垦费等。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第六章投资估算与资金筹措

13）根据财政部、国家林业局财综[2002]73号文件规定，以及某某人民政府令第43号《某某省林地管理办法》和水利水电厅等有关部门颁布的云价费发[1997]25号文件精神，本项目按规定计取森林植被恢复费、林地补偿费、水土流失防治费及水土保持设施补偿费。

6.1.2建设项目前期工作费

1）建设项目前期工作费包含下列费用。

①勘察设计费按国家发展计划委员会、建设部计价格（2002）10号《工程勘察设计收费管理规定的通知》计算。

②根据国家发展计划委员会计价格[2002]1980号；交通部办公厅厅规划字[2002]593号；某某省发展计划委员会云计价格[2003]8号；某某省交通厅云交基建[2003]26号文件规定，按《招标代理服务收费管理暂行办法》计列设计、监理、施工招标标底文件编制费等。

③编制预可行性研究报告、工程可行性研究报告及相关的评审费，以及相应的勘察、设计、专题研究所需要的费用。

④参照相关资料计列了地勘监理、设计咨询费。 2）专项评估费。

根据国家法律、法规的规定估列了环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等费用。

6.1.3投资估算

某某民族团结园景区道路建设项目里程全长3.000公里，估算总投资6063.39万元，平均每公里造价2021.13万元,其中建筑安装工程费3895.4095万元。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第六章投资估算与资金筹措

6.2资金筹措

项目资金全部由上级补助。

资金筹措情况表

资金来源 总投资 上级补助



方式 6063.39万元 6063.39万元


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第七章 经济评价

第七章 经济评价

7.1评价依据和方法

7.1.1评价依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），国家发展改革委员、建设部， 2006年颁布；

2、《公路、水运建设项目可行性研究报告编制办法》，交通部1988年颁布；

3、《公路投资优化和可行性研究方法改进》，世界银行1995年研究课题，以下简称“PPK报告”；

4、《公路建设项目经济评价方法》（讨论稿）附件四《公路建设项目经济评价方法》，交通部公路规划设计院，2010年；

5、《高速公路公司财务管理办法》，财政部和交通部制定，财工字[1997]59号。

6、《投资项目可行性研究指南》（试用版），中国国际工程咨询公司，2003年2月。

7.1.2评价内容

公路建设项目应进行国民经济评价；收费公路项目考虑项目的盈利情况，需进行财务评价；贷款项目需要分析通过收取过路费偿还贷款的能力 。因此，本项目评价内容只包括国民经济评价，不包括财务评价和贷款偿还能力分析。

7.1.3经济评价的基本考虑


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第七章 经济评价

1、按照效益与费用计算口径对应一致的原则，国民经济评价中应考虑直接效益、间接效益、直接费用和间接费用。本项目沿线地区经济发展水平和交通条件都比较落后，随着本项目的建设和运营，沿线地区的交通条件将大大改善，必将给地区经济带来很大的促进作用，因此，本项目的间接经济效益是巨大的。考虑到间接费用和间接效益量化计算的难度较大，因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。

本项目的直接效益包括降低客货运输成本、节约客车在途时间和减少车辆事故损失三项效益，直接费用为本项目的建设费用及养护、管理等运营期费用。

综上所述，本章评价量化计算仅考虑直接效益和直接费用，下文中的效益和费用即指直接效益和直接费用。

2、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，本项目在进行财务盈利能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，是在基年物价总水平的基础上预测的，只考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素；在进行清偿能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，除考虑相对价格的变化外，还要考虑建设期内物价上涨因素。根据我近年来的物价水平，建设期内物价上涨因素可不予考虑。因此，本项目在进行财务评价时，均以基年物价总水平为基础，只考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素。

7.1.4评价方案

针对推荐的工程方案，采用本报告交通量预测结果，分别进行国民经济评价。

7.1.5资金筹措


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第七章 经济评价

本项目建设资金拟采用上级补助的方式。具体资金筹措情况见表7-1。

表7-1 资金筹措情况

资金来源 总投资 中央补助



方 式 6063.39万元 6063.39万元

7.1.6评价期

本项目计划于2015年3月开工，2016年3月竣工。建设工期为1年；运营期按15年计算，故本项目评价期为16年，即2015年～2030年。

7.2经济费用效益分析

7.2.1参数选择与确定

参照《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)及《建设项目投资可行性研究指南》有关资料，确定本项目国民经济评价的有关参数如下：

社会折现率为8%；贸易费用率6%；

影子汇率换算系数1.08，外汇牌价1美元=6.2元人民币； 残值为工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。 主要材料影子价格

本项目仅对原木、锯材、钢材、石油沥青等几种主要材料按贸易货物进行影子价格调整，水泥按非贸易物进行调整。结果见表7-2。



表7-2 主要材料影子价格

材料 口岸 名称 名称

口岸价 (出厂价)

运距 (公里)

运价 影子系数 影子价格 33

(元/吨,m*公里) 贸易费(元/吨, m )


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第七章 经济评价

（元/吨, m） 公路 铁路 公路

原木 北海港 锯材 北海港 钢材 北海港 水泥 昭通 沥青 北海港

869 1842 7995 430 2445

160 1416 0.36 160 1416 0.36 160 1416 0.36 160

0

0.36

3

铁路 公路 铁路 用率

6% 6% 6% 0% 6%

1192 2228 8780 530 2870

0.0745 1.26 1.84 0.0745 1.26 1.84 0.0745 1.26 1.84 0.0745 1.26 1.84 0.0745 1.26 1.84

160 1416 0.36



土地影子价格

土地的影子价格包括土地机会成本和新增资源消耗费用。本项目主要占用旱地、水田、菜地、林地（果林地、蔬林地和灌木林地）等，参考国家计委1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）选取最优种植方式计算效益。由此获得旱地的永久占地机会成本为18210元/亩；水田按每年种植两茬水稻考虑，永久占地机会成本为25017元/亩；菜地的土地机会成本为32299元/亩；林地的土地机会成本为8910元/亩。

新增资源消耗费用，主要指拆迁费用、剩余劳动力安置费用、养老保险等，其经济费用按财务费用的1.1倍计算。

影子工资

本项目人工构成中非技术性工人按70%计，计算得CF2=0.65，人工影子工资=63.46×0.65=41.249元/日。

7.2.2经济费用调整

公路建设项目的费用包括两部分：建设期费用和运营期费用。建设期费用包括建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其它费用及预留费等；运营期经济费用包括日常通行养护费用、管理费用和大修费用等。

1）建设期经济费用调整


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项目建设期经济费用是以项目投资估算为基础，用影子价格对材料费、征地拆迁费、人工费等进行调整；剔除国内贷款利息、税金等进行费用调整。建设期经济费用调整结果见表7-3。

表7-3 建设期经济费用调整表

费用名称

人工 原木 锯材 钢材 水泥 沥青 税金 第一部 分建安费 第二部分 设备购置费 土地征用及拆迁补偿费 第三部分 其他基建费

预备费 总计

单位 工日 立方米 立方米 吨 吨 吨 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里 公路公里

投资估算 （万元） 440.77 3.72 3.52 136.09 102.98 275.48 124.43 3895.41 0 1408.8 1667.37 500.65 6063.39

经济费用 （万元） 287 5 7 205 180 91 0 3583 0.00 1127.03 1385.60 500.65 5468.93



2）项目养护及大修费用

根据调查，目前项目所在地区二级公路的养护财务费用为3万元/公里。考虑本项目运营后，随着交通量的逐年增长，路面及沿线设施的破损程度也将逐年加大，公路每年所需的养护费用亦将同时增加，预计年增长速度为3%。

本项目路面工程设计方案为沥青混凝土路面，预计每8年进行一次大修，参照某某省调查资料，本项目的大修财务费用按当年养护费用13倍计。

管理费用参考某某省现有高等级公路管理费用情况，预计管理费用共


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计60万元/年。评价期考虑职工工资及福利水平的提高，每年人均管理费用的增长率为2%。

以建设期经济费用和财务费用的比例为基础，根据养护、管理及大修的财务费用，计算可得养护、管理及大修的经济费用。

7.2.3效益计算

国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。本项目国民经济评价采用“有项目”和“无项目”情况对比法(即“有/无对比法”)，从国家整体的角度考察项目在不同状态下的国民经济的费用与效益，以判断项目的经济合理性。“有项目”是指所研究的路网在拟建项目实施后将要发生的各种费用和效益，“无项目”是指不实施本项目，现有公路运输系统在评价期内将要发生的各种费用和效益。具体计算方法为：首先计算有此项目时拟建项目在实施后将要发生的所有费用，以及无此项目时不实施拟建项目同时满足公路需求所发生的最小费用，再计算得出这两者之差，即为实施本项目的效益；最后，通过计算经济评价指标反映拟建项目的经济可行性。

1、降低运营成本效益 此项效益计算公式如下：

B1= B11+B12

式中：B11 — 拟建项目降低运营成本的效益（万元）；

B12 — 原有相关公路降低运营成本的效益（万元） 。 ① B11的计算公式为：

B11=0.5（T1p+T2p）×（VOC’1b×L’-VOC2p×L）×365

式中：T1p—“有项目情况”下拟建公路的正常交通量（辆/日）；


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T2p —“有项目情况”下拟建公路的总交通量（辆/日）； VOC’1b —“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下

的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

VOC2p —“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的各

种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

L — 拟建项目的路段长度（公里）； L’ — 原有相关公路的路段长度（公里）。

② B12的计算公式为：

B12=0.5×L’ ×（T’1p+T’2p）×（VOC’1b-VOC’2p）×365

式中：T’1p—“有项目情况”原有相关公路的正常交通量（辆/日）；

T’2p —“有项目情况”原有相关公路的总交通量（辆/日）； VOC’1b—“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下

的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）；

VOC’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下

的各种车辆的平均单位营运成本（元/百车公里）。

●汽车运输成本

按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，国民经济评价汽车运输成本也应作调整。本项目仅对在运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎等进行调整。

汽车经济运输成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离有关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车运距折旧费用；另一部分与使用时间有关，包括汽车时间折旧费用、人工工资和管理费用。

参考“PPK报告”的研究成果，考虑不同道路状况及不同交通状况对


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汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。

调整原则：采用“PPK报告”调查结果，可以确定各种不同车型在一定车速、道路状况下的基本资源消耗，包括：燃料、润滑油、维修劳动时间及维修零件消耗等基础数据，再根据本项目具体的地形条件、道路状况及特征年的交通状况作系数调整，以确定本项目特征年各种资源消耗，根据影子价格确定本项目特征年的汽车运输成本。

—— 基本消耗 基本消耗见表7-4。

表7-4 每百公里基本消耗（V=50公里/小时,IRI=2,I=1.5%） 项目\车型 燃料 润滑油 轮胎费用 车辆维修费用 维修劳动费用 汽车运距折旧 汽车时间折旧 人工工资及福利

类型 公升 公升 元 元 元 元 元 元

小客 汽油 11.3 0.26 4.15 13.35 0.67 17.8 11.87 19.48

大客 汽油（柴油）

27 0.31 15.12 30.9 0.33 15.45 10.3 44.96

小货 汽油 16 0.28 6.06 5.7 0.38 7.13 4.75 7.18

中货 汽油 23 0.3 15.12 17.8 0.39 14.83 9.89 34.06

大货 柴油 26 0.33 24.72 27.1 0.43 19.36 12.9 34.01



注： V－车速；IRI－平整度；G－坡度。

——地形和道路状况

不同等级公路的平整度IRI、坡度G及通行能力见表7-5。



表7-5 公路技术状况表

等级

高速公路（四车道）

一级公路 三级公路

IRI 2 3 4

G（%）

4 4 4

通行能力（MTE/日）

33200 33200 8900


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三级公路 四级公路

5 6

6 6

6713 1999

——车速计算

本项目采用PPK报告研究得出的车速模型公式，计算特征年不同交通状况下的车速。具体公式和参数参见PPK报告。

高速公路:

S={a·exp[b（v/c）2]} （v/c） ≤m

S={a1·exp[b1（v/c）8]} （v/c） ≥m

纵坡对车速影响的坡度调整系数公式如下: fg=1+ng 一般等级公路:

S=a·exp[b（v/c）2] （v/c）≤m S=a1+ b1（v/c） （v/c）≥m

式中: S—车速（公里/小时）；

（v/c）—拥挤度；

a、a1、b、b1、m—车速系数，见表7-6； fg—坡度调整系数，见表7-7；

n—相关系数； g—纵坡；



表7-6 车速系数

地形 系数

a

b

平微区 m 0.8 0.8 0.8

a1 83.288 78.71 71.925

b1

a

b

重丘区 m

a1

b1

高小客 87.81 -0.244

速

路一大客 79.08 -0.154 级

公小货 73.67 -0.16 /

-0.616 87.81 -0.24 0.8 83.29 -0.62 -0.559 79.08 -0.15 0.8 78.71 -0.56 -0.469 73.67 -0.16 0.8 71.93 -0.47


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中货 68.31 大货

65

-0.06 -0.15 -1.24 -0.77 -0.97 -0.86 -0.91 -1.49 -1.01 -1.15 -1.04 -0.94

0.8 0.8 0.75 0.75 0.75 0.75 0.75 0.67 0.67 0.67 0.67 0.67



70.956 62.375 80 80 80 80 80 45 45 45 45 45

-0.455 68.31 -0.06 0.8 70.96 -0.46 -0.327 -50 -50 -50 -50 -50 -15 -15 -15 -15 -15

65 53.5 43.9 50.5 46.7 48.4 48.3 39.9 43.1 40.6 38.5

-0.15 0.8 62.38 -0.33 -1.22 0.75 65.1 -0.86 0.75 65.1 -1.11 0.75 65.1 -0.97 0.75 65.1 -1.04 0.75 65.1 -1.3 0.67 55.6 -0.87 0.67 55.6 -1.04 0.67 55.6 -0.91 0.67 55.6 -0.79 0.67 55.6

-35.1 -35.1 -35.1 -35.1 -35.1 -30.6 -30.6 -30.6 -30.6 -30.6

小客 70.5

三级公路

大客 53.9 小货 60.5 中货 56.7 大货 58.4 小客 58.3

三级公路



大客 46.9 小货

50

中货 47.6 大货 45.5

表7-7 坡度调整系数

车型 小客 大客 小货 中货 大货

n -4.42 -4.87 -4.71 -5.08 -5.39

纵坡

0 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

1 0.96 0.96 0.96 0.96 0.96

2 0.91 0.90 0.91 0.90 0.89

3 0.87 0.85 0.86 0.85 0.84

4 0.82 0.81 0.81 0.80 0.78

5 0.78 0.76 0.76 0.75 0.73

6 0.73 0.71 0.72 0.70 0.68



——费用调整和车辆营运成本的计取

与汽车行驶距离有关的分项经济成本的调整和计取： 各分项经济成本调整的主要影响因素见表7-8：

表7-8 分项经济成本调整的主要影响因素

分项名称 燃料 润滑油 轮胎 车辆维修

平整度 平整度 平整度 平整度

影 响 因 素 坡度

车速 车速 车速 车速

拥挤度


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维修劳动 折旧费

平整度 平整度



车速 车速



对不同车型各影响因素的修正系数的公式参见“PPK报告”。各分项经济成本的计算方法:

燃料经济成本 = 燃油影子价格×基本油耗量×平整度修正系数×

坡度修正系数×车速修正系数×拥挤度修正系数

润滑油经济成本 = 润滑油影子价格×基本消耗量×平整度修正系数×

车速修正系数

轮胎经济成本 = 轮胎基本经济费用×平整度修正系数×车速修正系数×

拥挤度修正系数

维修零件经济成本 = 维修零件基本经济费用×平整度修正系数×

车速修正系数

维修劳动成本 = 维修劳动基本经济费用×平整度修正系数×车速修正

系数

实际运距折旧费成本 = 运距折旧费基本经济费用×平整度修正系数× 车速修正系数

●与使用时间有关分项经济成本的调整和计取：

汽车时间折旧费用调整是假定年使用小时不变，车速增加使行驶里程相应提高，每百车公里折旧费用降低。

实际时间折旧费用成本=时间折旧费基本经济费用×基本车速/实际车速

人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无关。 管理费用按其他车辆运营费用一定的比例取用，见表7- 9。

表7-9 管理费用比例


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车型 比例（%）

小 客 5

大 客 15

小 货 15

中 货 15

大 货 15

汽车运输经济成本为以上各项指标经济费用之和，由此可计算本项目及相关公路各路段的汽车运输经济成本。

2、旅客运行时间节约效益

旅客运行时间节约效益通过客车在途时间价值计算，客车节约在途时间价值以乘车旅客旅行时间缩短可以多创造国内生产总值来计算，计算公式如下：

B2 = B21 + B22

式中：B21 — 使用拟建项目旅客节约时间效益（万元）

B22 — 使用原有相关公路旅客节约时间效益（万元） ① B21的计算公式为：

B21=0.5×H×（T1pp+T2pp）×（L’/S’1b-L/S2p） ×365 式中：H—客车单位时间价值（元/车·小时）；

S’1b —“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的

各种客车的平均速度（km/h）；

S2p —“有项目情况”下，拟建公路项目在总交通量条件下的各

种客车的平均速度（km/h）；

T1pp—“有项目情况”下，拟建项目的客车正常交通量（辆/日）； T2pp —“有项目情况”下，拟建项目的客车总交通量（辆/日）。 ② B22的计算公式为：

B22=0.5×H×L’×（T’1pp+T’2pp）×（1/S’1b-1/S’2p） ×365 式中：H —客车单位时间价值（元/车·小时）；


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S’2p —“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的

各种客车的平均速度（km/h）；

T’1pp—“有项目情况”下，原有相关公路的客车正常交通量（辆

/日）；

T’2pp —“有项目情况”下，原有相关公路的客车总交通量（辆/

日）。

③客车时间价值计算

各特征年客车时间价值的计算见表7-10。

表7-10 旅客时间价值 工作时间

年份

车型

价值

闲暇时间 价值

平均乘车 人数 （人/辆） 3.30 16.56 3.22 17.23 3.12 18.12 2.94 20.02

工作性出行比例 65% 60% 63% 58% 60% 55%

58% 53%

（元/（元/小小时） 时）

2016 2020 2025 2030

小客 大客 小客 大客 小客 大客 小客 大客

4.79 4.79 6.08 6.08 8.60 8.60 11.40 11.40

0.48 0.48 0.63 0.63 1.29 1.29 1.86 1.86

工作时

间利用系数 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

0.5 0.5

时间价值（元/辆*小时） 6.20 29.36 8.69 44.97 10.88 59.76 13.67 87.29

3．减少交通事故损失效益（B3） 减少交通事故损失效益的计算公式如下：

B3 = B31 + B32

式中：B31 — 拟建项目减少交通事故损失效益（万元）

B32 — 原有相关公路减少交通事故损失效益（万元） ① B31的计算公式为：


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B31=0.5（T1p+T2p）×（γ’1b×L’×C’b-γ2p×L×Cp）×365

式中：C’b —“基准情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损失费

（元/次）；

Cp —“有项目情况”下，拟建项目单位事故平均经济损失费（元

/次）；

γ’1b —“基准情况”下，原有相关公路在正常交通量条件下的事

故率（次/亿车公里）；

γ2p—“有项目情况”下，拟建项目在总交通量条件下的事故率

（次/亿车公里）。

② B32的计算公式为：

B32=0.5×L’×（T’1p+T’2p）×（γ’1b×C’b-γ’2p×C’p） ×365

式中：C’p —“有项目情况”下，原有相关公路单位事故平均经济损

失费（元/次）；

γ’2p—“有项目情况”下，原有相关公路在总交通量条件下的事

故率（次/亿车公里）；

③事故率计算公式

AADT 高速公路： R=-40+0.005×AADT 一级公路： R=37+0.005×AADT 三级公路： R=133+0.005×AADT 三、四级公路： R=140+0.03×式中：



R—事故次数（次/亿车公里）

AADT —年平均日交通量（辆/日，中型车）

参考“PPK报告”，各等级公路平均事故损失费取费见表7-11。

表7-11 公路平均事故损失费


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等 级

平均事故损失费（元/次）

高速公路 14000

一级公路 10000

二级公路 三级公路 四级公路 6500

4500

3500

4、国民经济效益计算结果

拟建项目的国民经济效益计算详见表7-12。

表7-12 各特征年国民经济效益汇总表 单位：万元 年份 2016 2020 2025 2030

降低营运成本

效益

236 339 534 841

旅客时间节约

效益

142 208 335 539

减少交通事故效

益

133 192 303 480

经济效益合计

511 739 1172 1860

从表中可以看出，本项目国民经济效益中降低运营成本效益所占比重较大，表明由于营运里程的缩短，道路等级的提高，从而产生了较大的降低营运成本效益，对国民经济效益的贡献很大。

7.2.5国民经济评价结果

从国民经济评价主要指标可以看出，本项目的国民经济内部收益率为9.73%（见表7-14），大于8%的社会折现率，净现值为728万元，效益费用比为1.13，从国民经济角度出发，项目的国民经济效益显著，本项目建设是可行的。

7.2.6国民经济敏感性分析

考虑到项目的费用和效益有发生变化的风险存在，因此，选择了工程建设费用和效益两个因素进行抗风险能力的敏感性分析。

本报告分建设费用不变同时效益减少15%、10%、效益不变、效益增加15%、10%或效益不变，建设费用增加10%、15%、不变等各种不利因素组合进行敏感性分析，结果见表7-13。

表7-13 国民经济敏感性分析


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建设费用 效益费用

ENPV（万元）

-15% EBCR

EIRR （%） ENPV（万元）

-10% EBCR

EIRR （%） ENPV（万元）

0% EBCR

EIRR （%） ENPV（万元）

10% EBCR

EIRR （%） ENPV（万元）

15% EBCR

EIRR （%）

0%

-214 0.96 7.46 100 1.02 8.25 728 1.13 9.73 1357 1.25 11.11 1671 1.30 11.77

10%

-770 0.87 6.18 -456 0.93 6.94 173 0.89 8.39 801 1.13 9.73 1116 1.18 10.37

15%

-1048 0.84 5.59 -734 0.886 6.35 -105 0.984 7.77 523 1.083 9.10 838 1.132 9.73

从国民经济敏感性分析结果可知，在建设费用增加15%、效益下降15%最不利的情况下，本项目国民经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率，表明该项目的国民经济抗风险能力一般。


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7.3评价结论

本项目评价结果见表7-15。

表7-15

评价指标（万元） 投资费用(万元）

净现值NPV(万元)

国民经济评价 社会折现率（8%）

728 9.73 1.13 8.40 5.59 一般

评价指标敏感性

内部收益率IRR 效益费用比BCR 投资回收期N(年） 效益下降15%，费用增加15%

抗风险能力

等于8%的社会折现率要求，项目国民经济评价指标很好。在建设费用增加15%，效益下降15%的最不利情况下，本项目国民经济内部收益率为5.59%，低于8%的社会折现率，表明该项目的国民经济抗风险能力一般。





从国民经济评价角度看，本项目国民经济内部收益率9.73%，满足大于


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表7-14 国 民 经 济 效 益 费 用 流 量 表

序 年份

建 设 期 2015 4557.5 4557.5







2016 911.5 911.5



-4558

-912

2016 2017 2018 2019 2020 2021 62 54 8 0 0

64 55 8 0 0

65 56 9 0 0

66 57 9 0 0

68 59 9 0 0

69 60 10 0 0

运 营 期 2022 71 61 10 0 0 889 407 252 231 818

2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 204

62 10 132 0

74 63 10 0 0

75 65 11 0 0

77 66 11 0 0

79 67 11 0 0

80 69 12 0 0

82 70 12 0 0

合计

号 项目 1

费用流量

84 6606 5469 71 12 0 0

864 141 132 0

1.1 建设费 1.2 运营管理费 1.3 日常养护费 1.4 大修费 1.5 残值 2

效益流量

511 560 615 674 739 811 236 258 283 310 339 372 142 156 172 189 208 229 133 146 160 175 192 210 449 497 549 608 671 741

975 1069 1172 1286 1410 1546 1696 1860 13953 445 488 534 585 640 701 768 841 6367 277 304 335 368 405 446 490 539 3972 253 277 303 333 365 400 438 480 3614 771 995 1097 1209 1331 1466 1614 1776 7347

1.13 8.4 年



动态









2.1 降低车辆营运成本 2.2 节约旅客在途时间 2.3 减少车辆事故损失 3

净效益流量 计算指标：

经济内部收益率= 9.73%







效率费用比= 投资回收年限=

经济净现值= 728万元




某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第八章 实施方案

第八章 实施方案

8.1施工条件

本项目建设里程长3.000公里，位于某某市某某县境内，沿线地型较为平坦，全线无需设隧道等重点工程，施工条件较好。

8.2实施进度安排

本项目计划2014年8月底《工程可行性研究报告》， 2014年11月底前先后完成勘察设计、施工图设计报批资金筹措、搞好征地拆迁、招投标等施工前准备工作前期工作，2015年3月开工，2016年3月竣工。建设工期为1年。

8.3项目管理

8.3.1组织管理

根据本工程的实际情况，应成立项目建设指挥部，负责技术、质量及资金管理，下设五个职能部门。

行政管理部门

负责日常行政事务以及与项目执行单位的接待、联络等工作。 计划财务部门

负责项目的财务计划和实施计划，安排与项目履行单位办理合同协议手续，以及资金使用安排及收支手续。

技术管理部门

负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第八章 实施方案

处理有关技术问题，组织技术交流、组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。

施工单位部门

负责道路施工指挥，施工进度与计划，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。

设备材料管理部门

负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨、验收工作。 8.3.2项目管理

该项目在实施过程中按照项目基本建设程序，完善建设手续，妥善完成项目前期工作，制定实施计划，落实各项措施，以确保项目按质按量完工，同时建立项目档案管理。

8.3.3资金管理

资金管理必须严格按国债资金项目管理办法执行，实行项目资金报帐制度，按专户储存，专款专用，专人管理，封闭运行的要求，严禁挤占、挪用、贪污，在资金拨付时严格审批手续，经项目指挥长、副指挥长、驻地监理工程师及驻地监督员签字后方可拨付，用好每一分钱，确保工程顺利完工。

8.3.4竣工验收

该项目必须按竣工验收程序执行，按照“统一规划、统一设计、统一实施、统一验收”的要求组织实施。项目交竣工，必须竣工资料齐备，经上级业务主管部门验收评估合格后方可交付使用。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第八章 实施方案

8.4招标投标

为保证本项目的顺利实施，应按照以下方式进行招标投标。 8.4.1招标组织形式

依据《中华人民共和国招标投标法》、《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的规定，本项目建设的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动需进行招标。招标组织形式应委托招标。

8.4.2招标的方式

本建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动应采取公开招标的方式进行。

8.4.3本建设项目招标应当具备的条件 勘查、设计招标的条件

可行性研究报告（项目建议书）已批准； 具备必要的勘察设计基础资料。 监理招标条件

可行性研究报告（项目建议书）已批准； 施工图设计已经完成； 建设资金已落实；

建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。 施工招标条件

可行性研究报告（项目建议书）已批准； 施工图设计已经完成； 建设资金已落实；


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第八章 实施方案

建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。 仪器、设备、材料招标条件

可行性研究报告（项目建议书）已批准； 施工图设计已经完成； 技术经济指标已基本确定； 所需资金已经落实。 8.4.4招标方案包括的内容

招标范围：说明拟招标的内容及估算金额。 招标组织形式：说明拟采用委托招标形式。 招标方式：说明采用公开招标方式。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价

第九章 土地利用评价

9.1推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量

拟建项目位于某某市某某县境内，推荐线全长3.000公里。呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路。推荐项目在选定路线走向时，考虑了对现有农田保护，尽量减少对农田的占有和切割。沿线占地范围内主要有农田、宅基地等。

9.1.1 公路用地范围 1）确定公路用地的原则

根据JTG D20-2006《公路路线设计规范》规定公路用地应遵照保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展的原则，合理拟定公路建设规模、技术指标、设计施工方案，确定公路用地范围。

2）公路用地范围

根据《公路路线设计规范》，本项目公路用地范围应符合以下规定： A、公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地，在有条件的地段，二级公路不小于2m范围内的土地为公路路基用地范围。

B、在特殊地质地带，需设置防护工程，应根据实际需要确定其用地范围。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价

C、桥梁、平面交叉、交通安全设施等，应根据实际需要确定其用地范围。

D、有条件或环境保护要求种植多行林带路段，应根据实际情况确定用地范围。

公路横断面为梯形断面。本项目推荐线二级（80公里/小时）公路路基宽度为12米，公路用地范围是路基宽度+以上4条原则计算得出的。

9.1.2 推荐方案占用土地数量

拟建项目推荐线用地总面积约110亩，全部为农田。 9.1.3 推荐方案主要拆迁种类及数量

拟建项目推荐线拆迁建筑物约2400平方米，其中砖混结构1000平方米，砖木结构500平方米，简易房900平方米。

9.2 对当地土地利用规划影响

土地是生存与发展的基础。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》发布实施，对土地利用规划的指导原则与目标任务做出了明确的规定和要求，《纲要》强调，本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临的挑战，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地的供需矛盾更加突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。《纲要》提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价

地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，基本农田数量不减少、质量有提高。《纲要》规划目标还包括，土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发等。

拟建项目沿线占用农田，改变了沿线原有土地的功能，影响了当地土地利用规划，在公路选线、定线前，应与当地国土资源部门沟通，充分调查研究当地土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划，使土地占用符合相关法律法规的要求，占用耕地的，要严格落实补充耕地和基本农田保护措施，符合国家严格土地管理和基本农田保护条例的要求。不可避免占用耕地、林地的，要积极推进土地整理，加强土地复耕，适度开发宜农林牧荒地。通过土地复耕，恢复增加农用地面积，保证基本农田不减少，质量有提高。

公路建设用地，其目的是为交通运输及管理提供服务的，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，公路建设用地能刺激产业开发和经济发展，提高公路沿线的土地价值。公路修建后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生巨大的变化，在沿线土地增值的同时，也会改变原来土地的单一种植形式，未被利用的土地发挥其利用功能，特别是促进第三产业的开发，交通条件的改善也使原有的历史、自然风景区得到开发，改善旅游环境和投资环境。

9.3 与《公路建设项目用地指标》的符合性

用地总体指标：

110×666.7/3.000/10000=2.445hm2/km<3.2677，低于《公路建设用地指标》山岭重丘区二级公路的用地参考值（详见《公路建设项目用地指标》


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价

表3.0.5-6），符合公路建设项目用地总体指标3.0.5-6，不应超过表3.0.5-6的规定。

综上所述，参照国家公路建设相关行业标准，本项目占地110亩，低于《公路建设用地指标》山岭重丘区二级公路的用地参考值，符合《公路建设用地指标》。项目设计中对用地规模进行了有效、严格的控制，符合公路项目建设用地，贯彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

9.4 集约节约使用土地措施

A、拟建项目沿线占用农田，公路选线尽量避让乡镇、村庄等居民区，路线布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则。

B、公路建设用地严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、耕多少”的原则，认真执行占地补偿制度。

C、优化路线平面设计，使路线尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用农用地。

D、满足公路最大设计纵坡下合理确定路线的纵坡，避免高填深挖，尽可能的采用低路堤设计方案，以降低路基设计高度，减少占地宽度，从而达到节约用地的目的。

E、大型构造物的布设，结合周围环境，尽量减少征地、拆迁及对农田水利设施、道路、田地切割。

F、结合当地的国土资源综合开发规划，合理选择取弃土场位置，不得在农田取弃土，采取集中取土方式，征地不得超过规定的范围。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第九章 土地利用评价

G、严格控制施工临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场不得占用农田，施工过程中采取有效措施防止污染农田。

H、施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进行纵向调配，不能利用的弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。

I、积极与地方政府协调做好公路沿线占用土地的重新调整工作，使之能够及时适应由于土地占用而产生的变化。

拟建项目占用土地约110亩，公路修建对区域农业生产有较大影响，项目新建时无法避免要占用土地。但同时，公路工程的建设也必将带动当地的经济建设，工程建成后，最先受益的也是沿线人民。与此同时，拟建项目的建设亦应严格注重保护生态环境和水土保持。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

第十章 工程环境影响分析



10.1项目所在地区的环境现状

10.1.1地理环境

某某民族团结园景区道路建设项目位于某某市某某县境内，推荐线全长3.000公里。呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路。

某某县位于某某南部，地势北高南低，呈缓坡状倾斜，山脉走向多呈北西－南东向，大致与河流发育方向相同。西北部山峦起伏，山体浑厚高大，一般海拔1700～2000米左右。南东部海拔多在1300～1700米，山原顶部缓和起伏，上有相对高起的无量山山地，山原西部，北部受澜沧江及小黑江切割出现山高谷深的现象。东部、东南部受把边江切割，同样也为山谷相间的地形。东部李仙江流域山势高峻、峰峦连绵、深沟巨壑、纵横交错，大江小溪多穿行于深邃的狭谷中，切割深度一般都大于500米，往往在1～2公里内高差达数百米至千米之多，地形复杂，属中切割的中山地形。西部为澜沧江支流曼老江、小黑江和某某大河的发源地。山脉循构造线呈近南北向延伸，山间分布有小型构造盆地，如某某盆地等。盆地海拔1000～1500米，与外围山丘高差小于300米，属浅切割低山丘陵地形。

境内地层发育，石灰系至第四系均有沉积。古生代地层主要分布在东部，西部地区出露较零星，属海相部分属陆相沉积。三迭系分布范围比古


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

生界广，但也仅局限于东西两侧，为海陆交互沉积。朱罗白垩系分布最广泛，是滇南地区产钾盐的层位，为一套以三角洲相、湖相为主夹海相的地层。新生界则是一些零星的山间盆地沉积。

工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为Ⅶ度。 10.1.2气候环境

项目所在地区属亚热带地区，全年分旱、雨季，气候炎热，潮湿，雨量充沛。夏秋半年为雨季（5～8月），占全年降水量的85％。冬春半年为干季（11月～次年4月），气候干燥，垂直分带明显。境内年平均气温18.1℃，最高气温达35℃；最低气温0.5℃；年平均降雨量1406.2毫米，年最大降水量1737毫米；年最小降水量1132.6毫米。年平均日照时数1913.7小时，年平均无霜期328天，年平均相对湿度80％。气候灾害主要有干旱、洪涝、冰雹、大风。土壤属赤红壤、红壤、坝区为水稻土等。植被有常绿阔叶林、思茅松林。森林覆盖率为72.9％。

10.1.3社会环境

本项目位于某某县境内，沿线社区居民敏感点较多，人口分布很广，村寨分布众多。 由于距县城较近，区域经济发展较快，沿线人民生活质量正在不断提高。

10.1.4环境质量现状

项目所经过的地区多为地势开阔平缓的坝区，居民点多而又较分散，工矿业区分布少。沿线污染源少，水质较好。居民生活排放污染源量小且分散，因周围地形平坦或开阔，风力大，大气稀释扩散作用强，沿途环境空气质量总体状况良好，声环境也良好。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

10.2公路工程环境影响分析

公路工程对周围环境的影响分为施工期和营运期，施工期突出，但影响期短；营运期影响轻微，但长而远。本项目地处某某省某某市某某县境内，所经过的地段为地势开阔的坝区，乡村、居民点较多，沿线为农田、蔬菜大棚等。本项目的实施，对城镇、乡村环境的影响是直接的，而对促进当地经济的进一步开发、区域民族经济贸易的向前发展具有巨大的促进作用，区位优势明显。

10.2.1生态环境的影响

本项目拟建为二级公路，路基宽12米，征地范围较大，将占用一定范围的社区生态空间，属于农田、蔬菜大棚等。

公路施工对生态环境的影响主要是施工期间的路基路面填挖土石方、料场的取土（石）及备料场的土地占用将使沿线的植被遭到一定程度的破坏，耕地被侵占，地表裸露，从而使沿线区域的生态结构发生一定变化。工程在取土、弃土后裸露表面被雨水冲刷后将造成水土流失，进而降低土壤肥力，影响生态系统及其稳定性。工程占用旱地和林地，影响农业生产，对自然植被也将产生一定的影响。因工程施工开挖、路基填筑、土石方倾倒等过程改变了原有地形、地貌，造成农业生态植被破坏，破坏了原有生态景观，损坏了原有水土保持环境，使抗蚀能力减弱，引发水土流失，本工程经过某某河、那柯里河，生态环境较敏感。

在公路沿线由于居民点多、人口密度大，人为活动范围大，区内珍稀野生动植物很少，因此本项目建设对野生动物的栖息地产生的影响也较低。

10.2.2水环境的影响


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

公路工程的水污染主要在施工期。路基土石方爆破开挖、填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水施工机械跑、冒、滴、漏被雨水冲刷产生油污进入水体将形成污染。本项目所经地区属于李仙江水系，河流沟谷较发育，水土流失及水污染问题应引起重视。

公路工程的水污染主要在施工期。公路项目所有工程设施的施工如路基土石方爆破开挖、填筑、材料运输、取弃土场开采堆放等过程产生的扬尘、废物及生活垃圾、废水进入水体将形成污染和引发水土流失。特别要注意施工期对某某河、那柯里河等水体的环境保护。

营运期服务区等管理设施产生的生活污水，若不经过处理就近排入农灌沟渠或排水管网，降雨冲刷路面产生的路面径流污水，将增加地面水环境的污染负荷。

10.2.3环境空气的影响

公路工程对空气质量的影响主要是施工期的粉尘污染、营运期的汽车尾气污染。

施工期机械搅拌、材料堆放装卸与运输、土石方开挖、爆破、路基填筑、取弃土、填料拌合铺洒及工地生活等过程中产生的烟气、扬尘、废气，将会降低环境空气质量。而路面铺洒过程中排出的沥青烟气含有苯并（a）芘等有毒成分，会直接侵害人体。在风干物燥季节，施工现场粉尘污染较为常见。

营运期空气污染是指含有一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氢化物（HC）、二氧化硫（SO2）及碳颗粒等有害成份的机动车尾气，使局部地段空气质量下降，对人畜、植物、建筑物产生一定的影响。而随着无铅汽


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

油的逐步推广，铅污染越来越小。公路上行驶汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。在运送散装含尘物料时，由于洒落、风吹等原因，使物料产生扬尘污染。本项目所经地区地势很开阔，大气扩散稀释作用大，自净能力强，且由于公路等级的提高、路况好、车速快，单位时间的排放量相对减少，因此公路工程对环境空气质量的影响会有所减小。

10.2.4声环境的影响

噪声干扰是沿线居民最难于接受的一个问题，它直接影响人们的生产、生活、休息，损坏身心健康。噪声的种类可分为机械噪声、电磁噪声和空气动力性噪声，如马达声、凿石声、搅拌声、鸣笛声、爆破声及振动等。

施工阶段噪声指土石方开挖、施工机械作业等过程中产生的噪音和环境振动。在公路施工期间，作业机械类型较多，如公路地基处理时有柴油打桩机、钻孔机械、真空压力泵和混凝土搅拌机械等；路基填筑时有推土机、压路机、平地机、装载机等；桥梁施工时有柴油打桩机、卷扬机、推土机、压路机等；公路路面施工时有铲运机、平地机、压路机、沥青砼推铺机等。这些机械运行时在距声源5～15m的噪声值在76～95dB(A)。因此，这些突发性非稳态噪声源将对周围环境产生一定影响。

营运期交通噪声是指道路上运营车辆产生的噪声及环境振动。主要指在公路行驶的车辆的发动机和排气系统产生的噪声和轮胎与路面磨擦产生的噪声。此外，由于公路路面平整度等原因而引起汽车行驶振动所产生的噪声，也对周围环境产生影响。由于本段公路选线时遵循“靠城而不进城，离而不远”的原则，尽量避免穿过城镇、村庄，减少了对沿线居民的干扰。

10.2.5固体废物的影响


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

公路工程固体废物主要是指施工期间产生的废方弃料和生活垃 圾。营运期是指公路运输车辆抛洒物和服务区的生活垃圾。本项目为一级公路，工程量较大，土石方多，要防止水土流失的产生，局部地段应选择弃土场堆放，防止废物排入水库及河流，形成水体污染。敏感对象如某某河、那柯里河段。

10.2.6社会环境的影响

本项目的建设将形成区域内一条重要的经济通道，补充、完善某某县公路网中的布局，项目远期与昆曼大通道高速公路配合，优化某某县路网结构，本项目建设具有重要的政治、经济意义。

拟建公路项目为二级公路，难免需要征用一定量的土地，拆迁房屋、电力电讯及其它建筑设施。但本公路注意到了与地方城镇规划及路网结构相协调，项目实施过程中配合好沿途村镇农田水利建设与规划，设置路线交叉及联络线和桥梁、涵洞、跨线桥、渡水槽等工程，减少社区冲突，加强沿线社区工作、生活场所的联系。随着公路建成通车后形成的新的便捷的交通网络，加强了当地各县（区）、乡镇与其它区域经济贸易的联系，极大地提高了公路的交通运输率，缩小了公路运营成本，对加快地方建设、拉动地方经济具有巨大的作用。项目对社会环境影响应属正面影响。

同时，本项目路线走向方案的选取，得到了当地各级政府的高度重视和人民群众的大力支持，为本项目的实施创造了一个良好的社会环境。本公路的建设，必将造就一个良好的社会环境。

10.3公路建设环境保护措施

本公路项目所经过地区属李仙江江流域，居民区较多，土地肥沃，农


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

田水利发达，人民生活水平发展较快。因公路工程的实施，将改变沿线的生态与社会环境，并为当地创造一个新的良好的交通环境，为发展经济提供扎实的条件。因此，应贯彻环保“三同时”方针，遵循“以防为主、防治结合、综合治理”及“谁开发谁保护，谁破坏谁修复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”的环保原则，做到技术可行、经济合理、效益显著，以达到公路建设对周围环境的影响降到最低。

10.3.1公路设计阶段环保对策

公路设计过程中的选线、勘察与设计是贯彻环保思想的重要途径之一。在总体设计中，进行了多个路线方案的比较，结合当地生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，选取路线推荐方案。路线走向避开或远离环境敏感点，而又与当地规划相协调，减少了征地拆迁，做到经济技术指标高、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小。

在路基设计中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段废方充分利用；路基路面防护与排水工程设计合理、全面，采用先进、技术可行的防护工艺，对溶洞、软弱土地段作特殊处置；做好水土保持设计，取土场、弃土场的选址合理，设置弃土挡墙、拦砂坝、截水沟与绿化工程，以减少水土流失。

在敏感水体路段设置“谨慎行使、安全驾驶”的警示牌，危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超载、超速。设置桥梁加强型防撞栏的设计，以防止降低危险品运输事故污染风险。设置桥面雨水收集管槽，汇集引入到桥梁两段，并经沉淀、过滤处理后排放到农灌沟渠。

在公路设计中，公路工程应与某某县的治污及给排水、电讯、供气工


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

程系统（设施）的规划相协调。注意交通安全设施的设计，把路线、路基综合设计与道路景观绿化设计相结合，与沿线自然、人文景观相协调，造就一条生态公路。

总之，在设计中应树立“不破坏就是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，把设计作为改善环境的促进因素，从项目成本效益、生态环境保护等全方位进行综合技术经济分析，使其具有利于环保、技术可行、经济合理等优点，实现环境保护与建设并举、发展与自然环境相和谐，把本项目建设成为生态、环保、景观的二级公路。

10.3.2施工期公路环境影响减缓对策

在施工过程中，应加强环境保护意识，建立环境保护监管制度，正确处理好建设单位、监理单位、施工单位三者之间的关系，认真落实与执行公路工程环境的管理、监理和施工的各方责任，三方统筹协调工作，进行合理化施工，预防和消除施工交通阻塞。重点放在水土保持与路基防护排水工程、施工噪声、扬尘防治、生态植被影响上。采取合理、行之有效的施工方案，杜绝不良事件如污染水体、森林火灾、人员伤亡的发生。

开工前，对沿线征地拆迁、社区阻隔等做好经济赔偿与耕地、住房的搬迁疏通工作、安置工程。建设单位作好时间安排，减少噪声、振动对周围居民的干扰，防止尘土、烟气降低环境空气质量，危害人畜、庄稼；沥青掺合搅拌与配料场应选在下风口且远离村镇处。在路基填筑开挖时做到局部地段填挖平衡，严禁大爆破，以免造成山体崩裂、坍塌、滑坡。做好路基防护与排水工程（挡墙、排水沟、盲沟、加筋喷锚、绿化等）的综合防护体系设置，并依据实际地质情况，进一步完善滑坡、软弱土地段的特


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十章 工程环境影响分析

殊路基处置。废方弃料选择适当位置堆放，且设置挡土墙、排水沟及绿化防护工程，条件许可时应进行复耕还地，禁止直接乱弃于沟溪中，以免引起沟谷阻塞、水土流失、泛滥成灾。在挖方多的沟谷地段，加设拦砂坝、拦土墙、防洪与绿化栽植工程，做好水土保持，定期进行河（沟）床的清理、加固、疏通，以防止土石方淤塞河沟、侵占农田，引发水土流失。施工期间严防有毒物料、污水及生活“三废”排入普渡河、东村河等水体造成污染。

按照环保“三同时”思想，边施工边绿化，提高沿线的植被覆盖率，可起到美化环境、净气除尘、降噪固沙的作用，形成一个新的公路生态环境。

10.3.3营运期的环境保护对策

公路建成通车后，养护工程至关重要，注意沿线两侧自然生态、社会环境的恢复与维护，加强环境保护工作。进行路基稳定、防护与排水设施及坡体加固的维护，禁止一切污染物排入水体。结合沿线自然山色、风光的风貌特色，进一步加大公路周围的景观绿化，造就一个良好的公路营运环境。


某某民族团结园景区道路建设项目工程可行性研究报告 第十一章节能评价

第十一章 节能评价

节约能源、保护资源是我国的基本国策之一。公路建设项目的建设 ，涉及到沿线资源的保护而路线线形指标及路面状况，关系着车辆行驶效率的高低，从而带来能源消耗水平的高低，为了使公路建设项目做到保护、节约并合理利用资源、设计过程应始终贯彻节约能源、保护资源的原则。

11.1车辆耗油影响因素分析

公路建设项目的节能主要体现在营运车辆耗油的节约上。而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能提供的道路条件和交通条件是决定其耗油量大小的关键。道路条件主要指路面平整度、纵坡等，交通条件是指行车速度、道路拥挤状况等。路面平整度好、纵坡小，耗油量就低，反之则高；道路畅通时耗油量低、拥挤时则高。

11.2节能评价方法及参数

本项目节能评价，是基于拟建项目的实施，使公路网路况得以改善，车辆得以较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低进行分析。评价采用“有”、“无”对比法，即无拟建项目时汽车的燃油消耗量与有拟建项目时的燃油消耗量进行比较，其差额即为能源节约。评价过程中所采用的评价模型选自世界银行援助的《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》，简称《方法改进》的研究成果。

车辆在实际道路条件下的油耗由基准条件下（平整度为2、坡度＞2、行车速度为50公里/小时）的基本消耗量乘以因在道路和交通条件不同所产


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生的修正系数而得。燃油基本消耗量见11-1，车速对车辆油耗的修正系数见表11-2，交通量至车速模型见第八章。

11-1燃油基本消耗量（单位：升/百车公里）

车型 燃油消耗量



11-2车速对车辆耗油的修正系数 车型 小客、小货 大客 中货 大货、拖车

燃油修正系数 0.291+24.26/S+0.00087*S2 0.341+24.26/S+0.00068*S2 0.209+31.04/S+0.00068*S2 0.524+16.18/S+0.00056*S2

小客 11.3

大客 27

小货 16

中货 23

大货 26

拖车 51

经分析，百车公里燃油消耗量与车速有如下关系：

Fuel=F+G*（Speed-C）2

式中：Fuel—燃油（升/百公里）；

Speed—车速（公里/小时）； F、G、C—参数，详见表8-3

表11-3不同等级公路（平微区）燃油消耗模型参数

小客 中客 大客 小货 中货 大货 拖车 小客 中客 大客 小货 中货

高速公路

F 71.11 86.49 218.20 122.88 182.60 230.25 229.54

G 0.0372 0.0518 0.1570 0.1010 0.1739 0.2480 0.2065 三级公路

F 78.70 94.80 295.84 138.46 232.85

G 0.0805 0.0968 0.0458 0.1920 0.3450

C 50.2 50.0 43.9 44.0 44.0

F 82.55 98.66 333.56 147.50 246.80

C 66.8 63.0 62.1 56.0 52.2 53.6 54.5

F 69.77 84.67 249.71 121.47 190.38 250.71 270.63

二级公路

G 0.0503 0.0661 0.3420 0.1290 0.2179 0.3446 0.3594 四级公路

G 0.0917 0.1104 0.5936 0.2241 0.3750

C 47.5 47.5 38.8 41.1 41.0 C 60.7 58.5 47.0 51.8 49.5 48.7 44.5


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大货 拖车

315.35 329.79

0.5720 0.5030

43.4 41.2

336.12 353.70

0.6086 0.5913

40.8 38.3

11.3节能效益计算

拟建项目的节能效益主要是公路等级提高而使燃油消耗量降低所产生的效益，另外现有公路部分路段减少拥挤也将产生相应的燃油节约。

11.3.1公路等级提高所产生的效益

此项效益是指拟建项目建成前后，拟建项目与现有公路之间行车速度及油耗的变化情况，计算公式如下：

Qn1=（E0 - En）* Ln * Pt * 365 * 10-3 式中：Qn1—新路燃油节约量（千升/年）；

E0—无项目时，老路平均燃油消耗（升/车公里）； En—有项目时，新路平均燃油消耗（升/车公里）； Ln—新路行驶里程（公里）；

Pt—第t年新路年平均日交通量（辆/日）。

11.3.2现有相关公路减少拥挤所产生的效益

现有相关公路减少拥挤所产生的效益计算公式如下：

Qn2=（E0 – En）* L’ n * P’ t * 365 * 10-3

式中：Qn2—现有公路减少拥挤所产生的油耗节约（千升/年）；

E0—无项目时，老路平均燃油消耗（升/车公里）； E’ n—有项目时，新路平均燃油消耗（升/车公里）； L’ n—老路相应路段里程（公里）； P’ t—老路剩余交通量（辆/日）。 11.3.3燃油节约总量计算


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依据上述方法，选取相应参数，可计算出拟建项目不同年份（或特征年）d的燃油节约量。

经计算，2015年平均每天能节约燃油478升，全年累计节油174千升；2030年每天能节约燃油362升，全年累计节油396千升。


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第十二章 社会评价

12.1项目的社会影响分析

12.1.1社会环境

某某民族团结园景区道路建设项目位于某某县某某镇，呈东南向西走向，主线起点K0+000为太达村（回龙寺），经八抱树、新平大沙坝，止于民族团结园K2+800，连接线起点为主线K0+900处左侧，止点K0+200止于某某县环线公路，路线全长3.000公里，其中主线长2.800公里，连接线长0.200公里。

本项目的建设将形成区域内一条重要的经济通道，补充、完善某某县公路网中的布局，项目远期与昆曼大通道高速公路配合，优化某某县路网结构，本项目建设具有重要的政治、经济意义。

12.1.2对社会环境可能的影响 1）项目的社会效益

A、有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。

本项目建成后，将改善公路状况，解决某某县公路等级低，运输效率低下的现状，加快公路沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进贸易的流通，带动运输业、加工业、养殖业、旅游业等的迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。

B、有利扩大就业，促进社会综合事业发展。

随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿


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线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，促进社会综合事业，通信、文教、卫生等事业将得到迅速发展。

C、有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境，促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长。

2）项目的负面社会影响与对策 A、对土地利用的影响

本项目的建设占用土地为110亩，改变了原有农业用地的功能，减少了部分耕地。此外，公路建设需要拆迁一定数量的建筑物，给人们生活、生产带来诸多不便。施工期间，需要拆迁一些照明线，输电线，通信电缆等，给沿线群众的照明、通信等带来一定的影响。

B、对环境的影响 施工期

施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。公路建设，因大量开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动、植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统蔓延造成障碍。施工期间，对空气的主要影响是尘污染，尘污染主要产生于施工中灰土拌和和运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘等。

运营期

公路营运汽车排放的污染物通过大气、水体、土壤等环境介质，对生态环境产生影响。公路营运后，汽车排放废气，产生噪声，路体本身分割所在地生物数代生存的空间，影响种群繁衍。营运期水污染源主要是生活区产生的废水（冲洗汽车后的废水）和生活污水。


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C、减少负面影响的对策

路线选择尽最大可能少占耕地，减少拆迁。

在选择路线时，在符合路线技术标准的前提下尽量绕避，沿线均无重大建筑物拆迁。通过人口稠密区时，路线布设尽可能避让村舍，以减少拆迁。除考虑房屋拆迁外，对管线的避让动迁、环境和文物保护也是选线时需要重点考虑的。

在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。 3）项目的社会影响评价

本项目建成后，社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民直接受益。搬迁农民虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来的负面影响，主要是占用土地较多，施工和运营中对环境带来一定污染，但只要采取积极有效的措施是可以得到妥善解决的。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。项目社会影响分析表见12-1。

表12-1 项目社会影响分析表

序号

社会因素

影响的范围、程度 改善交通条件，农副产品运输成本降低，增加了收入 项目实施带动当地经济发展，使当地居民生活水平得到提高

可能出现的后果 原有产业结构将不适应经济发展

措施建议

1 对居民收入的影响 调整产业结构

2

对居民生活水平与生活质量的影响

项目实施中对当地居民造成的影响

各级政府做好协调工作


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3 4

对居民就业的影响 对不同利益群体的影响

对脆弱群体的影响

创造更多的就业机会 缺乏技术人才 提高农业阶层对外交流、发展

改善当地交通条件，促进经济发展

环境负荷加大

加强人才培养 加大环境监管力度

加大对弱势群体的扶持

5 贫富差距加大

6

对地区文化、教育、卫生的影响

对原有意识形态

促进区域经济交流，形成冲击，缺乏对提高文化教育水平等 新事物的辨析能

力 扩大沿线社会服务容

生产资料和资金

量、加快城镇化进程，

缺乏

缩小城乡差距 促进民族文化交流，民族团结

原有文化逐渐淡化

加强法制教育和道德宣传

7

对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 对少数民族风俗习惯和宗教的影响

加大投资力度

8

保护和发扬民族文化

12.2项目的社会适应性分析

12.2.1不同利益群体对项目的态度及参与程度

公路建设直接影响最大的是对居民的征地拆迁，在实施时应与搬迁户充分协商，达成协议，制定移民行动规划，使移民在搬迁前后及搬迁过程中得到项目的合理补偿，充分帮助，并尽可能分享到交通建设给全社会带来的好处。同时，项目的实施使沿线群众便捷出行，提高了入学率，改善就医条件，并得到政府的延伸服务，节省时间，降低了运输成本，生活质量得以提高。因此，沿线居民都积极支持本项目的建设。

12.2.2各级组织对项目的态度及支持程度

本项目的实施，使沿线各县运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，因此，得到沿线县、乡镇政府的积极支持，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。沿线各级政府、交通局对本项目的建设极为重视，


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多次到现场调研，广泛征求路线所经乡镇及广大群众意见，对本项目的顺利实施起到了重要的推动作用。

12.2.3区域内文化状况对项目的适应程度

本项目为二级公路，里程长约3.000公里。沿线和谐、团结、安定的社会环境和水文、地质、材料、运输等重要建设条件对项目的实施提供了较好的条件，某某县拥有经验丰富的公路工程施工队伍和公路养护管理部门，技术成熟，文化层次高，能适应和保证项目的建设工期、质量，保障公路的正常运营。

表12-2 社会对项目的适应性和可接受程度分析表

序号 1

社会因素 不同利益相关者

适应程度 当地居民积极支持本项目的实施 各级政府积极支持 能适应本项目的实施

可能出现的问题 对居民生活带来影响

各职能部门间有摩擦

区域经济发展使技术力量欠缺

措施建议 做好组织协调工作 做好沟通配合 加强技术知识培训

2 当地组织机构

3 当地技术文化条件

12.3项目的社会风险分析

社会风险因素主要指征地拆迁、移民安置、经济补偿、民族矛盾与宗教、弱势群体支持、受损补偿问题等。公路建设严格执行国家法律、法规、政策，加强公众参与工作，与受影响民众相互磋商，以得到一个解决问题的平衡点，作好经济补偿、移民安置，处理好可能出现的民族矛盾与宗教问题。

表12-3 社会风险分析表

序号

风险因素

持续时间

可能导致的后果

措施建议


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1 2 3 4

移民安置 民族矛盾、宗教问题 弱势群体支持问题 受损补偿问题

较长 无 较长 较长

对居民生活带来影响 各民族广泛交流，民族文化得到发扬 贫富差距加大

做好组织协调工作 尊重当地民族风俗，信仰自由 积极扶持 严格执行国家法律、法规、政策

12.4社会评价结论

某某民族团结园景区道路建设项目的实施，改善了项目影响区交通运输条件，促进沿线社会经济发展，旅游资源的开发，方便沿线群众便捷出行，改善了生活环境，提高沿线居民的生活质量。

从社会评价可以看出本项目的社会效益较为显著，社会矛盾较小。在所经地区对环境是适应的；在当地是被群众接受的，也是当地群众迫切期望的。