高速公路收费管理

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高速公路养护与管理的现状与前景分析

安防1201班：（0130）：赵洲



高速公路的养护是一项系统的多学科，多信息，多任务的工程，涉及预算，计划，结构检查，养护，机电设备操作，检查.，维护，资源优化，技术程序，编制，相关单位协作及处理紧急事件预案等工作。要完成这些工作，就需要建立一个科学高效的高速公路养护管理系统来支撑。而对于高速公路养护与管理的现状与前景我有如下观点。

一．高速公路养护管理的现状：(1):养护管理系统是随着路面管理系统发展而得到迅速发展的。首先在美国，加拿大等国得到应用。其中较具代表性的有：美国的亚利那州路面管理系统（1978），华盛顿州路面管理系统（1980），加利福利亚州路面管理系统和陆军工兵团的PAVE系统；加拿大啊尔博塔省的路面管理信息和需求系统（PINS，1983），改良信息和优序系统（RIPPS，1984）以及市政路面管理系统（MPMS，1987）。同时，英国等国也陆续开发出一些系统等.

(2):我国路面养护管理系统的研究始于1984年。交通部于1984年在辽宁引进英国BMS系统，这标志着我国的路面养护管理系统的研究和应用的开始。1987年湖南省开发了适合本省的路面养护系统。自此之后，广东，北京，杭州，河南，陕西，江西，等地区也开发了适合本地区的路面养护系统。1988年，交通部在云南引进了世界银行的HDM-III公路养护标准模型，开始了我国在公路养护领域经济分析研究的先例，研究成果为CPMS提供方法和经验。与此同时，交通部公路科研所与同济大学，北京，广东等地区联合开发了干线公路（省市级）路面评价系统（PEMS）。

近年来，因大量高速公路投入运营，各级养护管理部门对养护管理系统的迫切需求，我国对高速公路养护管理系统研究发展很快，但是，以有的这些系统在理论和实际应用上还有很多缺陷。

1.其理论上的缺陷

（1）因缺乏规范完整的历史数据，使我国的路面管理理论基础薄弱； （2）我国理论借鉴外国多，针对国情少，体系不完整，实用性不高； （3）很少对已有系统的应用情况跟踪调查，已经使用的理论得不到进一步完善。

2.实际应用上的缺陷

（1）因开发过程经常脱离养护管理实际以及当时计算机应用水平，软件的系统平台，软件开发技术等情况限制，开发系统通常使用复杂，一线养护技术人员使用积极性不高。

（2）目前的系统基本不具备网络管理功能，不能满足高速公路养护管理部门资源共享的需求；

（3）系统不能适应我国高速公路管理体制的实际情况。 （4）养护机械化程度不高：各地存在着一些差异。以贷款方式修建的高速公路大都设费用中考虑了养护期设备的购置计划。其他一些高速公路尽管由于资金等原因设备购置不能及时到位．但随着公路开通时间的增加．也都可以逐步解决配置问题并满足日常养护的需要。但仍然存在设备陈旧落后．利用率低，劳动效率低

（5）人员素质参差不齐：我国高速公路养护管理人员．大都在高速公路开通初期由一般公路调配而来，他们虽有一般公路养护的丰富经验．但对高速公路


的养护特性却缺乏必要了解，总体素质普遍偏低。近年来．随着高速公路通行时间的增长和国内外信息交流的加强，各地高速公路养管部门开始注意选拔．招聘一批高学历．高素质、年轻化的专业技术人才，充实到养护部门或一线上来，使高速公路养护的技术素质和年龄梯度有了结构性变，形成了化较好的可持续发展的人力资源配置。

(6) 养护管理体制不顺:目前我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，养护经费采用拨款方式。这种在计划经济体制下形成的养护管理模式已不能适应高速公路市场化经营的需求。尽管各省市在养护管理机构及组织方式上较为健全．但由于体制的影响和养护市场的封闭型管理，已愈来愈严重地影响了高速公路养护水平的提高和养管机制的创新。特别是有些地方管理观念陈旧．人员机构臃肿．分配机制缺乏活力．从另一个侧面反应了当前高速公路养护管理体制上的不足。

二．高速公路养护管理的发展前景分析；我国高速公路建设起步较晚，但是发展相当迅速。高速公路不断建成投入运营，极大方便群众出行和带动沿途各地经济发展，所以其养护和管理的发展前景是不容小视的针对当前高速公路养护管理现状我觉得未来其发展有以下几个表现：

（1）建立完善的高速公路市场养护机制：因为目前很多地方的高速公路存在着“重建轻养”的情况，高速公路在建成后，大部分高速公路管理部门都成立了自己的养护管理机构。这些机构由于缺乏竞争，养护部门只注重完成计划任务，不注重养护质量，其结果造成养护资金浪费，养护质量低劣。个别地方养护经费投入不足，未提前预防道路及设施病害发生，病害发生也得不到及时处理，从而使道路设施的使用寿命降低，缩短大修周期，增加了以后的运营管理成本。所以未来将会建立高速公路市场养护机制，用市场这把“杠杆”来解决高速公路养护难，养护不到位等问题。

（2）建立与养护标准相配套的市场规则及培养成熟的养护市场：交通主管部门虽已编制了相应的养护规范，但对公路养护企业如何进入养护市场，一直没有明确规定。直到2003年6月《公路养护工程市场准人暂行规定》以及《公路养护工程施工招标投标管理暂行办法》的出台为公路养护视察的建立奠定基础，但按规定实施还需一个完善的过程。其次，养护市场的培养也相当的重要。目前我国持有高速公路养护资质的企业为数不多，故高速公路日常养护推向市场化的步伐很坚难，但随着时代的发展，我国经济的不断进步，我相信这一天会来的，

（3）区城性协作进一步加强: 高速公路因养护而采取的封闭维修会对服务质量带来一定程度的影响。为了降低这个影响，采取的技术方法是加强路况检测、进行有效的预防性养护，提高养护作业的机械化水平和快速反应能力。但一些养护设备和检测设备不仅价格高，而且专业性强．利用率低．采购了又面临长期闲置。解决这类问题．一种好的办法是采取区域性合作的方式，相邻省份可以按照区域的特点．经过协商．各自有所侧重．以区域协作的方式，装备专门的检测或养护设备．并按照区域性的需求来安排，有偿使用．优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。

(4) 养护作业方式更趋向于机械化: 高速公路车速快、交通量大，昼夜不问断，应避免因道路养护而造成交通阻塞，这是实行养护机械化的主要原因。此外，维修质量、作业安全．劳动效率等方面的要求也是实现机械化的重要因素。养护机械化是确保高速公路具有快速和安全运行的必要条件，是充分发挥经济效益和社会效益的重要保障。高速公路运营通车后，管理部门应按照需求情况．优先投


入资金购置一些路面养护机械，如清扫车．坑槽修补车．灌缝机．洒水车，除雪车等，以便及时维护损坏的路面。路基．路面．交通工程设施．绿化等方面的养护作业基本上采取机械和人工辅助的方式进行。只有实现了机械化作业．合理科学安排施工工序．流水作业．才能实现高效．安全、畅通的基本要求。

(5) 养护队伍更加趋向于一专多能:高速公路养护工程的特点是技术性

强．机械化程度高、维修反应迅速．安全措施严格，因此需要养护队伍要做到人员精干．技术全面．机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。高速公路的养护维修所涉内容很多，如路基、路面．桥梁．各种交通设施以及绿化等等，而在每一个分类上涉及的面也很广，比如桥梁、构造物的维修，涉及到混凝土工．电工、钢筋工．测量工．试验工等等。每一个工种的人都准备齐全了．就会造成队伍庞大．而每一类维修．经常是在事先不确定的情况下，临时需要组织维修．因此高速公路维修组织一定是人员技术全面．一专多能。

结语:总之，发展高速公路．必须坚持建．管．养并重原则，不能因等级高．质量好而放松正常养护管理。通过对多年的养护实践经验证明，只有科学规范管理才能提高高速公路的运行质量和经济效益.

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