国有企业财务管理中存在的问题及对策

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国有企业财务管理中存在的问题及对策

作者：魏剑斌

来源：《中外企业家》 2015年第12期



魏剑斌

（福建省高速公路养护工程有限公司，福州闽侯350108）

摘要：我国目前处于市场经济快速转型，高速发展的阶段。而对计划经济时期最为重要的经济主体——国有企业进行改革也就成了改革和发展中十分重要的一环。国企改革中最受关注的则是财务管理制度的改革与优化。虽然改革已推行多年，但目前我国国企财务管理中仍存在较多的问题亟待解决。

关键词：国有企业；财务管理；问题；对策

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）34-0177-02

一、引言

国有企业作为国有资产的载体，其有着不同于其他企业的特点。国有企业不仅要实现生产经营上的业绩使得国有资产保值升值，还要兼顾一定的社会效益。因此，随着经济的迅速发展以及现代财务制度的进一步推广，想要在国内外市场上具有一定的竞争力，国有企业不仅要在业务上力求增长，也必须要适时而变，采取一定的财务管理改革和优化，为以后持续的增长与成长奠定坚实的基础。

二、目前我国国企财务管理存在的几大问题

（一）国企内部控制制度尚不成熟，有待完善

从计划经济时代走出来的国企仍然没有完全摆脱当时“一人当家”的制度诟病，仍然是“一把手”做主，无人敢质疑和反驳。这就造成了企业内部人情高于制度的现象，以致人情之风盛行。在这种情况下，内部控制制度形同虚设，无人问津，根本没有其发挥作用的空间和土壤。除此之外，国有企业内部各职位之间的制衡机制往往也是无效的，反而庞大复杂的关系网使得财务部门的管理规范化水平急剧下降，最终造成企业的监督与检查机制不能实施或执行不到位，造成国企财务管理的内控制度达不到应有的效果。国有资产因此也就面临着损失和外流的危险。

以中国华源集团这个横跨多个产业的国企大户为例，这个成立于1992年的国企集团，一直以来对外展示着良好的业绩，业务更是遍布于纺织、农业机械、医药等产业。然而这光鲜亮丽的外表下面却隐藏着巨大的财务以及内控危机。一切都是在上海银行对其催收价值1.8亿的贷款，才揭露了其资不抵债的现状。清产核资工作发现华源集团合并财务报表的净资产为25亿元，而银行负债则高达251.14亿元。除此之外，财政部的信息质量检查公报也披露了其不健全的财务管理以及形同虚设的内部控制制度。部分下属子公司利用虚记收入，少计费用等财务手段掩盖亏损的事实。造成其会计财务信息失真，内部腐败滋生。最终导致了整个集团的衰落。

（二）缺乏合理透明的预算制度和良好的激励机制，员工缺乏工作动力

事前预算是财务管理必不可少的重要组成部分，也是企业运作和经营的财务基础。预算管理的效率高低将直接关系到财务管理的质量和水平。然而目前在我国国企中，只有少部分企业


采取并实施了合理、透明的预算制度，大部分国有资本预算经营支出等方面还存在较大的缺陷。一旦缺乏合理的预算管理，大量的国有资产将面临着不合理的配置，部分急需资金的项目被忽视，而部分无需太多资金的项目则被投入大量资金，这种无计划性的、不合理的投资也必然会造成的大量的资源不合理配置，由此而造成的社会效益和经济效益的损失更是不可估量的。与此同时，国有企业也与其他的企业一样面临着委托代理问题，一旦没有合理透明的预算机制，将不可避免的发生大量的寻租行为，最终必将导致国有资产的损失和流失。除此之外，激励约束机制的不健全也造成了员工消极怠工，甚至滥用职权为己谋私。

（三）财务预警体系不完善

企业财务预警体系是一种具有前瞻性的风险防范体系。其主要是通过利用计算、统计、分析和监控等手段对企业的财务及会计信息进行分析，并设置一系列的财务预警指标，在企业经营中实时跟踪、观测这些指标，并且在指标出现异样变动时对企业可能面临的风险给予警示。而目前在我国，很少有国企采用财务预警体系，因此不能准确预见以及及时规避经营中的一些经营风险和财务风险，由此而导致重大决策失误的案例不在少数。

（四）管理层独权且对财务管理不予以重视，财务从业人员专业素质较低

目前大部分国企管理层更多的是看重高产量，高收入，高质量等实质性指标，而对财务管理方面的只是知之甚少，甚至觉得财务只是辅助生产部门可以更好生产的小角色。对财务的这种误解必然导致了对财务管理的忽视，很多重要的项目决策时都缺少财务人员的意见，这也就夺走了财务管理人员的发言权，夺走了他们对投融资项目专业性的建议。除此之外，在较多国企财务部门的工资较低，无法吸引财务方面的人才，最终导致了财务质量的下降。在计划经济体制的长期影响下，国有企业的用人机制仍存在着“任人唯亲”的现象，财务从业人员职业素质的关键指标并不是聘用员工时考虑的首要因素，这就必然降低了财务管理人员的整体业务素质。财务管理这样专业性强的职位一旦交给了素质不高的从业人员，其对整个公司的影响都是巨大的。

三、解决国有企业财务管理问题的对策与建议

（一）建立健全财务管理机制，完善内部控制制度

打破国有企业常年以来固有的关系网，建立有效的财务管理制度，杜绝“关系化”管理方式，完善内部控制制度，明确各部门职责权限，对于敏感职位注意避免一官多职。例如，国企应建立完善的电算化财务管理系统，强化资金管理的安全性，时效性。同时加强对内部监督控制的建设，使企业内部更加的规范化、制度化，降低国企内部人情关系的消极影响，为财务管理活动的顺利展开创造一个良好的环境。促进国有企业经济效率及效果的提高。

（二）制定合理透明的预算约束制度并制定和实施有效的员工激励机制

国企应将预算制度的制定作为财务工作的基础和重中之重，做好了事前预算，有利于事中和事后的风险防范和项目控制。与此同时，在预算管理中国有企业要树立“收支平衡、量入为出”的管理理念，合理高效地制定国有企业的年度预算经费，并采取适量从紧的制度，做到不浪费，高效用。员工激励机制也是必不可少的管理制度之一。员工持股计划、与工作绩效挂钩的工资制度等的有效实施才能激励员工更好的为国企的效益而努力工作，才能防止大量的高素质人才的流失。

（三）完善财务预警指标系统


轻视财务预警系统的建设可以说是造成当前我国国有企业经济效益不高的原因之一。因此，国有企业完善财务预警系统也必须提上日程。今后应多加关注关键财务预警指标，并且针对每个预警指标创建合理的预警模型和预警规则。而预警体系发展的重点也应放在如下几个方面：（1）系统建设成本（2）信息沟通的及时性（3）结合实际情况程度（4）计算机技术的运用。加强对财务预警体系的建设将给国企建造一个强大的风险防护网，加强国企的竞争力。

（四）加强对财务管理的重视，突出财务管理在企业中战略地位，提高从业者素质

财务管理在企业发展中的重要作用日益显现，因此企业管理层加强对其的重视程度，并突出其在企业中的战略地位。因此，管理层领导就要摒弃只注重生产性成果而忽视财务绩效的做法，并主动积极学习和掌握财务管理的基本理论知识，改变传统的管理理念，并将财务管理人员的专业意见作为项目制定中不容忽视的意见。与此同时，畅通从业人员招聘渠道，适当提高财务人员薪酬待遇，尽量少的避免和杜绝“关系户”，让真正有才能之人可以学有所用。此外，国有企业可以充分利用现代信息化的财务技术和软件，使得财务管理方式方法及思想都可以与时俱进，最终实现企业的可持续健康发展。

四、总结

财务管理在国企中的重要作用越来越明显，只有采取合理的措施提高财务管理的效率才能使其重要性得以充分发挥。因此，国有企业只有完善内部控制制度和财务预警指标系统，建立健全有效的预算约束制度和激励约束机制，加强对财务管理的重视以及提高财务从业人员的素质才能使得企业更好的持续健康发展，才能在国内外市场上保持强大的竞争力。

参考文献：

[1]朱丽华.试论国有企业财务管理中的问题及防范措施[J].中国乡镇企业会计.2013（10）.

（责任编辑：袁凌云）

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