中小学食堂财务管理现状及对策

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中小学食堂财务管理现状及对策

作者：周亚玲

来源：《财经界·学术版》2015年第11期

摘要：随着县域经济的快速发展，地方财政进一步加大了教育经费的投入，学校办学条件日益改善，办学规模逐渐扩大，在校就餐人数随之猛增，学校食堂已成为学校后勤服务保障体系的重要组成部分。但与此同时，学校食堂财务管理存在的问题也随之浮出水面。为此，笔者对重庆市县级中小学食堂财务管理现状进行了调研，对存在的问题进行剖析，并提出相应对策。当前，规范食堂财务管理，强化食堂成本核算，显得尤为重要和迫切。 关键词：中小学食堂 财务管理 对策 一、中小学食堂财务管理现状 （一）收入不规范

学生的餐费收取没有征求学生代表和家长委员会的意见，由学校自行制定，收费标准随意性较大；个别学校存在虚增学生的餐费标准，缺乏透明度，增加了学生的经济负担。 （二）管理成本过高

学校存在乱摊成本的现象，将部分固定资产购置费、修缮费、教研活动费用、考察费用、招待费、教职工加班费、行政人员加班费、就餐补贴等，都摊入食堂的收支并计入成本，导致学校食堂管理成本虚增。 （三）成本不真实

食堂大宗食品未建立食品领用登记制度及出入库食品登记明细账。月末，食堂的成本是由上月库存数加上本月采购数减去本月库存数估算，较大地影响了食堂成本核算的准确性。 （四）票据使用不规范

食堂购入的米、油、肉、调料类等大宗物品采购时多数学校以自制的采购单作凭证入账，缺乏购物清单，原始发票“水分”含量较高。学校食堂伙食收入“以表代据”，未开具正规的收支发票，而是以班主任签名的明细表格作为收支凭证，给食堂财务会计核算和监督带来极度不变，严重地影响了食堂成本的真实性，容易滋生腐败。 （五）核算存虚假


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部分学校食堂为了隐藏会计利润，任意虚提会计费用，在往来账户中隐藏会计利润，而后，又将资金借给学校事业账，成为学校主要经费来源；大部分学校的食堂会计账面均有利润，结余金额远远超过微利，导致会计数据虚假化。 二、中小学食堂财务管理存在的问题

近年来，虽然教育主管部门对中小学食堂财务管理不断加强，也配合有关部门相继出台了不少关于加强中小学食堂财务管理方面的办法和制度。但学校食堂的管理仍存在一些问题，分析其主要原因如下： （一）领导重视不够

部分学校领导财经法纪意识不强，对食堂财务管理重视不够。部分学校领导认为，学校的主要任务是培养学生，经营食堂则是学校的业余工作；学校经营食堂的目的是赚钱，是学校的一块“自留地”。

（二）会计人员素质不高

部分学校因编制和经费问题，财务人员缺乏，更换频繁，专业水平低，会计无证上岗现象屡屡发生。

（三）财务管理制度不健全

部分学校缺乏食堂现金管理、实物管理等相关制度，学校食堂无明确的财务管理规定，导致食堂财务混乱，屡屡出现乱摊成本的现象。 （四）财务监督机制不完善

有的学校没有定期实行财务公开，将食堂收支情况向学校师生和家长公开；有的学校没有将不相容职务分离，会计兼任经办人；有的学校食堂货物采购虽有经办人、验收人等签字，但也是流于形式，没有真正起到互相制约、相互监督的作用。 三、加强中小学食堂管理的主要对策 （一）高度重视，加强组织领导

学校建立以校长为组长，由分管校长、后勤部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理领导小组，全面负责学校食堂财务管理工作。制定一套完整切实可行的管理办法，明确食堂管理人员职责，后勤和教育两手抓，这样才能管理好食堂，从而让家长放心，教师安心。 （二）加强培训，提高整体水平


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组织中小学相关领导和食堂财务人员进行财经法规制度的培训，增强学校领导和财务人员的财经法纪意识，提高会计队伍的业务素质和业务水平。 （三）自查自纠，整改落实到位

按照《重庆市中小学食堂财务管理办法》，扎实开展学生食堂自查自纠清理工作，自查票据是否规范、手续是否齐全、列支是否合理、利润是否超标、管理是否到位、制度是否完善。对学校食堂财务管理中存在的突出问题要进行认真分析，采取有力的措施，整改落实到位。 （四）加强管理，规范财务行为

按照《重庆市中小学食堂会计核算办法》科学建账，合理设置总账、明细账；坚持非营利性的原则，建立健全《食堂财务管理制度》《食堂财务核算制度》《物资采购制度》《食物保管制度》《实物盘点制度》《定价制度》等，控制食品价格，规范学校食堂财务收支行为。 （五）注重成本核算

中小学食堂成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准，与食堂无关的人员经费和公用经费一律不得在学校伙食账中列支，规范食堂成本核算。

学校食堂应根据实际情况，及时对伙食收支情况进行分析，及时调整支出结构，科学合理的确定伙食成本结构比例。

加强采购、水电及燃料管理，努力降低成本，合理使用好学生的每一笔伙食费用，实现食堂经营的高效率、公益性的目标。 （六）强化监督，及时整改到位

学校定期在公示栏公布食堂采购物品品种、数量、价格及收支结余情况，设立检举箱，自觉接受学生、家长、学校膳食会员会的监督。教育主管部门定期或不定期地开展食堂专项监督检查，责任落实到人，发现问题及时整改。

中小学校食堂作为服务师生、非营利性的一项服务项目，一直都收到社会、家长以及学生们的关注。因此在学校的管理中，必须要对食堂管理工作予以重视，提升自身的财务管理水平，加强食堂内部控制，将中小学食堂办成真正让师生、家长、社会都满意的公益性食堂。

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