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私营安保公司的国际法地位问题
作者：唐诗玥
来源：《今日财富》2019年第17期
随着国际形势的变化以及全球对安保服务的庞大需求，私人安保公司作为一类特殊的工商业实体，得到了极为迅猛的发展。然而，私人安保公司的活跃，对现有国际法造成了不小的冲击。由于私人保安公司缺乏国际、国内、行业层面的有效规制，导致私人安保公司及其雇员在法律地位、责任承担等方面充满了不确定性，这也是一段时间以来困扰国际社会的问题。 私营安保服务公司始于20世纪90年代，2003年初伊拉克战争打响之后，美英开始广泛接受私营安保公司提供的服务。从历史演变过程来看，私营安保公司是雇佣军发展的延续，因此雇佣军为钱办事的形象对其也产生了负面影响。这些公司通常受雇于某政府或者某跨国公司，其人员频繁出现于武装冲突地区，有时人数甚至超过士兵数量。公司工作人员顶着私人的名义，实际上执行军队的任务，并且时常引发侵犯人权的极端、恐怖事件，导致局部武装冲突的发生。
私营安保公司这种混合模式逐渐改变了现代战争的组织结构，但是这类公司的国际法地位尚不明确，他们游走于灰色地带，其权利义务仍处于一种真空状态，对现有国际公法造成了不小的冲击。由此，私营安保公司的性质成为了国际社会越发关注并困扰的问题。国际社会纷纷呼吁规范私人安保公司及其雇员践踏人权、違反人道法的行为，使其违法行为得到追诉。 一、私营安保公司内涵 （一）私营安保公司的概念界定
学界对于私营安保公司的界定与分类虽然不尽相同，但总体具有类似性。包括私营行动公司（简称PMC），主要提供参与战斗相关的服务，如行动、咨询和支援[];与私人安保公司（简称PSC），主要提供安全保护类如保护人员生命安全与财产安全相关的服务。私营安保公司的服务对象主要是服务对象为个人、政府、商业实体、国际组织等。《武装冲突期间各国关于私人安保服务公司营业的相关国际法律义务和良好惯例》（以下简称《蒙特勒文件》）也对私营安保服务公司做出了定义。 （二）私营安保公司的特点
首先，此类公司是市场经济的主体，与其他公司一样以营利为目的，其原则是“金钱至上、利益至上”，最大程度地追求红利，而不是与国家军队一样维护国家与民族的利益。同时，公司的结构较为灵活与松散，工作人员来源广泛、流动性强。因此，在选拔人员与履行合同的过程中，私营安保公司难以保证其工作人员的素质，就会存在违反国际或国内规定的情况。
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2022-10-21
