处理好宏观与微观关系

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处理好宏观与微观关系

作者：

来源：《人民论坛》2008年第21期

贵州省社科院副院长、教授 雷厚礼：建设新农村，是科学发展观的重要组成部分。在十七届三中全会新的历史起点上，从宏观的层面看，新农村建设应处理好四个关系：

第一，处理好“统”与“分”的关系。我国三十年农村改革最大的成果，即以土地家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层经营体制。这个制度的关键在于统分结合。所谓“统”，就是要树立“一盘棋”的观念，把城与乡、工与农、经济与社会纳入一个整体，通盘谋划。第二，必须处理好“内”与“外”的关系。既要跳出“三农”整合外部力量，形成支持、推动“三农”的良好环境，也要深入“三农”激活内部因素，启动“三农”自我发展的内生力。第三，“点”与“面”的关系。新农村建设点多、面广、线长。必须正确处理好试点先行与整体推进之间的关系。第四，必须处理好当前与长远的关系，处理好当前发展现状和长远建设目标的关系。

从微观操作层面看，必须处理好五种关系：客观条件和建设目标的关系，避免新农村建设运动化；政府主导和市场机制的关系，在创新农业和农村发展的体制机制方面下工夫。除此之外，还要处理好调整农业结构和发展粮食生产的关系；挖掘农业增收潜力和开拓非农增收渠道的关系；农村经济发展与促进社会事业的关系。

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