临沂城投：打造国内一流国有投资集团

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临沂城投：打造国内一流国有投资集团

作者：王志宏 王祺涵

来源：《山东国资》 2020年第4期



通讯员 王志宏 王祺涵

临沂城投集团成立6年来，在临沂市委、市政府和市国资委的坚强领导下，按照“政府引导、市场主导”原则，坚持走改革、创新、发展之路，勇于担当、积极作为，发挥城投智慧，

贡献城投力量，为建设大美新临沂、谱写新时代中国特色社会主义沂蒙新篇章作出了积极贡献。

加强党的建设，引领企业发展

集团党委始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”，围绕“打造百年城投”奋斗目标，在全市国有企业中，率先推行“四同步、四融入”党建工作模式，率先将党的建设工作纳入公司章程；率先建立党建工作质量和效能“四维评价”体系，率先启动党建质量标准化体系建设；率先成立市委党校临沂城投集团分校，对集团419名党员干部实行学分制管理；率先在所属17家混合所有制企业中打造党建工作示范点，实现了全面从严治党主体责任“无缝隙、全覆盖”，打造了富有城投特色的党建工作模式；率先在所有工程项目实行四级防控体系建设，强化了廉政风险防范；率先由市委配备纪委书记，成立独立纪检工作室并配备16名纪检专员。

2019年6月份，被山东省委授予“山东省先进基层党组织”荣誉称号，为全市唯一获得此项荣誉的市属国有企业。

践行国企担当，助推城市建设

切实履行政治责任、社会责任，先后参与实施了鲁南高铁及临沂北站综合交通枢纽、火车站改造、机场二期、双岭路及蒙山高架桥、土地增减挂、解决大班额、棚户区改造、重点项目及城市基础设施等400多个民生项目，累计完成投资700多亿元，完成国家林产工业科技示范园、临沂一中北校区、临沂政务服务中心等城市标志性项目建设，为服务政府效能、改善城市生活、提升城市功能作出了积极贡献。

2019年，经市政府批复同意，城投集团作为临沂高铁片区投融资主体，按照市场化运营原则，承担临沂高铁片区23平方公里投融资、建设、运营、招商等工作，总投资500亿元，开启了临沂城市建设新模式。

推进转型改革，做实实体产业

面对国企改革新的征程，提出“二次创业”及转型改革战略，加快新旧动能转换。经过多年发展，集团资产总规模近600亿元，已覆盖城建投资、金融资本、绿色能源、文旅医养及高端木业等10大板块领域，拥有70余家全资及参控股公司，累计实现收入173亿元，实现利润34亿元，上缴税收及国有资本收益11亿元，其中近70%的产值、利润等来源于27家实体企业和产业，为市属国有大型企业及临沂市最大投融资和城市国有资产管理运营公司。

调整结构扩领域。投资12亿元建设西部供热中心，从源头解决了西部城区3000个小燃煤锅炉的大气污染难题；投资7.6亿元，与中国铁塔合作，启动光伏发电项目；组建文旅集团，投资36亿元建设沂蒙精神教育培训中心、市旅游集散中心及文创中心等，着力打造全国知名文旅品牌；投资40亿元，建设临沂医养中心，助力全市医养健康产业新旧动能转换。


混改转型蹚新路。城投开元、城投富海、城投思索及临沂中设设计等17家混改企业焕发活力，效益斐然。混改的泰森日盛公司订单已达到60亿元，到2022年预计总产值突破100亿元，俏家公司年产能可达70万立方米，产值10亿元，现已跻身全国刨花板行业规模、产能前列，促进了木业产业转型升级。

抢抓机遇占市场。与长沙远大住宅工业集团合作，率先打造全省规模最大的综合性装配式建筑产业基地，产品供不应求。2019年，又引进世界500强中交集团，投资18亿元合作成立装配式构件及装饰公司，为新型城市化建设注入新动能。此外，还与李宁非凡控股、中国石油、东软集团、中设设计集团及国家超级计算天津中心等国内外知名企业实现了强强联合，壮大了企业规模。

用好金融工具，破解融资瓶颈

作为临沂市最早发行城投类企业债券的公司之一，目前临沂城投集团已获批企业主体信用等级AAA级，为全国同类城市第四家，已累计完成融资660多亿元。

先后与银行、证券、保险、基金等100多个机构合作，探索在国内外资本市场通过融资租赁、信托融资、PPP等10多种融资模式，在全国率先两次发行棚改PPN 73亿元，成功注册发行临沂城投第一期短期融资债券（18临沂城投CP001），利率创当年同期限同级别债券发行最低记录；鲁临信诚（天津）商业保理有限公司现业务投放额达到17亿元，管理资产规模达到3.98亿元，集团商票业务超过6亿元、易企银资金池突破23亿元；在临沂市率先启动企业国际评级及境外5亿美元债发行项目，已筹备2～4家IPO及上市壳资源，积极引入保险资金，畅通国内外资本市场。

以“管理+创新”，助推高质量发展

结合集团发展需要，聘请国内知名咨询公司，完成集团未来5+5年战略规划及内控制度建设方案，促进落地实施。

创新现代企业法人治理构建管理机制，成立投资、薪酬、安全、工程及提名等5个专门委员会，形成了投资、人才、工程、财务、资产、法务等6项制度管控体系，有效降低经营风险。坚持依法依规治企，出台各类规章制度400多项，设立独立的法律事务机构，探索建立集团法律风险防范机制，鼓励法务人员参与决策、参与经营、参与管理，法律审核参与率达到100%。坚持人才是企业发展的第一资源，率先启动工程师、注册会计师、青年后备干部等“6个100”人才培养工程，推行“管理+专业”双通道机制，助推集团高质量发展。目前，集团员工人数达3100人，平均年龄31.2岁，中层干部90%以上为80后，已逐步形成一支朝气蓬勃、思想先进、团结友爱、积极进取的青年主力军。

弘扬国企正能量，彰显担当作为

面对承担的大量民生项目，坚持以工程质量为生命线，将BIM、智慧工地等融入工程建设全领域；探索供方库、成本库等模式，建立工程领域四级防控体系，推行阳光采购，杜绝不合理的低价中标。紧扣生产经营和基层一线，推广“五点工作法”，彰显担当作为，集团派驻第一书记、下基层国企服务干部，在小山村绘就美丽乡村蓝图；100多名干部职工24小时值班值守，助力打赢大气污染防治攻坚战；高铁项目部带领5000多人奋战500个日日夜夜，只为早日成就千万沂蒙人民高铁梦想。

过去的2100多个日夜中，3100名干部职工，在400多个民生项目、10大产业领域并肩作战、砥砺奋进，用实干担当缔造了城投速度、城投高度和城投温度，铸就了临沂城投集团高质量发展的不凡征程，以实际行动践行了“引领城市发展，缔造美好生活”的使命和担当。




（作者单位：临沂城投集团） 责任编辑 张小杰

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