公务员申论考试“水安全”参考答案

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第一题：参考答案

黑桶装水厂所生产桶装水安全堪忧。一、安全意识差。企业招聘职工门槛低；为躲避政府检查而夜间开工。二、消毒不到位。清洗池未放消毒液体；对水桶清洁过于粗糙，未经过烘干消毒进行净化。三、水源不清洁。水源为村里自来水却号称矿泉水，存在虚假宣传；滤网等净水设备从未更换，水质难以保证。 第二题参考答案：

启示如下：一、设立完善的法律框架。制定专门法律，对触犯法律、污染饮用水者按犯罪论处，且饮用水标准不断根据实际情况的变化进行修订；坚决贯彻落实相关法律，设立专门机构进行监管，对于不达标的企业将被高额罚款甚至关停，增加违法成本。二、建立成熟明晰的管理架构。成立专门主管部门，对水务监管机构进行宏观管理；成立独立监管机构，为饮用水安全提供独立监督，并注意业务公开和宣传工作，与民众建立持久可靠的信任关系；推行水务私有化改革，提高行业效率和竞争力，保证自来水质量和服务。三、引入市场机制整合水处理体系。由政府出资组建综合性企业实体，企业管理者负责企业的日常运行，政府与企业共同决策，并实现信息共享，使决策更快、更科学，提高饮用水处理效率。四、加强管道保护。对于自来水管道使用耐腐蚀性强、卫生方面强于其他材质的不锈钢，减少运输污染，保障自来水达到饮用标准。

第三题：参考答案


饮水安全是人类健康和生命安全的基础保障，是国家安全、社会稳定的基石。保障饮水安全是国家的基本国策，是社会进步与文明的标志，是人类生存的基本权利。

然而目前，我国饮水安全形势不容乐观，武汉水质超标事件、上海和兰州自来水水质不达标、嘉兴海宁和海盐两地桶装水不符合饮用水标准等事件频发。这些事件的发生与缺乏第三方水质监测、饮用水领域信息公开的相关法律制度不完善、水源地安全监管不到位、缺乏专门的引用水水源标准和评价方法密切相关。水污染最终影响人体健康和生命安全，保障饮水安全不仅可以降低疾病的发生率，更能减少人们医疗费用支出，使人们的生活质量得以提高。

为此，减少水污染，保障饮水安全需要做好以下几方面工作：一、建立第三方水质检测体系，增强数据公信力；借鉴环境空气质量检测领域的改革经验，让有关企业、单位专业化地提供服务，而政府采购这些专业服务。二、饮用水领域信息公开需要明确的制度安排：饮用水水质信息的公开应从信息公开制度建设着手，通过制度建设，加快建立信息公开手段，规范信息公开程序，加强饮用水的综合评估，使公众能获知准确、及时、客观的水质信息。三、要提高水资源监控能力：健全国家水资源监控管理系统，建立重要取水户、重要水功能区和主要省界断面三大监控体系，基本形成国家、流域和省级水资源监控管理系统，对重要饮水水源地实现水量水质在线监测。四、完善饮用水安全标准体系：制定出台饮用水水源地管理与保护条例等法律法规。




第四题：作文

缺位·越位

水是生命之源、生产之要、生态之基。“水清”是人类生存的最基本需求，水安全与老百姓的日常生活息息相关。最近，习近平同志就保障国家水安全问题发表了重要讲话，提出了“两手发力”治水思路，所谓“两手发力”即为政府和市场协同发挥作用，既要使市场在水资源配置中发挥好作用，也要更好发挥政府在保障水安全方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。唯有如此才能把好饮水安全的“总闸门”。

习近平同志强调，保障水资源安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。水是公共产品，政府既不应缺位，也不能越位，该管的要管好，该交给市场的要交给市场。解决好治水兴水中的一系列矛盾和问题，必须坚持“两手抓”、“两手都要硬”的原则，政府既不“缺位”，又不“越位” 。

保障人民饮水安全，政府不应“缺位”。目前，我国水污染事件频发：嘉兴市海宁、海盐两地因诺如病毒致使水污染；兰州因自来水苯含量超标致使水污染；武汉因水质氨氮超标致使水污染……这一系列水污染挑起了人们关注水安全的神经，而要真正解决这些问题必须发挥好政府作用，认真落实最严格的水资源管理制度，守住水资源三条红线，科学制定用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理，建立水生态补偿机制，逐步实现水资源占补平衡；建立水功能区水质达标评价体系，强化水功能区监管，做到先治污后通水、先环保后用水，建立水资源综合管理体制，着力破解“九龙治水”“多头治污”等难题。

保障人民饮水安全，政府不能“越位”。发挥好市场机制作用，坚持公益性和经营性水利建设分离，创新水利建设投入机制，通过特许经营等方式，吸引企业和社会资金参与水利项目建设、管理、运营，引导经营性水利逐步走向市场，使水资源变成资本；充分发挥水价杠杆作用，严格区分不同用途，以业定价、以质定价、以量定价，城乡生活用水逐步实行阶梯式水价，工业和服务业用水实行


超额累进加价制度，农业用水通过精准补贴等办法，既不增加农民负担，又促进农业节水。

水是生命之源。在人类赖以生存的自然生态环境中，水生态系统维系着人类生态安全的基础。水安全问题在整个人类安全体系中应始终处于基础性地位。水污染造成的突发性生态灾难是瞬间的，不仅给生态和经济造成巨大损失，还会影响社会稳定，水安全问题已经不单是环境保护问题，它关系我们的生存和社会的发展，必须从国家战略的高度予以重视。

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