社会保障对构建和谐社会的重要作用

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社会保障对构建和谐社会的重要作用



我国目前已进入经济社会发展的关键时期，这个时期既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。一方面经济在保持高速稳定地增长；另一方面，城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公的矛盾依然突出。而如何构建社会主义和谐社会，是目前亟待解决的问题。

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，需要和谐有序的社会运行机制来进行调节，它需要具备有效的资源配置机制、合理的利益协调机制、。安全的社会保障机制、健全的矛盾疏导机制。其中安全的社会保障机制在构建和谐社会中无疑处在基础和核心地位，它运行的好坏会直接影响到其它三个机制的运行。一个健全的社会保障体系是社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”。具体来讲，若想更好地完善社会保障系统，需做好以下几个方面的工作。

一、调和人民内部矛盾，维护社会稳定

现阶段的人民内部矛盾主要指各阶层、各方面的利益矛盾。这类矛盾在社会经济转型期盘根错节，较为复杂。

如何解决这些矛盾?发达国家的实践证明，社会保险制度可以调节劳资关系，缓和劳资矛盾；社会救助制度可以缩小贫富差距，进而缓解贫富冲突与阶级对抗；各种社会福利事业则可以普遍性地增进国民福利，实现共享发展成果；而慈善公共事业则可以在自愿的基础上实现富人和穷人之间的利益调节和情感沟通。因此，社会保障及相关机制作为建立在社会公平基础之上并以追求社会和谐为目标的特别制度，对维护社会稳定起到了巨大的作用。 二、维护社会公平和正义，维护最广大人民的根本利益

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维护社会公平和正义，维护最广大人民的根本利益，是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用各种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

三、完善社会自治机制，形成服务型政府体制

构建社会主义和谐社会必须要有一个健全的社会管理机制。今后政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府需要进一步强化服务意识，推动公益事业，发展公共服务，提高服务效能，满足社会需求，构建让人民满意的服务型政府。而一个完善的社会保障体系的建立将会对构建服务型政府起到相辅相成的作用。一方面，社会保障体系的建立将使政府从各种各样具体的社会事务中解脱出来，以引导社会自治作为着力点，逐步让整个社会运行进入良性循环；另一方面，服务型政府的建立也会极大地推动社会保障体系的进一步完善。 目前，政府在完善社会保障体系方面需要着力解决以下几个问题：

1．进一步扩大社会保险覆盖范围。根据所有制结构和就业形式变化的需要，要以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面，使更多的人享有基本社会保障。

2．加强社会保障的物质基础。资金是社会保障制度可持续发展的物质基础。从国际经验看，社会保障支出在很多国家是财政支出的最主要部分。在我国只占财政支出的百分之十几，相差很远。

3．进一步加强社会保障的法规建设。当前，我国社会保障体系建设中遇到的许多矛盾和问题，都与法律保障能力弱、监察执法手段不足有关。要加强社会保障宣传，提高用人单位依法参保缴费的自觉性，提高劳动者依法维权的意识。 4．加强社会保障的管理基础。要加强社会保障管理机构的能力建设，坚持以人为本，优化管理服务流程，全面提高工作效率和服务质量，进一步提高管理服务社会化的水平。

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