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少数民族地区贫困脆弱性影响因素分析
作者：谢 肖 舒铃森 王晓东 陈柳媛 来源：《现代经济信息》 2018年第4期
少数民族地区贫困脆弱性影响因素分析
谢 肖 舒铃森 王晓东 陈柳媛 西北民族大学
摘要：我国民族地区由于地理环境、地区经济、人口生计等方面因素的影响，贫困问题在全国范围内十分突出，主要表现为贫困率和返贫率高居不下，脱贫难度大，换言之，即贫困脆弱性程度高。笔者从社会网络视角出发，从内部与外部两条路径，分析影响民族地区家庭贫困脆弱性的主要因素。
关键词：少数民族；贫困脆弱性；社会网络；精准扶贫
中图分类号：F328???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2018)006-0-01
我国政府针对民族地区大规模、有组织的扶贫活动，最早开始于1983年，虽然成绩显著，但返贫率仍然居高不下。在2016年《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》中指出，要将边疆地区、民族地区、集中连片特困地区以及革命老区作为脱贫攻坚的四大类，而少数民族地区一般兼具地处边疆以及集中连片贫困的特点，因此民族地区的贫困问题尤为艰巨。随着西部大开发的深入推进，少数民族地区原本封闭的社会格局被打破，各种社会关系面临重构。在这一过程中，从外部路径看，政府、社区等的扶贫措施能大规模消除绝对贫困，但无法攻坚深层贫困家庭；从内部路径看，社会格局变迁造成的家庭内部社会网络破裂正是影响贫困率与返贫率的重要因素。
一、研究对象和方法
本次研究运用多阶段抽样的方法，以青海省海东市互助土族自治县的常住居民为调查对象，以互助县的家庭为抽样单位进行概率抽样，组成样本。资料收集方法为问卷法、访谈法。运用社会统计软件SPSS 21.0，建立数据库，并运用频数分析、相关分析和回归分析对数据进行处理。
二、贫困脆弱性
根据Alwang,et al.(2009)的总结，贫困脆弱性的定义大致归为三类：由风险或冲击对家庭福利所导致的收入或消费的波动、由于风险或冲击对家庭福利所造成的影响、由于风险或冲击而导致的在未来跌落到贫困线以下的概率。
互助土族自治县地处中国西北偏远山区，自然资源匮乏，气候地理条件恶劣，至今仍为省级贫困县。县内居民大多收入来源单一，发展潜力弱，政府保障力度小，各方面都不具备抵抗风险的能力，可以说具有较高的贫困脆弱性。
三、社会网络理论简介
社会网络作为一种社会学视角发端于德国社会学家齐美尔，是一种基于“网络”而非“群体”的社会组织形式，具体是指社会个体成员之间因为互动而形成的相对稳定的关系体系。人类生活机遇与其社会关系网络有密切联系，具体而言，社会网络的功能具体体现为三个方面：一是社会资源获取功能；二是组织管理辅助功能；三是日常生活联系功能。
四、影响贫困脆弱性的因素
1.收入是影响少数民族地区贫困脆弱性的首要因素
收入情况是维持一个家庭生活水平和抵御风险的基础，可以根本上反映该地区的贫困脆弱性情况。民族地区贫困家庭一般收入来源单一，缺乏多样性，多以务农或畜牧为主，辅以少数家庭成员外出务工。外出务工者由于缺乏技术和学历，大多从事体力劳动，工资不高，并受劳动力市场风险的冲击，面临很大的失业风险，家庭积蓄微薄，导致这些家庭在应对可能出现的风险时能力不足，具有较高的贫困脆弱性。
2.教育是影响贫困脆弱性的重要因素
教育对于贫困或者挣扎于贫困线附近的家庭而言，是一把双刃剑。一方面，教育是脱离贫困最根本的途径；一方面，高额的教育投资以及较长的投资—回报周期往往会使一个家庭在陷入长期贫困。互助县内居民大多自身受教育程度低下，不重视后代的教育，低下的教育水平成为了传递贫困的纽带，贫困又导致教育资本的不足，形成恶性循环。低下的受教育水平直接限制农民的劳动生存水平以及应对、防范风险的能力，增强贫困脆弱性。
3.自然灾害的影响贫困脆弱性的不可抗因素
我国少数民族多分布在边陲地区，地形地势复杂，气候多样，容易发生各种自然灾害。笔者在互助县的调查过程中，该地正经历旱灾。青海地区农作物一年一熟，广大农民经历此次旱灾后全年将没有收入。除旱灾之外，此地居民还经常遭遇冰雹和荒漠化等自然灾害，十分容易造成农业减产，影响收入稳定性。农业为此地居民的主要收入来源，自然灾害造成的农业减少，是增强贫困脆弱性的重要不可抗因素。
4.疾病是增强贫困脆弱性的重要因素
“因病致贫”、“因病返贫”导致贫困和脱贫农民返贫的主要原因在之一。贫困的民族地区，劳动力是最大的资产，一旦有家庭成员罹患重大疾病或者慢性病，极有可能使这一家庭快速陷入贫困并且长久保持在贫困状态。尽管我国积极构建了农村的医疗保险制度，但贫困的地区经济使得其并不能从根本上缓解患病家庭的医疗负担，因此疾病能大大增强贫困脆弱性。
5.畸形的彩礼习俗是影响贫困脆弱性的潜在因素
“天价彩礼”是20多年前出生人口性别比失衡在农村的后续必然反应，由于民族农村地区较为封闭，因此生育观念较为传统，过去的男性性别偏好，以及持续到现在的“传宗接代”观念，都在为“天价彩礼”煽风点火。由于客观上适婚女性的数量较少，因此各家男子都争相出高价结婚，远远高于本地家庭收入的病态彩礼，不仅耗尽了这些家庭几代的积累，还使得其欠上了外债和背负了贷款，这也是本地农村地区家庭潜在致贫的原因之一。
五、社会关系网络：应对贫困脆弱性的措施
1.内部路径
家庭自身的努力是脱贫和防止返贫的前提条件。理论上，教育程度的提高与外出务工可以改变和脱离原本同质性高的社会网络，可从新构建的社会网络中获取更多的支持与帮助，增强抵御风险的能力。但在调查过程中笔者发现，该地区外出务工人员由于受教育程度低，多从事
体力工种，尽管可以增加家庭收入，但认识的工友同质性仍然很高。因此应当重视教育意识的提高以及开设职业培训，提高脱贫积极性，使其有能力积极向外寻求更好发展。
2.外部路径
政府、社区、民间组织的扶贫政策是摆脱贫困的重要推动力，首先民族地区政府应当大力发展教育，从硬件和师资两方面提高当地教育水平；其次积极与就业组织联系，鼓励和帮助当地居民外出谋求更好发展；另外要落实各种医疗和养老保险制度；为应对自然灾害鼓励和督促居民购买保险；更要发挥宣传教育作用，刹住“天价彩礼”的畸形习俗，从各方面为减轻贫困脆弱性营造条件。
基金项目：西北民族大学国家级大学生创新创业训练计划资助项目，201710742012。
本文来源：https://www.wddqxz.cn/99cb40c75a0216fc700abb68a98271fe900eaf19.html
2023-01-01
