国有企业财务风险防控

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国有企业财务风险防控

作者：刘花

来源：《现代审计与经济》 2021年第4期



刘花

国有企业财务风险形成原因分析

（一）内部控制和投资决策机制不健全。目前一些国有企业在的财务管理方面缺乏有效的内部控制制度，缺乏健全的投资决策机制，增加了财务风险管理的难度。一方面，在投资时表现出极大的盲目性，国有企业之间的关系比较复杂，缺乏完善的问责制度，在投资决策过程中难以分清责任。另一方面，国有企业的决策权基本上集中在高层，一般职工难以参与投资决策，决策者主观判断可能影响决策的科学性，特别是对于准备投资上线的项目，缺乏系统的评价和严格的审批流程，可能导致决策的失败。从而严重影响国有企业的财务状况，当不能收回国有企业投资时，其财务风险会急剧增加。

（二）成本费用支出大，盈利能力差。一些国有企业集团及其子公司处于初创阶段，盲目的扩张，其子公司的前期启动资金主要是依赖集团对外融资贷款，子公司占用集团的资金成本高、集团的财务费用大。一部分子公司未开展实质性经营业务，另外一部分子公司的投资项目属于保本微利项目，体量较大、建设周期较长，盈利能力差。

（三）资产负债率过高。国有企业一般发展规模较大，在快速发展过程中经常会受到资金不足等因素的影响，国有企业通常会通过集团授信贷款来解决燃眉之急。国有企业的贷款金额在逐年的递增，盈利项目少、财务费用大，导致资产负债率过高、资产结构不合理、存在违约风险，甚至使一些国有企业陷入破产清算。

（四）资金流动性较弱。资金是企业的血液，只有流动起来，才能产生利益，才会推动企业的发展，如果一个企业没有充足的资金便无法正常的运转，这种局面如果一直得不到改善，必然危机企业的生存。国有企业在快速发展过程中同样需要大量的流动资金，但是，目前一些国有企业的存货占资产总额比重大、应收账款占收入比重大、现金周转率低等指标都体现出企业的资金流动性较弱；如果这个问题得不到解决，严重时可能导致发生财务危机。

（五）对外担保问题严重。一些国有企业为其子公司或其他企业融资，提供大额担保，导致企业或有负债规模扩大，则使自己在融资时也会受到限制，如果未来被担保企业的生产经营恶化，则国有企业就将面临代偿风险，可能会导致国有资产流失。

（六）财务管控效果不佳，信息化有待完善。一是财务数据上报不及时、不准确、不全面，财务信息沟通不畅，影响公司管理层的决策。二是子公司财务人员配备不足，人员结构不合理，且一人多岗的现象比较普遍。三是财务信息化建设滞后，目前有些国企集团与子公司均使用单机版财务软件，集团不能及时掌握子公司财务运行情况，有些子公司存在信息传寄层层递减、管控不力的现象。

国有企业应对财务风险的具体措施

（一）完善财务管理体制，提高投资决策的科学性。

1.提高对风险的认识和防范。一是建立综合性的科学风险预防体系，充分考虑到国有企业财务管理的特点和性质，科学分析国有企业财务管理问题，建立完善的风险预警机制。二是明确界定国有企业的关键性指标，重点关注的财务管理指标有现金流、库存商品、应付账款和应

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