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国有资产管理工作中存在的不足与建议
行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产表现为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 一、当前行政事业单位国有资产管理工作中存在的不足之处
(一)国有资产管理的思想认识尚待提升。在我国当前行政管理制度下，很多行政事业单位对国有资产的管理目标缺少明晰重新认识，也没明晰适当岗位和人员责任，甚至思想观念与政策建议二者背离，这主要整体表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺少一支专门从事资产管理业务的专业人才队伍。受限于人员编制等客观因素影响，行政事业单位人员主要分散在本单位业务部门中，熟识资产管理的人才严重不足，甚至财务会计、财务管理等专业的人才都很少，内部没构成国有资产管理的思想氛围。第二，很多行政事业单位领导指出单位主要面向公众提供更多公益性服务，对国有资产的管理、保护和受惠不应当过多考量，这引致财政预算管理过剩，亏损时有发生。第三，行政事业单位的国有资产包含的范围广为，而“两个办法”对资产管理与固定资产管理的界定不明晰，在“两个办法”中主要牵涉的就是固定资产管理，对无形资产和资金账款等在内的其他资产管理的界定和管理比较明晰，在具体内容实践中，忽略了这些资产的适当管理，计提固定资产、排序盈亏等常规财务会计手段没有效率采用。
(二)管理机构不健全。从主管部门到各单位对资产管理多数都重视不够，没有建立健全专业的资产管理机构，资产管理由其他专业职能部门或是机构代管或下设，管理人员缺乏。一些单位只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。目前很多单位并未建立专业的资产管理部门，资产的管理与财务核算合在一起，与其说是会计人员在管理，其实处于无人管理的状态。
(三)采用效率低落。主要整体表现在：采用效率不低，添置之后即为出现闲置，有的一年只采用几次;添置前的决策研究不妥当，添置不须要的资产;重复添置，更新太快，浪费轻微。
(四)资产流失的情况。国有资产流失发生在资产投资、购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可行性分析不足，在投资过程中监管不力，造成国有资产的流失。 (五)资产布局不合理，国有资产的利用率高。资产布局不合理就是目前行政事业单位国有资产管理中最明显的问题之一。国有资产就是行政事业单位积极开展各项工作的关键物质确保，但是在向单位内部的各个科室、部门以及项目分配资产时，并没经过严苛的预算编制，根据实际市场需求去分配，引致资产分配存有很大的不公平性。布局方式不合理，不仅引致国有资产的利用率高，也可以管制行政事业单位内部一些具备市场潜力的项目和部门的发展，有利于国有资产的变现。
(六)国有资产缺少有效的管理。当前，我国行政事业的国有资产缺少有效的管理，具体表现在：第一，在国有资产购置方面的问题。一些行政事业单位在购置国有资产的过程中，缺少民主科学的管理机制，致使其在进行一些决策的过程中，会出现失误，或者被一些为自己谋私利的人利用，使行政事业单位无效资产的增加，造成资产的浪费;第二，资产使用中的问题。一些行政事业单位在缺乏对国有资产的有效管理，造成国有资产的丢失或损坏，而对于这种现象的出现，相关的管理人员却缺乏相应的惩罚，使工作人员丧失工作责任感，不利于国有资产的合理配置。
(七)资产与财务管理相分离。当前行政事业的国有资产管理，通常都就是使用拆分的方式展开管理的，并使管理资产和财务管理相分离，缺少统一的管理建议，以致单位的管理资产与财务管理缺乏内在统一的联系，行政事业的国有资产管理人员对自己的职责缺乏恰当的重新认识，导致工作上的纷乱，给国有资产的高效率管理造成冲击的影响。因此，须要有关管理部门强化对该方面问题的注重程度，进而采取有效的方法，进一步增强行政事业的国有资产管理的水平和效率。
二、关于行政事业单位国有资产管理工作的意见建议
(一)提升思想意识，提升行政事业单位单位人员素质。 提升行政事业的国有资产管理意识必须从领导层做起，明晰自身的权力与责任，顺应时代发展，转型管理观念，最小程度上担负起维护国有资产的重任。同时，经常积极开展国有资产管理有关方面的宣传培训，强化广大干部职工注重国有资产管理的思想意识和业务素质。一就是强化职业道德培育。行政事业的工作人员做为国家干部，必须严格要求自己，时刻以集体利益为先，进一步增强维护国有资产的责任感，极力与毁坏国有资产、外流国有资产等犯罪行为并作斗争。二就是强化法律科学知识普及。每名工作人员时时刻刻将“红线”牢记在心，极力杜绝违背国有资产管理有关规定的犯罪行为出现。三就是提高财务人员的业务素质，不断更新业务知识，例如自学新政府会计准则、行政事业单位资产管理信息系统等。
(二)完善管理制度，创新国有资产的管理机制。在实际工作中，要结合国家已经出台的国有资产管理办法，还需要进一步细化，与本单位、本系统实际情况相契合，巩固和完善相应的管理机制。第一，健全有关的各项规章制度。行政事业单位要对国有资产进行公开透明运作，实现良性循环，关键要落实各环节的规章制度，国有资产的购置、使用、调配、报修、销毁等各节点要明确工作流程，使国有资产管理各环节有制度保障和约束。二是建立国有资产共享、信息互通机制，实现行政事业单位间资源共享，整合各项闲置资源，优化资源配置，提升国有资产的利用率。
(三)加强内外监督，进一步增强国有资产管理的监督监管力度。强化对行政事业单位国有资产的监管监督，不仅必须健全内部监管体系，也须要加强外部监督体系，甚至导入新闻媒体、第三方评估机构等社会力量共同参予至国有资产监管监督的力量中，构成相互配合的监督合力，使国有资产管理在阳光下运转。首先，必须强化单位内部监管机制。健全资产审核程序，对资产处置的各个环节展开规范，针对相同种类的资产展开差别针对性的管理，搞好固定资产的投资财政预算和日常保护工作。成立国有资产监管领导小组，确
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2023-03-05
