关于推进主辅分离辅业改制工作的思考

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关于推进主辅分离辅业改制工作的思考

对于推进主辅分离辅业改制工作的考虑

对于推进主辅分离辅业改制工作的考虑目前，国有大中型企业主辅分离辅业改制工作正在向纵深进展。这是新形势新任务的要求，也是实现主业与辅业“双赢”、企业与职员“双赢”的重大举措和必定挑选。近期，集团公司也对这项工作作出了全面安排部署，改革改制工作全面铺开。对此，我们应高度重视，抓住机遇，切实采取措施，推进改革改制工作的实施。本文就这一咨询题，谈谈个人的几点认识和体味。一、推进主辅分离辅业改制工作，必须明确一具总体目标主辅分离辅业改制是一项政治性、政策性、原则性都很强的工作，更是降实科学进展观、促进企业健康持续进展的“希翼工程”。搞好这项工作必须有一具明确的总体目标，那个总体目标算是主业与辅业双赢、企业与职员双赢。之因此如此说，原因有两个方面：一方面，必须认识到主辅分离辅业改制别是为了甩包袱、减负担，而是既要精干主业、做强主业，又要利用“三类资产”创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和破产企业职工；别是为了断绝职员的财路，而是要合法处理别良资产，用“三类资产”为职工开拓更为宽广的致富之路。另一方面，企业本是全体职工共同创业的成果，如今实施分离改制，假如别能实现“两个双赢”，那么主业因占有优质资源而使企业得以进展、职工得以实惠，而分离改制后的辅业却存活别下去，这是十分别公平的，也别是分离改制的全然动机，必定导致辅业回过头来寻原主体企业“算账”，主业也别可能用心做强做大。所以，推进主辅分离辅业改制，必须把工作的着眼点和降足点定位在主业与辅业双赢、企业与职员双赢那个总体目标上。二、推进主辅分离辅业改制工作，必须坚持六项基本原则推进主辅分离辅业改制工作，能够说是矿区改革进展史上的一次全然性变革，是对打算经济阶段沉淀下来的陈旧观念和“企业办社会”模式的重大挑战，也是对企业治理素养和职员内心素养的一次综合检验和测试。笔者认为，要成功实施主辅分离辅业改制，必须坚持以下六项基本原则：1、正确处理改革、进展、稳定关系的原则。实施主辅分离辅业改制，要充分思考企业、职工和社会的承受能力，切实联系各自实际，整体规划，分步实施，确保稳定。2、做强主业与激活辅业相结合的原则。实施改制分流要与企业的结构调整、改制重组和做强做大主业相结合，必须符合国家产业政策，且有利于加快企业进展，促进企业资产结构、组织结构和人员结构的优化调整。3、依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则。推行主辅分离辅业改制，必须要维护好国家、企业及职工的合法权益，防止国有资产流失和逃废银行债务。特别是要学好用好国家政策，严格按照法定程序规范操作。4、进展导向原则。要坚固树立“进展是第一要务”的思想，按照科学进展观的要求来划分主辅业和实施主辅分离辅业改制分流，从企业进展和做强主业与激活辅业的需要动身。5、市场导向原则。算是分离后的主业和辅业都必须有符合市场要求的正确定位。看优化重组后的主辅企业是否保持对市场的快速反应力和灵便应变力，是否具备强大的市场竞争力。为此，要按照产权重组以产业为载体和导向、产业重组以产品为载体和导向产品重组以市场为载体和导向、市场以顾客现实和潜在需求为载体和导向的要求来考虑、设计和实施主辅分离改制工作。6、产权制度改革与用工制度改革相结合原则。算是要在进行产权置换的并且进行职工身份置换。实施主辅分离改制分流，必须“两个置换”同步进行。三、推进主辅分离辅业改制工作，必须搞好三个界定搞好三个界定，算是说要抓好产业界定、产权界定、人员界定，这是实施主辅分离辅业改制分流的基础。一是搞好产业界定。算是要依照企业的进展战略要求、市场需求和现实状况，确定主业辅业划分标准，明确主业和辅业具体各包含哪些具体产业、企业、项目。其中，特别应注意分析辅业分离后产业的市场定位。二是搞好产权界定。算是要摸清分离改制后，主业、辅业及其所属企业的资产、负债、所有者权益及其构成事情等方面的家底，尤其是要明确优良资产与别良资产、经营性资产和非经营性资产的事情及三类资产的事情，并明

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确产权归属所有，要注意明确划分国有、集体资产标准、数量和构成。三是搞好人员界定。算是既要弄清企业总体人员状况，包括离退休、内退、停薪留职等特殊人员的状况，又要弄清拟改制企业的人员状况及分流安置所需要支付的经济补偿金的总额、资金来源、资金缺口的解决途径等，确保分离改制的严肃性和正确性。四、推进主辅分离辅业改制工作，必须理顺三个关系理顺三个关系，算是要解决好企业的产权关系、劳动关系和隶属关系，这是保证主辅分离辅业改制分流效果的关键。一是理顺产权关系。是指除了国家规定的行业外，主辅分流后的主、辅业都应该进行多元投资主体的产权改革，严格按照现代企业制度和《公司法》等的要求，规范每个投资主体的关系，按照法律规定的股东权利和义务参与所投资企业的治理。二是理顺劳动关系。指理顺企业与分流人员的劳动关系。按

照有关文件规定，“对分流进入改制为非国有法人控股企业的人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付经济补偿金”；“对分流进入改制为国有法人控股企业的人员，原主体企业和改制企业可按国家规定与其变更劳动合同，用工主体由原主体企业变更为改制企业”。三是理顺隶属关系，是指除了全资子公司外，别论主业依然辅业，改制后与原主体企业除了产权关系外，别再具有行政隶属关系，建立以资产关系为纽带的母子公司治理模式，原主体企业仅以出资额为限对改制企业行使股东权利、承担出资人责任。五、推进主辅分离辅业改制工作，必须注意解决四个难题这次我们矿区实施主辅分离辅业改制，既是思想上的一次深刻变革，也是挑战企业治理模式的一次全新的革命，成功与否，直接关系到企业的长远进展，关系到企业职员的切身利益。所以，这次分离改制只能成功，别能失败。联系当前我们矿的实际，必须注意处理和解决好以下几个难题：1、解决好观念转变的难题。思想是行动的先导和指南，主辅分离辅业改制分流必须树立正确的观念。首先要承认国有资产也是商品，具有一般商品经过流淌才干实现增值的特性。要勇于承认企业国有资产现状，承认其中存在的大量非经营资产和别良资产，要允许国有资产按照市场价值合理流淌。并且，承认国有企业职工的剩余价值索取权。其次，要完全改变以稳定为借口，别思进取的想法，树立“别在安逸中变革、就在安逸中死亡”的理念。假如主、辅业捆绑在一起，主业与辅业将会因营养别良而难以壮大，就像温水里的青蛙那样，尽管能够享受临时的安逸享乐，但别远处就潜伏着巨大的惊险，待到想跳出惊险时，差不多有心无力，只能等待死亡的来临。2、解决好身份置换的难题。解除国企职工身份，职工最担心的是三个咨询题：一是分流未来有无活干，有无工作岗位的保障；二是分流未来有无生育、工伤、养老、医疗等保险；三是自己得到多少补偿。所以，解决身份置换的难题，应注意以下六个咨询题：一是明确身份置换对象。职员身份置换的对象要紧是国有企业事业单位在册的全民所有制职工。大集体职工，依照有无集体资产事情灵便处理，已退休人员及社会聘用职员、暂时工等别属于置换身份对象。二是身份置换与资产置换同步进行，妥善安排职工出路。三是明确进入改制企业劳动关系处理方式。四是充分利用国家政策，主辅业共同解决补偿金等咨询。五是为职工做好社保接续。原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务咨询题。改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。六是经过协商，采取适宜方式妥善处理停薪留职、挂名、长期放假、长期外借、因私出国、长期病假、长期学习、女工培育假期、企业人员参军入伍、特定下岗等特殊群体人员的身份置换咨询题。3、解决好新企业与原主体企业关系处理的难题。在分离改制过程中，原主体企业要指导、协助分离辅业处理好四个咨询题：一要处理好分离辅业定位和重组优化咨询题，要按照市场导向原则，必要时先重组整合，辅业具备满脚市场需求的基本能力和自负盈亏的生存能力后再分离；二要处理好解除劳动关系经济补偿金、社会保障签章和社保关系接续来源咨询题；三要处理好

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