公民社会视角下英国青少年体育组织研究

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公民社会视角下英国青少年体育组织研究

作者：彭道海 柳鸣毅

来源：《体育学刊》2012年第03期

摘要：基于青少年成长阶段性特点，青少年体育是提高全民族身体素质和健康水平的起点。以公民社会为理论背景，透视英国青少年体育组织运行模式：个体权利和公共领域的融合发展给予青少年公共体育生活带来了巨大的发展空间。英国青少年体育胜任组织，得到了英国政府和社会的高度重视，促使社会团体蓬勃发展、学校体育逐渐融合、休闲空间不断拓展，使青少年实现参与体育运动的权利。

关键词：体育社会学；公民社会；青少年体育胜任组织；英国

中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1006-7116(2012)03-0067-04

作为老牌工业化国家，英国社会、经济和文化的迅速发展，使英国在1948年后成为福利优惠的国家之一，其中体育运动也成为大众普遍享有的一项公民权利[1]。从公民社会视角看，在英国体育运动已作为公共生活中不可或缺的部分，具体而言，英国公民自由组织起来的非政府组织和社会群体等已渗透到公民生活中，并以这些群体或组织形式去表达他们对体育的热忱和关注体育公共事务，尤其是关注国家体育与政治权利、社会生活相关联的部分。 在英国，早在1960年，沃尔芬登委员会就青少年离开学校(中学毕业)后体育参与率下降问题向当局政府提出建议：体育应作为社会福利的一部分[2]。随后，英国政府便出台了一系列关于大众体育、精英体育、群众体育等政策，但值得注意的是，英国青少年体育成绩和参与状况也曾出现波动[3]，众多专家学者认为，“至少1小时高强度体育运动”[4]和团体体育运动计划[5]是导致其下降的主要原因。反而，崇尚以人为本、贴近生活，尊重青少年并促进其发展的青少年体育信任组织(Youth Sport Trust，YST)所策划和组织的一系列活动，更符合公民社会青少年体育发展路径的选择。

1公共体育生活：个体权利与公共领域融合

公共体育生活是个人权利在公民社会中的体现，同时也是社会权力的重要载体。哈贝马斯认为公共领域的基本品质就是公共性[6]。体育作为公共领域不可替代品之一，其一，公共性理应体现合法性和合理性相统一，合法性体现为公民参与体育活动的权利，尤其是青少年参与体育运动的条件可分解为体育公共设施、体育指导人员、体育教学课程等，应作为法律条款予以颁布实施，其合理性是国家发展体育事业以人为本的合理性；其二，公共性程度问题，即公共性过多的结果是蚕食私人的权利，参与体育运动呈现种类多、方式多、形式多等特点，只有通过个体自由选择才能使得参与体育运动的意愿增强、功能自然释放，与之相反是公共性过少


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问题，结果是体育公共事业中秘密操作、政治操作过多而使得公共权利日益失去民意基础，逐渐引发合法性危机。

公民社会背景下，青少年参与体育运动应构成“国家-社会-个体”的三维架构，通过体制的融合而达成国家-社会-个体间利益和需求融合，其融合的原则，一方面，官僚性体育决策最小化，它主要表现为将国家权力细分为不同的权利边界，让社会和行政机构中不同利益集团分享在与自身利益无关的权利之中，以形成利益集团的相互平衡和制约，而避免通过“国家-政治”为监控体系所产生的“社会-政治”官僚体育现象，使得体育参与客体的利益逐渐弱化，突出主体效应。具体而言，现如今获得奥运、全运金牌并不完全是运动员主体实现体育精神和人生奋斗目标的体现，更是冠军运动员与培养单位、教练、领导和赞助商的共同利益。在此情况下，政治性、官僚性的投入和关注已成为促成体育发展的动因。因此牟取私利、不择手段、违背道义、败坏风气等现象屡发，弱化此现象就得依托官僚性决策最小化来实现，给青少年更为自由的体育环境；相反之，民生性体育决策最大化，它主要表现为发展体育事业是为民所需，体现人本主义理念和个体利益，将国家以体育为工具的权利转化为公民自愿参与体育的权利，而国家则应提供体育参与方式标准、时间空间、政策法规和设施条件，这是民生性、服务性政府的责任和义务。

2社会责任义务：对YST的解读 2.1YST核心价值理念

20世纪90年代，英国青少年体质、参与体育活动人数、重视程度和学校关注度下降[7]。YST是由约翰•贝克维斯于1994年组建的促进青少年体育发展的社会组织，并被英国政府认可，拥有独立性宪章，以普惠性的体育教育活动计划指导英国4~19岁青少年在课余和课间参与体育运动为目的[8]。该组织也是英国文化传媒和体育部(Department for Culture，Media and Sport，DCMS)致力于打造世界级青少年体育教育体系的一部分，用于指导、激发和促进青少年体育运动的发展，惠及面涵盖来自不同社区、学校、家庭的青少年，核心组织内容包括精英体育选拔、体育技能培训、体育活动参与、体育兴趣培养、体育教育考核等。从公民社会角度来分析，该组织最鲜明特点是促使社会团体蓬勃发展、学校体育逐渐融合、参与意愿日益增强、休闲空间不断拓展，使青少年实现参与体育运动权利。

YST以超越身体观视角作为青少年体育培养目标，该体育组织将体育运动作为载体，具有丰富的内涵，以承担社会责任和义务为核心价值理念。

(1)体育经历：该组织通过一系列校内外体育活动帮助青少年包括残疾和智障等弱势青少年[8-9]参与体育活动，从青少年阶段唤醒青少年的主体意识，强调参与体育运动是伴随青少年一生一世幸福的事情。


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(2)进取精神：该组织与英国400余所体育院校和众多研究生合作(DFES/DCMS)[5，9]，充分利用专业化资源为青少年体育发展服务，建立青少年体育合作服务体系，在体育竞争与分享的环境中，提高青少年体质、智能、意志及积极的进取精神。

(3)体育赛事：该组织广泛参与英国国家体育组织的赛事活动，扩大青少年体育参与不同形式体育赛事的机会，提高参与率。

(4)教练员培养：该组织致力于构建学校体育教练员培养体系，传播体育教育与训练系统科学知识，形成对教练员培训、聘用、评估和考察的科学培养路径，提高体育教师在教学中的地位。

(5)俱乐部建设：该组织呼吁学校应开放办学，与社区合作建立体育俱乐部，使得青少年能够享受社会资源，丰富业余文体生活。

(6)志愿者：该组织将选拔青少年体育大使作为一项重要的社会活动开展，在青少年中选拨精英和树立榜样作用，为组织的大型体育赛事、社会慈善活动、社区公益活动服务。2012年伦敦奥运会临近，YST也作为伦敦奥运会组委会的主要支持者，提供大量青年志愿者，同时组委会也承诺赠送10万张奥运会门票用于鼓励青少年运动员[4]。 2.2YST公共特性 1)社会团体蓬勃发展。

国家政府主导型作用通过政府提出政策、决策政策、实行政策和反馈政策等得以实现，并扮演着“社会公众”的角色，在“国家-社会-个人”这一模式中，社会的作用则不容替代。体育作为一项面向社会的开放性事业，其体育组织的兴起是公民对体育需求的表现。

YST作为官方认可引领青少年全面提高体育参与能力的组织，历经20年的发展，已成为公共体育领域的重要组成部分。该组织所策划的活动足以证明其在英国青少年体育事业中的核心地位：(1)塞恩斯伯里英国中学运动会作为联系学校与社会、教育与体育之间发展青少年体育的纽带，吸引众多青少年并从中选拔体育后备精英；(2)青少年体育俱乐部以在社会中开展青少年普遍喜爱的体育项目为主，目的是培养青少年体育兴趣，为体育事业服务，作为该俱乐部的成员通过参加体育运动、赛事宣传、活动组织、公益事业等培养年轻人的领袖才能；(3)马塔兰体育计划是借助于YST的合作伙伴——Matalan时尚服装运营商的赞助，组织的运动会通常以对抗性、区域性、野外性和极限性的体育活动为主，最大限度使青少年提高身体素质、学习技能的能力和思考、判断等心理智能。由此可见，YST呈现出休闲性、生活性、实效性与锦标性并行的青少年体育发展特征。

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