安全文化的缘起与演进

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安全文化的缘起与演进










文／本刊记者 老兰

现代意义的安全文化最初是由安全科技界专家提出来的。1 986年苏联切尔诺贝利核电站由于人为原因发生爆炸，酿成核泄露的世界性大灾难。1 988年，国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)提出核电站“安全文化”概念及其模式。

众所周知，当今全球能源日趋贫乏，核能逐步受到各国的重视’。据统计，有些国家和地区的核发电量超过总发电量的70%。但是人们至今不会忘记1 979年3月美国三哩岛核电厂事故和1 986年4月前苏联的切尔诺贝利核电站事故。安全地利用核能受到了前所未有的重视，安全文化及其模式在核电厂成功应用，则迅速引起了许多有识之士对安全文化的极大兴趣。

此后安全文化研究在自然科技界和人文社会科学界都得到了大力发展，安全文化建设也在其它企业生产和政府报告中得到了重要体现。

在1 991年国际核安全咨询组织的INSAG-4报告即“安全文化”出版物中，给安全文化定义为： “安全文化是存在于单位和个人的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的概念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。”

无独有偶，社会科学界差不多从另外一种角度提出了如何确保安全的问题，这就是社会学界对现代性进行反思的“风险社会理论”。风险问题的研究最早见于20世纪50年代西方学者对核能安全使用问题的思考，后来的德国社会学家乌尔里希·贝克1 986年出版的德文著作《风险社会》 (RiskSociety)中，系统地提出了“风险社会理论”，并且对“风险”的内涵作了更深刻的阐述。“风险社会”概念从一开始在外延上就比“安全文化”概念宽泛，不仅仅指安全生产领域，更广泛地指向社会公共领域的安全和风险，同时打破地域空间的界限而探索全球化进程中的不平等、异质性和不安全问题。

我国大部分专家认为： “安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。”

安全文化是一种社会的、大众的、开放的文化，在企业中与企业文化融为一体，成为企业安全文化，即企业要把实现生产的价值与实现人的价值统一起来，以实现人的生命价值为制约机制，以实现生产的社会价值及经济效益动力机制，建立起企业运行机制。


安全文化是一个由表面到本质，由形式到内涵结构严谨的系统，它由器物层次、制度层次、精神智能层次和价值规范层次所构成。

器物层次：包括人类因生产、生活、生存和求知的需要而制造并使用的各种安全及防护、保护人类身心安全与健康的工具。

制度层次：包括劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安全、减灾安全、环保安全等方面的一切制度化的社会组织形式及人的社会关系网络。

精神智能层次：包括安全科学、安全技术、安全哲学、安全文学、安全艺术等自然科学、社会科学的安全或安全管理方面的经验和理论。

价值规范层次：包括人们对安全的价值观和行为规范。 -全文完-

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