关于高效规范使用工会经费的思考和建议

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关于高效规范使用工会经费的思考和建议

作者：陈晓鑫

来源：《消费导刊》2019年第12期

摘要：工会财务会计管理规范工作作为我国会计基础工作规范的重要组成部分，是工会会计工作的基础环节。只有扎扎实实地做好工会财务会计管理规范工作，完善经费支出结构，高效规范使用工会经费，才能适应新形势和解决新问题，为各级工会组织提供真实、有效、完整的会计信息，促进收好、管好、用好工会经费工作。 关键词：工会经费支出 规范管理 经审监督 一、工会会计工作中存在的问题 （一）会计基础工作不规范

部分工会组织尤其在一些基层单位，存在着财务机构不健全、规章制度不完整的问题。有些单位工会会计岗位设置不规范，兼职人员较多，许多工会组织的会计人员没有会计资格就上岗，有的单位存在着不按规定设置会计工作岗位等问题。部分会计人员素质较低，非专业人数较多，而且年龄偏大。工会会计人员往往只能按单位领导要求办事，不敢、不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。 （二）帐务处理不规范

有的基层工会会计账目设置不对，甚至根本不设账、不记账。突击造账应付各种检查，造成账证、账账、账表、账实不符。有的单位会计帐务处理随意性较大，单位的固定资产的增加或减少并未逐一登记，以旧换新的资产也并未进行登记，许多工会会计人员甚至根本不知道如何进行会计处理。对于已经报废的资产不作账务处理，长期挂账，在日常会计核算中，固定资产账面与实际严重不符。

（三）工会各项经费支出结构失衡

《工会会计制度》已经明确规定了工会所需支付经费的范围：职工活动支出、教育支出等。在现阶段，很多工会都存在着经费失衡的问题，例如，工会的支出比例中所占比例较大的就是行政费用支出，而业务活动资金的支出所占比例则较少，业务费支出中用于组织活动的费用支出较大，服务职工费用少，经费投资的规模大，而回报却较小，这严重制约着工会事业的发展。从对工会经费支出比例分析我们可以看出，在经费开支决策阶段领导的话语权是很大的，工会普通员工基本没有太大的表决权，具有主观意识的工会经费支出决策非常不利于工会的良性发展。

（四）审查监管职能急需改善


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工会的财务管理质量与工会经费的审查监督职能有着直接关系，监督力度越大，财务管理也就越严谨，在工会制度内容中已明确提出工会的经费支出需要经过本级委员会监督审查。本级委员会工作人员对本职工作认识不到位，工作态度散漫、监督审查不认真，造成审查工作流于形式，未发挥其应用职能作用。 二、高效规范使用经费的措施及建议 （一）加强预算管理、完善规章制度

一是加强预算管理，强化预算编制及执行。预算管理是工会财务管理的主要内容之一，做好此项工作有利于提高工会财务管理水平，同时与“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”相一致。预算编制要本着“统筹兼顾、保证重点：量入为出、收支平衡;真实合法、精细高效”的原则，优化支出结构，将经费支出结构进行调整，增大服务職工、促进和谐等方面的支出。预算执行过程要做到无预算不执行，保证有计划、有步骤地合理使用经费。二是完善规章制度，明确财务规范化建设。按照《工会会计制度》和《工会财务会计管理规范》的具体要求，进一步建立和完善财务会计管理制度。重新细化规范原有的内部会计控制制度、财产清查制度、岗位责任制度、会计档案管理制度、账务处理制度、收支预决算制度、财务收支管理制度、专项资金管理制度、票据管理制度等，按照要求重新对照检查，修改完善。 （二）优化支出结构，突出工会工作重点方向

从当前工会财务工作现实来看有必要对工会经费支出结构进行定量研究，保证工会经费支出结构的合理性，从而充分发挥工会经费的使用效益。要做到牢牢把握工会经费支出的方向，坚持工会经费正确的使用方向是建立科学合理工会经费支出结构的根本前提。工费的每一项经费支出都必须服务于工会工作大局，严格遵守“服务大局、服务职工、服务基层”的大方向，在保证工会正常运营的基础上实现统筹兼顾，针对重点工作加大经费投入，加强对困难职工群众的帮助，加大基层工会组建工会宣传、工会干部教育培训等方面的投入，精简各类会议、活动和文件，合理控制行政费开支，杜绝不必要的基本建设支出，坚决制止奢侈浪费现象，谨慎进行投资或借款决策等。

（三）切实加强工会财务工作，不断提升管理水平

收好管好用好工会经费，是工会组织的一项重要职责，更是工会开展工作的基本保障。为职工群众服务，为发展工运事业服务，是工会财务工作的指导思想。要坚持“遵纪守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理”的经费使用原则。工会主席是工会经费管理的第一责任人，对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。要严格落实“一支笔”审批和重大支出决策集体研究决定制度，不断提升管理水平。 三、建立健全完善的经费审查监管机制


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经费审查工作要将工作的重点放在事前及事中，不能等事情暴露了再去查，这样不但浪费人力物力等资源，还会造成很大的经济损失，因此要建立健全完善的经费审查监管机制，领导人员不定期对预算及财务报表进行审查，规范预算管理机制。充公利用“收管用”与“审帮促”的关系。“收管用”是工会财务工作的主要任务，“审帮促”是经审工作的重要职能。要全面理解工会财务和经审的职能作用，正确处理好两者之间的关系。“审”即审查、监督;“帮”即帮助、支持：“促”即促进、推进。实质是监督和促进工会经费的收缴与使用以及事业单位效益增长：监督和促进工会经费及财产管理：监督和促进财务制度执行和规范：对发现问题及时提出预防措施和整改建议。

结束语：在市场经济体制不断发展和各领域体制改革进一步推进的浪潮下，只有通过努力更加合理筹集和运用资金，把工会工作的着力点放在推动事业发展、服务基层、维护职工权益和职工活动的方方面面，才能增强工会组织的吸引力和凝聚力。

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