如何构建环境监测质量管理体系

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如何构建环境监测质量管理体系

作者：暂无

来源：《世界环境》 2016年第1期



文/李红霞

一、我国环境监测质量管理存在的问题

（一）缺少完善的环境监测管理法律法规

虽然对于环境监测管理来说，我国已经建立了相关的法律法规，但是这些法律法规都是宏观上的，对于责任的划分以及具体的执行并没有进行规定。这就为环境监测管理工作的具体实施造成了一定程度上的困难。另外，法律法规当中，对于环境监测质量管理方面的规定还存在相互交错甚至模糊不清的现象，这些都不利于环境监测质量管理工作的开展。

（二）缺少健全的环境监测管理体制

由环境保护部门对环境监测质量管理进行统一规划，然后由地方监测站完成，这是当前完成环境监测管理的主要方式。但是这种工作方式并没有对双方的职责和责任进行明确的划分，在一定程度上增加了环境监测工作的难度。另外，当前国家对环境监测管理的经费标准较低，难以保障环境监测管理工作的正常进行。

（三）环境质量监测管理人才紧缺

现代化的科技手段为环境监测带来了很大的便利，但是先进环境监测技术的应用需要高素质的人才进行操作。专业的环境质量监测人才是环境监测管理的核心。我国的环境监测管理相比西方发达国家，在监测技术与专业技术人才方面都存在一定的差距，且呈现出越来越严峻的趋势。我国对于先进的质量监测技术与高水平的专业人才的需求都是非常大的。但目前我国专业监测人才的现状却不容乐观，大部分监测人员的素质较低，缺少高水平的监测人员。人才现状在很大程度上制约了我国环境监测质量管理工作的开展。

（四）环境监测管理制度不够完善

目前的环境监测虽说也建立了相应的管理制度，诸如：环境监测站内部管理制度、监测人员技术规范、监测人员行为规范、综合技术室、质量控制室、监测分析室等科室职责，但这些仅限于内部管理。虽然严格执行以上管理制度，可以确保环境监测数据的质量，但对于这些数据的管理与应用，还限于同级部门之间的流通，与上级部门的沟通还不够及时与通畅，造成宏观上及一定区域内信息沟通滞后，不利于及时发现与处理一些环境事件。

二、构建环境监测质量管理体系的方法

（一）完善与环境监测质量管理相关的法律法规

环境问题是当前国家和社会普遍关注的问题之一，而环境的可持续发展需要建立完善的环境监测质量管理体系。首先，应该完善与环境监测质量管理相关的法律法规。通过法律法规，对环境监测机构人员的资格以及对环境监测质量管理的设备质量等内容进行严格规范，以保证环境监测准确有效。还可以根据实际工作的需要，建立分级管理体系；其次，可以按照国家、区域、地方的标准划分不同管理等级。这样就能够大大减少中间环节，便于国家级的技术中心对地方或区域的环境监测数据进行具体分析和评估。通过科学的评估可以衡量环境监测的准确


性和有效性，保证环境监测质量管理体系有效运行；再次，区域和地方的环保部门也可以根据当地的环境监测质量管理实际，利用当地的资源进行环境监测管理和环境保护，促进环境的可持续发展。

（二）提高环境监测技术，更新环境监测设备

构建环境监测质量体系的技术依据就是环境监测技术。随着社会的不断进步，世界的科学技术也取得了很大的发展。先进的环境监测技术不断研发利用。当下，环境监测质量管理工作中已经普遍应用了现代化的环境监测仪器。但是，还存在一些地区的设备相对比较老化，或者更新换代比较慢的现象，技术方面的差异造成了监测管理方面的差异。因此，有必要加强对监测技术的研究，提高技术标准并对监测技术的发展状况进行跟踪。积极研究开发先进的科学技术，并引用先进的监测仪器，确保环境监测质量管理满足不断发展的环境保护的要求。另外，一旦有采用新技术的监测仪器研发出来就要尽快投入使用，并建立环境监测仪器的市场准入制度，对仪器进行技术鉴定，确保仪器的数据规范。

（三）提高环境监测人员专业水平

环境监测人员的专业水平一定程度上决定了环境监测的准确性和效率，有碍环境监测管理体系的科学构建。因此，有关部门要注重对环境监测人员的培训，提高工作人员的专业素质和技术水平。通过培训，让工作人员掌握先进的监测技术，并运用到实际的监测工作当中。有条件的部门可以建立专门的培训机构或培训基地，让工作人员定期或不定期参加培训，以提高环境监测人员的专业水平和工作能力。

（四）实施环保机构监测监察执法垂直管理制度

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，这就彻底解决了环保系统信息沟通不及时、不通畅的问题。通过实施环保监测垂直管理，改变过去那种检测数据限于同级部门之间流通的问题，便于基层第一手的环保监测数据及时传达到省一级部门，对应对突发的环境问题、制定及时合理的政策等提供专业技术支持。

综上所述，环境监测质量管理体系的科学构建，需要综合运用多方面的措施。不断完善相关的法律法规、研发新的监测技术、采用新的设备，不断提高工作人员的专业水平，对现有的管理制度进行改革等，全面构建科学的质量管理体系，促进环境保护事业的发展。

作者单位：河南省环境保护宣传教育中心

本文来源：https://www.wddqxz.cn/84b9112b3386bceb19e8b8f67c1cfad6185fe92b.html