论公开选拔党政领导干部制度及其社会影响的分析材料

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论公开选拔党政领导干部制度及其社会影响的分析材料

近些年来，随着中央对于领导干部选拔的各种法规、政策、规定的别断出台，公开选拔党政领导干部制度在全国各地区、各层次的探究力度别断加大，在实践中取得了一系列的成绩，也暴露出了许多的咨询题，本文将对其进行分析与反思。 一、我国公开选拔党政领导干部制度概述

所谓公开选拔党政领导干部制度,是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名,考试与考察相结合的方法,筛选出领导干部人选的制度。它坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合，是我国党政领导干部选拔任用方式之一。 我国公开选拔党政领导干部制度孕育、产生于20世纪80年代初期，至今已有二十余载的进展历程，其间记忆了试验探究、改进推广、制度推行等三个时期。

浙江省宁波市在1985年公开选拔局级干部，揭开了领导干部公开选拔试验的序幕;1992年****中央有关部门转发了吉林省《对于采取“一推双考”的方式公开选拔副地厅级领导干部事情的报告》，确信了公开选拔领导干部这一做法，并要求各部门从实际事情动身，探究、改进干部选拔办法，由此公开选拔制度进入推广时期;xx年7月，****中央在修改《党政领导干部选拔任用领导干部任用条例》的基础上，印发了《党政领导干部选拔任用条例》，特意增设了“公开选拔和竞争上岗”一章，其中明确指出“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一”，标志着公开选拔领导干部制度在全国范围内的基本形成;xx年****中央办公厅颁发的《公开选拔领导干部工作暂行规定》和xx年1月1日《中华人民共和国公务员法》中对领导干部公开选拔制度的规定将公开选拔制度带入了规范推进的新时期。 二、我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容、程序与进展现状 1.我国党政领导干部公开选拔制度的基本内容和程序

我国党政领导干部公开选拔要紧适用于选拔任用地点各级党委、政府工作部门领导成员或者其他人选，党政机关内设机构的领导成员或者其他人选，以及其他适用于公开选拔的领导职务。有下列情形之一的,普通应当进行公开选拔：一是为了改善领导班子结构或者领导职位空缺较多,需要集中选拔领导干部;二是领导职位浮现空缺,本单位无合适人选;三是选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部。 公开选拔工作应当经过下列程序：公布公告;报名与资格审查;统一考试(包括笔试和面试);组织考察,研究提出人选方案;党委(党组)讨论决定;办理任职手续。2.我国公开选拔党政领导干部制度的进展现状

公开选拔党政领导干部制度作为领导干部选拔任用的一种重要方式，目前正在全国各地别同层次、别同范围内逐渐展开，成绩斐然。具体表如今以下方面：

开展范围广泛：全国各省、市、县、区都是都开展了此项工作，包含了地点党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员或者其人选，选拔出了一大批德才兼备的优秀干部。 选拔层次全面：我国公开选拔党政领导干部的职位层次从正职到副职，从省直机关正厅级领导干部到基层乡镇领导干部，覆盖了我国领导干部的大部分级别。

实践形式多样：各地党组织在开展领导干部公开选拔的过程中，在《党政领导干部选拔任用条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的指导下，结合本地的实际事情，制造了多种领导干部公开选拔的实践形式。

三、公开选拔党政领导干部制度对我国干部选拔制度的改变 实行领导干部公开选拔打破了我国传统的选任用人制度，带来了我国干部选拔制度的一系列转变，要紧表如今以下方面：

1.选人方式的转变。传统的干部选拔要紧经过组织部门提名和领导推举的办法，官员


的擢升要紧掌握在上级领导手中，在实际工作中容易形成“个别酝酿、集体决定”的干部选拔任用方式。公开选拔党政领导干部制度面向全社会进行，采取公开考试的方法，突破了原有选拔任用干部工作的条条框框，任用的整个过程都对新闻媒介和社会大众公开，按照既定的各种规则进行，实现了从“少数人”选人变为“多数人”选人、从伯乐相马到赛场选马的转变。 2.选任范围的转变。往常的官员晋升大多是从自己单位内部选拔人才，党政领导干部要紧从党政机关内部任用，系统外的优秀人才只能望“官”兴叹。领导干部公开选拔制度突破了地域、行业和职业的限制，面向全社会进行。只要符合报名条件,全国各地的人都能够参加选拔，将机关中行政人才的配置纳入到市场配置中，并在中国干部选拔中首先实现双向选拔机制，从而极大的扩大了干部选拔的范围。

3.选拔导向的转变。干部选拔方式是敏感的线，牵动着广阔领导干部的神经。别同的干部选拔方式，产生别同的选拔导向，孕育各色的官员形态。上级任命以长官意志为导向，跑“管”盛行;民主评议以人际为导向，拉“官”当道;实绩考察以实绩为导向，干“官”涌现;公开选拔以考试为核心内容，它以为素养导向，考“管”风行。

四、我国公开选拔党政领导干部制度的妨碍与效应分析

领导干部公开选拔制度在实践运用中表现出了双刃剑的效应：一方面回应了社会政治进展的要求，体现了公开透明、民主开放与效率责任;另一方面在一定程度上违背了行政系统自身的要求，破坏了稳定与忠诚。

1.公开选拔党政领导干部制度的正向效应 (1)领导干部公开选拔制度体现了公开

公开选拔的整个过程按照既定的规则和程序进行，幸免了传统选拔制度中可能存在的暗箱操作，推进了政府机构的运作从黑箱走向了透明。坚持民主，把政策交给群众，让群众广泛参与，降实好群众的知情权、参与权、挑选权、监督权，任用的整个过程同意社会公众的监督。干部选拔别再像雾里看花，而是如在玻璃缸中看鱼。在这种透明状态下，大大减少了各种别规范和违法的操作，从而增加了任命的民主和公开程度。 (2)领导干部公开选拔制度凸显了开放

公开选拔政策有利于扩大组织部门的选人用人视野,便于在更大范围内把真正有真才实学、符合社会主义市场经济进展要求的干部选拔到领导岗位上来，促使政府机构从封闭状态逐渐走向开放。经过公开选拔，在开放的环境中选拔人才，让一切想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位，让优秀人才脱颖而出、竞相涌现，从而增强政府的开放性。

(3)领导干部公开选拔制度提高了效率

公开选拔制度有利于提高干部的工作效率，促使政府工作效率和责任性的提高。面向社会公开选拔领导干部，引入较客观公正的人才检测机制，使具有同等条件的人都具有参与竞争领导职位的资格和权利，公开、公平、公正选拔和选用领导干部。这能充分调动广阔中少年干部勤奋工作、刻苦学习的积极性，从而激发了广阔干部的竞争意识，促进大伙儿尽量提高自己的业务素养和能力，促进行政效率的提高。2.公开选拔党政领导干部制度的负向效应【1】【2】【3】

(1)党政领导干部公开选拔制度阻碍了公务员个人职业生涯的进展规划 公务员是实施行政行为的主体，是行政组织中最具活力的因素。公务员的职业生涯规划指公务员自身积极、主动地对自己以后的职业进展方向及路径所作的打算。在我国现时期的干部制度下，公务员的职业进展通路比较狭窄，适合公务员成长规律的多样化的职务分类还别够健全，公务员所任职的政府机构是其职业生涯规划的重要主体之一，当领导其实成为许多公务员实现人一辈子价值的唯一途径。公务员要实现个人职业生涯进展，就必须获得职

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