社会保障概述社会保障的概念及特征

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社 会 保 障 概 述 社 会 保 障 的 概 念 和 特 征

1．社会保障观点的出现和不一样界定 （ 1）社会保障观点的出现及宽泛使用



人类现代社会保障制度萌芽、 产生的历史能够追忆到 17 世纪初， 即 1601 年英国伊丽莎白女王时期 《济贫法》（史称旧《济贫法》 ）的问世。 但社会保障观点的出现，倒是在旧《济贫法》公布实行 300 多年此后的事情。 l935 年，美国罗斯福总统实行“新政”时期，由国会经过的 《社会保障法》 ，第一提出了“社会保障”的观点 。自此此后，社会保障观点愈来愈为国际社会所广泛认可和宽泛使用。



（ 2）社会保障观点的不一样界定①外国及国际组织对于社会保障的定义



a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网



详细的理解是：依据社会保障法拟订的社会保险计划，对于因年迈、长久残废、死亡或失业而失去薪资收入者供给保障；同时对老年和残废时期的医疗花费供给保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家眷以及受保险者的遗属，按月供给现金保险待遇。



b．德国是最早成立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要鉴于市场经济的理论



将社会保障理解为社会公正和社会安全，是为因患病、伤残、年迈等原由此丧失劳动能力或遭到不测而不可以参加市场竞争者及其家人供给的基本生活保障，目的是经过保障使之从头获取参加竞争的时机。德国的社会保障主要按照特别性原则，重申个人在社会保险中的责任。



c．英国是西方福利国家的代表



贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，以为社会保障是指公民在失业、疾病、伤残、年迈退体、家长死亡后，薪资中止时生活花费的保障，亦有协助其生育、婚丧时的必需的花费。





d．日本的社会保障制度是指对疾病、临盆、残疾、死亡、失业、多儿女及其余原由造成的贫穷，从保险方法和直接的国家负担上，追求经济保障门路。对堕入生活窘境者，经过国家救助，保障其最低限度的 生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使全部公民都能过上真实有文化的成员的生活。

e．国际劳工组织将社会保障定义



经过必定的组织对这个组织的成员所面对的某种风险供给保障，

失业时资助并帮助他从头找到工作。

f．结合国对社会保障的定义

为公民供给保险金、 预防或治疗疾病、



每个人都有权使自己及家庭达到生活康乐，这不单包含有权获取食品、穿着、住所、医疗和其余社会基本服务，并且包含碰到失业、患病、残疾、丧偶、年迈或因为非自己所能控制的其余原由此带来生活困难时，有权获取社会保障。



g．国际劳工大会对社会保障观点的界定



社会经过采纳一系列公共举措来向其成员供给保护，以便与因为疾病、生育、工伤、失业、伤残、年迈和死亡等原由造成停薪或大幅度减少薪资而惹起的经济和社会贫穷进行斗争，并供给医疗和对有儿女的家庭推行补助法。



②中国大陆及港台地域对于社会保障的定义



a．在中国台湾地域， 社会保障一般译作“社会安全”。 在台湾学者看来， 社会保障既是社会安全制度，又是社会经济制度，其实质是保障公民经济的安全与公民生活的幸福；



b．在香港特别行政区，社会保障被看作是以政府为责任主体向公民供给的福利；




c．中国大陆学者以为社会保障是指国家立法强迫规定的、由国家和社会出头举办，对公民在年迈、疾

病、伤残、失业、生育、死亡、遭受灾祸、面对生活困难时赐予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公正和社会进步的制度。



2．社会保障的定义



社会保障 是为保障民生以及促使社会进步，由国家和社会以立法为依照出头举办，由政府机关和社会集体组织实行， 对因各样经济和社会风险事故而堕入窘境的人群以及有物质和精神需求的全体公民供给的、福利性的物质救助和专业服务的制度和事业的总称。



社会保障的基本含义：



（ 1）社会保障的目的是保障民生和促使社会进步



社会保障制度成立之初，其目的是为在工业化进度中堕入窘境的人士供给最基本的生活保障。这一保障民生的作用此刻还是社会保障制度的主要功能。可是，跟着社会和经济的发展以及人的价值的提高，促使社会进步愈来愈成为社会保障制度的出发点和归宿。



（ 2）社会保障的依照是国家立法



世界各国成立社会保障制度的成功经验都是以立法为先导，



经过强迫性立法成立一致的社会保障系统，

用法律的形式明确制度各方的权益和义务关系，唯有这样，才能保证制度的顺利运转，才能实现社会的公正和正义。



（ 3）社会保障的责任主体是国家和社会



国家是社会保障的最后责任主体，其责任表现为：①国家经过立法以供给法律保障。②国家出头举办社会保障项目并进行一致的宏观管理。③国家经过估算以供给财政保障。



在国家作为社会保障的最后责任主体以外，社会也愈来愈成为负有必定责任的主体，其表现形式是：①在全社会的范围内，对社会保障起监察的作用。



②在必定范围的社区中出头举办增补型的保障项目；以非营利性社团的形式参加社会保障项目的组织实行。



（ 4）社会保障的获益主体是全体公民



社会保障制度成立之初，保障的对象是社会的弱势集体，并且他们此刻还是社会保障的要点对象。可是在社会和经济发展进度中，选择性的保障愈来愈为全民性的保障所代替，全体公民都有从国家和社会获取帮助的权益。



（ 5）社会保障的内容包含经济保障和服务保障



经济保障是指经过现金给付或救助的方式来知足公民基本生活需求；服务保障是指经过劳务救助、技术培训、信息咨询、心理安慰等非现金、非物质型的帮助。



3．社会保障的特点



（ 1）社会性



社会保障是现代社会中波及全体社会成员而非少量人的一项制度安排。



其社会性特点表现为以下方面：

①社会保障应付的是带有广泛性的社会问题。



②社会保障的对象不是社会中的少量人，而是覆盖社会全体公民。

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