从公共危机的角度看《日本沉没》

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政府在公共危机管理中的角色

——从公共危机管理的角度看《日本沉没》



《日本沉没》不得不说是一部好电影，不仅仅以宏伟壮阔又细腻精致的场

面展现了灾难来临时人的恐慌、政府的抉择、国家的破灭，更展现了人性的光辉以及日本人的爱国情怀。

影片表现了日本人处于地少人多、资源稀缺岛国的强烈的焦虑意识，从公共危机的角度看《日本沉没》，我们更能发现一些问题。从影片中体现了公共危机的特征：日本移民的大量涌入体现了公共性、国际性；日本将在一年内沉没，时间远小于美国专家论定的数十年的科学结论体现公共政策的突发性、不可预测性；海啸、地震等自然灾害的强大破坏力体现公共危机的危害性和破坏性„„

从电影中可以看到很多公共危机管理可以研究的方面，我仅从政府在公共危机管理中的角色这个方面进行一些分析。 一、 政府应该是公共危机的“预言者”。

在影片中政府首先预知了灾难的发生，尽到了政府在公共危机管理中的“预言”作用。但同时也产生了一个问题，公共危机需不需要告知公众？

国家由许多的个体组成，政府以国家的名义管理人民。个人的力量是微末的，特别是在面对公共危机时，个人的力量很难发生作用。这时候政府应该履行“守夜人”的角色，对个人理所不能及的方面进行科学管理。在影片中，政府先选择了对公众进行隐瞒，后对日本沉没的时间进行了虚假预测，这里有一个公民的知情权问题。笔者认为，政府在面对公共危机时，应该选择恰当的时机进行公布。恰当的时机说起来十分暧昧，什么时候恰当，什么程度恰当？笔者想这个不能完全规定，只能说因地因时制宜。面对毁灭性灾难时，人们难免恐慌，许多的间接损失让人惋惜，因此政府的处理时机就尤其重要了。

政府应该成立“智囊团”，预测公共危机以减少损害，思考解决对策。 二、 政府应该是公共危机的“处理者”。

政府充当“守夜人”角色注定了政府应该是公共危机的“处理者”。从影片中也可以提出两个问题：1.在公共危机中，国家和人民谁最重要？2.在处理危机时，


应该注重长远利益还是眼前利益？

电影中让笔者感触较深的是前后两届日本首相处理公共危机的不同态度，以及大臣鹰森（片中女大臣）在国民经济和国民生命之间的选择。两个都体现了我之前提出的问题。在中国提倡“以人为本”，所以在国家和人民中大多人应该是选人民的，但笔者认为国家灭亡必然也导致人民的流亡，特别是在公共危机中，政府的破灭必然导致人民的恐慌，因此在权衡国家与人民孰轻孰重时，应该“以人为本，兼顾政府。”在电影中，第一届首相选择大量移民来保存国民，第二届首相选择顾及国民经济以维护日本的存在。这就是短期利益与长远利益的选择了。笔者认为在日本沉没的公共危机管理中，应该更注重人民的生命，一个国家和民族的延续不是靠人，而是一种精神和文化。

此外，政府在公共危机管理中更要决断，如炸毁板块连接点，这就是一个需要政府果断下决定的地方。在公共危机中，一个错误的决定必将导致危机的扩散，为了达到正确的决断，政府应该常备应急预案，以应对各种可能发生的情况。 三、 政府应该是公共危机的“善后者”。

电影中，日本人靠田所博士手下二位年轻的潜艇操作员，小野寺俊夫和结诚慎司，导致太平洋板块移动的巨石被炸毁，在国外避难的日本人也回到了自己的家乡。但日本列岛已经完全分崩离析，沉没了一多半，摆在日本人面前的重建难度是难以想象的巨大...

灾难的强大破坏力摧毁了日本的道路交通、供电系统、饮食供给„„灾难发生时的应对是困难的，但灾后重建更难。毕竟危机发生的时间跟漫长的重建时间比起来显得太短了。汶川地震主震只发生了那一小会儿，但政府的重建花了好几年。我相信，电影中的重建工作远远超过了汶川地震的规模。

在重建中，不仅需要日本政府的决策调度，也需要国际的帮助救援，更需要日本人民强烈的家园意识。

政府作为公共危机管理的主要部门，承担了绝大部分的管理工作。而公共危机的不可预测性与公共性要求公共危机管理主体的多元化。在危机来临时，个人的决策判断往往决定了自身的存亡。但在正常的生活中，公民的危机意识并不高，也没用能力去学习危机处理技巧。这就需要政府的引导了。由此可知，政府在危机管理中的角色还有很多，值得进行研究。

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