浅议事业单位财务管理中存在的问题及对策

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浅议事业单位财务管理中存在的问题及对策

作者：何琪君

来源：《现代经济信息》 2017年第14期



摘要：随着社会经济体制改革深入，国家对事业单位财务管理的要求越来越高。但从当前事业单位财务管理实践看，事业单位财务管理还存在一些问题。本文从事业单位财务管理存在的问题入手，针对性地提出解决问题的对策，旨在建立科学高效的财务管理，保障事业单位健康发展。

关键词：事业单位；财务管理；问题；对策

中图分类号：F810.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-0-01

前言

事业单位承担着社会管理和公共服务的职能，而其财务管理水平高低对事业单位职能的发挥具有重要意义。随着社会经济体制改革深入，国家对事业单位财务管理的要求越来越高。加强事业单位财务管理，提升财务管理水平，在当前形势下显得尤为重要。但从当前事业单位财务管理实践看，事业单位财务管理还存在一些突出的共性的问题：财务管理理念陈旧、预算管理水平有待提高、固定资产管理不严、缺乏有效的财务分析等等。

一、当前事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理理念陈旧

部分单位认为财务管理内容还只是资金收付、财务记账、财务报表等日常的会计核算，殊不知财务管理工作贯穿于事业单位经济活动的方方面面。另外，单位整体对于财务管理的参与意识薄弱。随着改革的深入，事业单位的内外环境发生较大变化，陈旧的财务管理理念显然不符合社会经济发展的要求，难以发挥财务管理的作用。转变财务管理理念对事业单位来说迫在眉睫。

2.预算管理有待提高

2015年新预算法颁布并实施，但是当前事业单位的预算管理现状与新预算法的要求之间存在一定差距。对预算管理的认识不足，相当一部分人员认为预算只是财务部门的工作，导致预算与实际工作脱钩；编制方法陈旧，因多年的工作习惯一些单位仍沿用增量预算法，存在较大的弊端；预算过于笼统；预算执行随意性较大，缺乏应有的严肃性、约束性；忽视预算绩效评价等等。这一系列的问题导致预算的准确性、全面性、科学性难以保证。

3.固定资产管理不严

当前事业单位普遍存在固定资产管理不规范，主要表现在：缺少合理有效的资产配置制度，导致出现闲置资产或固定资产的使用效率低下；固定资产管理不善，日常管理松散，缺乏维修保养，固定资产使用寿命较短，未按规定盘点固定资产或盘点不及时，造成账实不符；固定资产处置不规范，随意性大，导致固定资产流失现象严重。

4.缺乏有效的财务分析




当前，大部分事业单位的财务分析水平较低。一方面部分事业单位不重视财务分析，甚至部分单位每年只进行一次财务分析敷衍了事；另一方面由于财务相关人员在单位管理的参与机会相对较少，导致无法全面准确地对财务状况进行分析，无法找到问题的真正要害。另外，当前事业单位财务报告形式单一，主要包括资产负债表、 财政拨款收入支出表、 收入支出表等，很难全面完整反映事业单位的财务状况。事业单位财务分析水平低下限制了财务管理水平的提升。

二、加强事业单位财务管理的对策

1.建立现代财务管理理念

建立现代财务管理理念是提高财务管理水平的前提条件。事业单位应当创新财务管理理念，实现从传统的核算型到管理型的转变。单位领导层应转变观念高度重视财务管理，起到带头示范作用，单位全体人员积极参与其中。通过各种形式的培训学习提升单位整体对财务管理的认知，牢固树立现代财务管理理念，为营造良好的财务管理环境奠定基础。

2.提升预算管理水平

预算管理是事业财务管理的核心。加强预算管理，实现预算管理精细化，保证预算的准确性、科学性、全面性，促进财务管理水平不断提升。首先提高对预算管理的认识，加强对单位全体人员预算方面知识的宣传教育，进一步加强单位各部门间的沟通协调，实现预算与实际工作相匹配。改革预算编制方法，积极试用零基预算法，并根据单位的实际情况全方位细化预算，有力保障预算执行。建立健全预算责任制，将责任落实到科室、落实到人；严格预算审批程序，对超预算的资金支出实行更为严格的特殊审批；加强预算分析，对预算执行中出现的问题针对性地提出改进方法。加强对单位资金使用效益的评价，综合评价单位产生的经济效益和社会效益，使得单位的财政资金发挥最大的效益。

3.强化固定资产管理

加强固定资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失，是事业单位财务管理的主要任务之一。事业单位应当建立一套科学的固定资产管理制度。依据勤俭节约的原则，从工作实际需要出发，科学合理配置固定资产。以购置和调剂的相结合方式配备固定资产，提高固定资产的使用效益。对固定资产施行归口管理，并落实固定资产关键岗位责任制。建立科学的固定资产维修方案，定期不定期对固定资产进行检修保养，延长使用寿命。定期对固定资产进行清查盘点，并对清查中发现的问题查明原因，报经领导批准后按规追究相关部门及人员的责任，保证账实相符、账账相符。资产的出售、转让、报废、捐赠等处置行为应报经相关部门审批，严格履行法定程序。强化固定资产管理，保证国有资产的安全完整，提高固定资产的使用效益，实现资产的保值增值。

4.建立完善财务报告及财务分析体系

随着财务管理活动的开展，信息使用者需要准确、及时的、可靠的会计信息，建立健全财务分析体系显得尤为重要。事业单位应依据《事业单位财务规则》等法律法规的相关要求综合运用趋势分析法、因素分析法、比率分析法等科学合理的分析方法，对一定时期内财务活动及相关经济活动过程进行比较、分析、评价。客观、公正、全面的财务分析对总结事业单位财务管理经验，改进和提高财务管理水平具有重要的意义。同时，随着事业单位改革的深入，建立完善以权责发生制为基础的财务报告制度势在必行。建立健全全面反映资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的综合财务报告制度，真实全面反映事业单位的财务状况和经营成果，推动事业单位财务管理走上新的台阶。




三、结语

加强事业单位财务管理意义深远，科学高效的财务管理为事业单位的长远健康发展提供有力的支撑和保障。事业单位应当顺应经济体制改革的趋势，树立现代财务管理理念，进一步规范财务行为，更好地发挥事业单位的职能。

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