基层部队财务管理存在问题及对策

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基层部队财务管理存在问题及对策

作者：丁涛

来源：《西部论丛》2018年第11期

摘 要：随着建设社会主义和谐社会理念的不断推进，基层部队所发挥的作用越来越大，肩负着极大的社会责任，值得一提的是，基层部队的发展过程中，财务管理可谓是极其重要的工作内容，将直接关系着部队建设的水平，同时也影响着财政资金的利用效率。因此，本文主要针对基层部队财务管理过程中所存在的问题进行探讨，并提出了针对性的解决方案，以下为详细叙述。

关键词：基层部队 财务管理 问题 解决对策

基层部队的发展过程中必须重视财务管理工作的落实，要求管理工作人员重视其中存在的问题，并提高财政资金的利用率，从而确保基层部队内部顺利运行，如若财务管理工作效率低，那么将直接给基层部队建设以及综合管理带来负面影响，笔者首先针对性的探讨了财务管理过程中所存在的问题。

一、基层部队财务管理工作中的常见问题 （一）财务管理工作人员的预算意识淡薄

基层部队的财务管理过程中，上级单位无法对其进行有效的管理以及监督，加之受其他外界因素的制约，致使基层部队所制定的财务管理系统极其不健全，很难开展集中到核算工作。加之财务管理工作人员职责意识薄弱，未能对预算工作的落实给予足够重视，在开展财务管理工作的过程中，更多的选择借鉴事业单位的财务管理模式，但是，许多事业单位分项预算不明确，难以体现预算的控制作用，无法提高资金的利用率，最终使得预算执行与预算编制不一致。还有部分管理人员对于经费的管理以及协调方式难以满足上级要求，为了顺利通过上级审核，从中获取私利，有意增加支出金额。除此之外，部分部队财务管理人员私自扩大开支范围，未能遵循项目应要求利用资金，导致资金过度紧张，极大的降低了经费利用率[1-2]。 （二）开源节流意识极差

最近几年来，基层部队已经取消了生产经营的相关收费项目，对于原本经费管理能力较差的部队来讲无疑是雪上加霜，此外，经费来源渠道也普遍存在堵塞现象，致使日后经费很难应用到重点环节。除此之外，部分财务管理人员认为经费的利用应由自己掌握，从而存在铺张浪费等各类行为，同时也增加了经费开支随意性的可能。 二、提高部队财务管理水平的方案 （一）对财务预算管理机制加以完善


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要求部队内部的财务管理工作人员，制定长期、短期以及中期的发展规划方案，为预算编制工作的开展提供相应的保障。此外，还要积极落实预算编制前期准备工作，明确上级所下达的预算编制指示，结合部队的实际发展情况，参考部队年度工作规划内容，确保预算规划更能满足部队的财务管理需求。不仅如此，财务管理人员也应掌握可动用经费、上年结余经费以及库存物资存量等等，明确公用经费以及生活经费的公共标准，了解年度安排大型项目的经费支出，对相关数据参数进行整合、归纳，掌握前期资料，严谨参照总后勤部所规定的审批程序以及预算编程等等，分步骤落实预算编制工作。 （二）对报销以及审批制度加以完善

确定上级领导的经费审批权限，要求财务管理人员积极肩负自身职责，针对某个项目进行审批和报销的过程中，严谨参照上级规定的经费审批权限，基于不符合经费审批的项目，例如，超出审批权限范围以及超过权限金额的，不应受理或报销。而后，落实票据报销追责制度，针对票据结果不真实的人员需要相应的追究其法律责任，发挥会计监督人员的作用，对审核人员的职责权限加以明确，并对财务人员的审核以及报销工作提出硬性要求，基于审批手续不合理开支不达标的违纪行为，不应予以报销。最后，针对性的落实取消经费审批制度，可首先通过分地域、分阶段的试行方式，项目经费开支以后，将审核资格交由财务人员，要求提供合法的支付凭据，同时还应符合预算规定的额度。针对合同未安排的开支项目，并已超出预算金额的，财务报销人员应不予办理，将其视作违纪行为，相应的追究法律责任以及行政责任等等，体现监督的作用，确保监督工作落实的严谨性、严肃性[3-5]。 （三）要求司务长肩负职责，发挥其财务监督的作用

基层部队中的事务长主要负责业务训练、思想引导、全连伙食以及财务管理等各项工作，因此，需要发挥司务长的财务监督作用，并保证经费利用的有效性，秉承着节约的原则，按月公布伙食账目。确保报销以及核销工作的严谨性，尤其是针对领发粮秣以及被装等工作的落实，需要定期核算报销。基于上级所部署的财务管理任务，应及时、高效完成，对连队的附属设施进行全面管理，避免丢失或者损坏，延长其使用寿命，从而减少资金投入，保证经费利用的合理性。

（四）加强固定资产管理

其一，要求管理人员对固定资产登记入账程序加以规范，使之更加秩序、合理。基层部队固定资产管理部门都要全面验收固定资产，将其登记入册，逐步形成固定资产明细账，针对仍旧未能计入的固定资产，需要补记入账，避免出现记账内容与实际资产不相符的现象，同时，也为资产管理以及固定资产核查提供相应的数据参考。其二，对固定资产核查制度进行完善，各级部队都应结合核查工作的具体情况，以及固定资产应用情况，时刻掌握固定资产的存量以及运营效益，为部队财务预算编制提供有利条件，确保资产监管的有效性。其三，这样加强对于固定资产的监管力度，发挥监督部门、党委以及管理部门的作用，使资产利用更加规范、合理，对资产运行过程进行细致检查，避免存在坏账以及资产流失等问题。


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结束语：

综上所述，基层部队的财务管理工作中，要求管理人员转变管理思路，对传统的管理模式进行创新和改革，逐步形成新的管理理念，严谨参照财务管理的要求以及上级所下达的硬性规定，提高财务管理水准，自觉接受监督部门、上级部门以及各级党委的监督，将各项管理机制贯彻落实，体现其严肃性、严谨性，提高经费支出的有效性，最终保证基层部队财务管理水准，为基层部队的发展注入源源不断的 动力。 参考文献：

[1] 廖坚辉.关于基层部队财务管理存在问题分析及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2016，31（8）：112-113.

[2] 于小淇.基层部队财务管理存在问题及对策[J].财经界，2016，14（5）：207.

[3] 王永奇.浅析基层部队官兵财务管理现状及发展对策[J].军民两用技术与产品，2016，12（12）：233-233.

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