浅谈村级财务管理存在的问题及对策

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浅谈村级财务管理存在的问题及对策

作者:暂无

来源:《农民致富之友(上半月)》 2012年第11



赵忠尉

广大农村在不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,取得了显著的效果。同时,在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出的村级财务管理问题也就越来越突出。本文以审计调查村级财务管理为切入点,分析当前村级财管理中存在的诸如财务公开制度落实不到位、会计队伍素质不高等问题,并针对村级财务管理中存在的一些问题提出相应的对策,个人观点仅供参考。

一、村级财务管理中存在的问题

(一) 村级财务公开不够及时透明。因业务水平、领导重视程度不一等诸多因素,村级财务的公开不够及时,公开的透明度、支出类别等不到位,公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于基本建设等重大支出项目没有专项公布,无关紧要的公开,实质性内容公开不细,如干部误工往往同村民误工捏在一起公布,造成群众对公开结果看不懂、不满意。

(二)票据管理不够科学、使用不够规范。收款票据大都由村主要领导保管,有些村甚至现金也由村主要领导保存,村级报账员只是负责报账,给村级财务不规范埋下了隐患。有的村收款甚至跨村开具统一收款收据,开支白条入账仍无法杜绝,支出凭证三项手续欠缺。由于村财务人员以及乡农经人员责任心不强、业务水平不一等原因,存在票据圆珠笔填写、白条充账、书写不规范、内容缺陷、报账不及时、村集体资产管理台账不健全等问题。

(三)村级财务管理缺乏监督。乡镇对村级的管理注重具体事务的完成,而疏于教育、监督和管理。村级各项支出均由村委会主任“一支笔”支出,村党支部很少参与村级财务的日常监督,党支部不清楚村级财务管理状况,极易造成村两委主要领导误解,这是导致村两委不团结的主要原因之一。法律规定村委会是自我管理自我教育自我服务的自治组织,而没有明确乡镇组织的管理监督权。由于乡镇有限的权限,一旦村干部在财务上出问题,除非触犯刑法或者触犯党纪,否则难以具体处理。

(四)村级财会制度不健全,会计人员专业素质偏低。

有的财务人员只是摆设,未尽到相应职责,收支不规范,财务活动不明晰,财务管理弱化,没有财产管理使用制度、财务收支审批制度、现金管理制度财务管理制度。会计人员管理识不强,水平不高,要么按照前任会计的账务处理方法处理账务,要么只记流水账,账务处理的不正确,给村级财务管理带来了极大的漏洞。如:固定资产漏记入账。

(五)部分村干部法制观念淡薄、私收严重。

少数村干部滥用手中的权力私分财物。例如村办企业的产品或通过以物换物进来物品,通过不入账或少入账的手法,进行私分;有的村将土地部门所付的土地补偿费少入账,村干部私分;也有以招待的名义购进物品,名为请客,实为肥己;有的巧立名目,以补贴、奖励等形式,变相私分集体财物。

二、对


尽管村级财务管理的问题存在着主客观多方面的原因,但我们仍应多管齐下,采取有效措施,进一步规范村级财务管理,提高其经济社会效益。

(一)充分认识加强农村财务管理工作的重要意义

加强和规范农村财务管理,是发展农村集体经济、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作,是推进新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来,加强农村财务管理,取得了明显成效,有力地促进了农村经济社会的发展。但是,一些村(组)农村财制度不完善、内部管理规范、监督机制不健全等问题仍较突出,由此造成集体资产流失,农民来信来访增多,引发干群关系紧张,影响新农村建设和农村社会的和谐稳定。各村(居)委会、村小组和有关部门要从推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强和规范农村财务管理工作的重要性和必要性,采取积极有效措施,扎实推进农村财务管理规范化建设,切实保障农民群众的根本利益。

(二)加大财务公开力度,接受群众监督。各村(居)委会、村小组要全面建立村级财务公开制度,统一规定财务公开时间、内容及格式,并在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月公布财务明细账。凡属土地征用补偿及分配、村内“一事一议”筹资筹劳、集体资产经营承包、发包以及工程项目建设,粮食生产直补及良种补贴等重大事项都要及时公开。将补贴发放标准、发放范围、发放时间等政策和分配给农户的资金数额,由乡公示到村,村公示到组、到户,自觉接受群众的监督。杜绝截留转移、挤占挪用问题。对集体资产经营承包、发包以及工程项目建设,建立集体讨论决策制度和公开招投标制度

(三)建立完善村级财务管理的监督办法。为确保村级财务开支合法、真实、有效,必需真正强化村级财务民主监督小组的作用。一是村委的大额支出必须经村委研究确定,经村委研究同意支出的,村委会主任和财务监督组长必须签名同意支付,经研究不同意支出的,村委会主任和财务监督组长不得签名支付,否则村委会主任和财务监督组长共同承担责任。二是日常经费开支,如财务监督组长有疑问的,村财务及相关人员必须作出详细说明,对财务及相关人员说明不满意而拒签的,村财务人员可提交由村财务人员参加的村两委会研究确定。三是到乡村财务报结中心财务报结必须由村报账员进行,村主要领导及其他人员不得代理。四是村财务报结中心必须按照工作要求,每月向村两委主要干部报告财务报表,每季度按支出科目督促进行财务公开。五是村民对财务开支情况及财务状况提出疑问的,由村务民主监督委员会主任向村财务监督小组了解情况后作出说明,必要时也可直接要求村委会主任及财务人员作出说明。

(四)稳定财会人员队伍,提高财会人员素质。农村财务管理既是一项政策性很强的工作又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提财会人员的素质,要切实加强对财会人员的业务培训,有必要时,定期或不定期地对财会员进行业务考核。

(作者单位:152000黑龙江省绥化市北林区太平川镇经管中心)


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