中美关系资料

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一、中美不是“战略伙伴关系”

布热津斯基说过,美中关系“具有催化作用”,如果这一关系发生变化,除美欧关系外,美俄、美日关系中的任何一个都可能发生变化,这是从国际关系的角度看中美关系的战略性;我国有学者认为,“中美战略矛盾的尖锐程度超过其他几强与美国的战略矛盾”,这是从双方的冲突和矛盾角度看中美关系的战略性;布什多次强调,美中关系的发展“攸关美国人民的福祉”,这是从国家利益的角度看两国关系的战略性。总之,中美关系对两国来说深具战略利害,这已成为中美乃至国际社会的共识。

而这种战略利害性从表面上看,似乎呈现出一种悖论:一方面,双方要实现自己的国家战略大目标,离不开对方的配合和协调;另一方面,在实现国家战略目标的过程中,又需时时防范对方的潜在破坏或挑战,或者更进一步说,一方国家战略目标的最终实现,很可能是以牺牲另一方的国家根本利益为代价。比如,美国要实现“世界领导”梦,必将防止中国实力地位与其“平起平坐”,必将推行它那一套民主人权价值观,这就与中国追求的“建设有中国特色的社会主义现代化强国”的国家根本目标相悖。

那么,当前中美关系的性质是不是布什等人所谓的“战略竞争对手”呢?

首先,对“战略竞争对手”这一概念本身不宜作简单否定或排斥。不仅因为这一概念被许多美国中国问题专家所认同,而且在逻辑上也站得住:(1)如前所述,中美关系构成了“战略关系”;(2)从本质上说,国与国关系就是“竞争关系”;(3)“对手”不等于“敌手”。“竞争对手”本身是个中性词。正如一家美国媒体所称,大国竞争的最终结果“可能是战争,也可能是和平调整分歧”布什也一再强调,此一定位只是表明对中国“不怀恶意,但也不抱幻想”。其次,当我们仔细审视近几年来中美关系发展状况时,会发现,在涉及双边关系的几乎各个重要领域,两国战略竞争态势愈益明显,确乎是个不容回避的事实

国际政治领域,中国主张多极化、反对霸权主义,美国则希望建立“美国治下”的国际秩序,搞所谓“霸权稳定”。

安全领域,第一,中国倡导“相对安全”或曰“共同安全”,美国则显然在谋求自身的“绝对安全”,双方在NMD和TMD问题上的分歧在很大程度上反映的就是两国安全观的不同。第二,中国主张利用多边合作对话解决国际和地区安全问题,美国则仍不肯放手双边军事同盟。美国人爱把北约说成是多边或集体安全机制,但在北约这一多边组织的形式之下,体现的还是地地道道的美欧双边军事同盟的实质,根本不是中国倡导的“集体安全”概念的题中应有之义。

外交领域,中国积极发展“睦邻外交”和“伙伴外交”,通过前者,中国与几乎所有周边国家


解决了历史遗留的边界问题,换来了相互信任和共谋发展的局面;通过后者,则与世界主要大国构筑了形式不一的“伙伴关系”,为当今中国和世界的良性互动奠定了基础。美国则惯搞“制衡外交”和“同盟外交”,“以邻制邻”、“海外制衡”地缘战略思想仍显见于美国冷战后的外交实践和新世纪的外交布局。一些美国保守派学者还把中国积极发展对外关系理解为中国想重新构筑以“中央之国”为核心的“伙伴关系网”,从而最终埋葬美国在亚洲的双边同盟。

文化意识领域,中国坚持“主权神圣不可侵犯”,美国则认为“人权高于主权”、“主权有限”,“民主”的捍卫几乎达到“走火入魔”的程度;中国主张世界各国不论社会制度如对所谓“人权”、

何而和平共处,美国则认定它那一套制度是全人类理应追求的目标。而在中美关系的核心问题台湾问题上,美国希望长期维持台海“不统、不独、不战”局面,以利美国继续居中制衡、渔翁得利;中国则希望尽快解决台湾问题,早日实现祖国统一的历史伟业。

在未来中美关系发展中，双方在许多领域都有继续合作的空间，惟在台湾问题上难以有所突破，台湾问题也是中美关系发展的最大变数。中美之间发生军事冲突或全面对抗的可能只有台湾问题。这考验着中美两国领导人的智慧，需要更加慎重处理与对待台湾问题。 自中美建交的那一刻起，两国在台湾问题上的纠葛与较量就没有停止过，其核心因素之一是美国售台武器。30余年来，台湾问题始终如一根刺，卡在中国统一的喉咙上，也正因为如此，美国不可能轻易松手。同样，以美国总统会见达赖的方式所反映出来中美关系中的西藏问题，也不是新鲜的名词，熟知中美关系的人都知道这个有19年历史的"历史典故"，其背后是美国对西藏"人权"的关注；而"南中国海问题"，早就在2001年的中美撞机事件、2008年的"无暇号"事件中一再上演，2010年7月美国国务卿的"南中国海问题涉及美国国家利益"只不过是这种版本的一种翻版而已，相信也不会是最后的绝版，只要中美在南中国海的航行规则问题上没能够达成一致；当然，中美贸易顺差与人民币升值问题也有一些"年头"。中美贸易顺差随着中美经贸互动的深入而出现，贸易顺差额度的增大导致了美国对人民币汇率问题的施压，这种交锋逐渐升级，成为两国间的一个有政治化风险的问题，其背后隐含的是美国对中国经济政策和经济发展模式的某种评价与干预。其实，在90年代美国总统克林顿的第一任期，也是把中美之间的经贸问题与政治问题挂钩，那个时候挂的是中国的"人权问题"而已。实际上，靠"草根选民"的选票而胜出的民主党主政美国的时候，中美之间的经贸问题就容易突出，因为这涉及到民主党的"蓝领票仓"。总之，台湾问题、西藏问题、南海问题、贸易顺差和人民币汇率问题的存在都可以追溯其历史，它们的解决也绝非一时之事。在国际政治中，权力是基础，没有人会轻易放弃自己手中可以制约他国的"牌"。

如果再做深一步的分析,可以发现,与历史上的战略竞争关系相比,今天中美战略竞争关系还有两个最根本的不同:一是时代不同。今天是全球化时代,在这样一种时代里,“对手、规则、主战场都不是固定不变的”,国与国之间既是合作伙伴,同时又是竞争对手,而这种合作与竞争的关系往往随着领域与时空的变化而变化,其中奥妙之复杂,谁也无法完全把握。在这种情势之下,国与国之间的相互依存度非历史上的任何时期可比。就中美两国而言,任何一方都无法承担战略对抗带来的巨大代价,避免对抗寻求合作因而成为双方必须的选择。二是基础不同。

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