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关于目前农民专业合作社在登记、监管中存在的问题和建议
加入时间：2011-8-12 9:18:03 新闻类别：发展论坛 点击：5560
滑县人民政府副县长 夏 军
随着《农民专业合作社法》的颁布实施，滑县在认真学习、积极引导、大力宣传的同时，提高建立和发展农村专业合作社的思想认识，为农村经济发展和建设社会主义新农村、构建和谐社会做出了积极贡献。 一、基本情况
目前，滑县已登记农村专业合作社33家，成员人数344人，注册资金1692.81万元，主要行业是农业生产资料技术服务、种植业、养殖业等4个行业。 二、存在的问题
虽然一年来我县农民专业合作社有了较大的发展，但还存在许多不足。归纳起来，主要有以下几个方面的问题：
（一）认识不足、扶持不力。由于农民专业合作社在法律上没有定性，对它的地位、作用缺乏深刻理解，内部运作、管理措施等缺少有效办法，因此，社会各界对它的认识还是比较粗浅或偏面，以至没有引起足够重视，目前农村专业合作社基本上处于自发状态。
（二）制度不够完善，内部建设亟待完善。一是有些已注册登记农民专业合作社的章程制订不规范，理事会、监事会职责不清，会员权利、义务不明。二是组织机构不健全。大部分农民专业合作社虽已进行工商注册登记，但理事会、监事会流于形式，作用不能在日常管理中得到体现。内部控制制度的欠缺，导致运作和管理的随意性较大。
（三）经营规模偏小，带动效应不明显。一是全县33家农民专业合作社中，有15家以为成员提供农业生产资料购买为主的合作社、9家蔬菜、莲藕种植合作社、5家獭兔、养牛合作社、4家农机合作社。二是注册登记的33家农民专业合作社的法定代表人学历偏低，综合素质较差，从而制约了农民专业合作组织的创新和发展。
（四）品牌意识不强，阻碍高位发展。品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前，农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段，着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象，显得十分重要，其中品牌战略尤为突出。据了解，全县登记的33家农民专业合作社还没有一家注册商标，品牌意识不强，品牌获利能力不强。合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次普遍较低，缺乏适应和开拓市场的能力，市场竞争力不强。
（五） 资金运作困难、外部环境不够宽松。贷款困难，自有资金不足，使得合作社虽然在运作，但运行不畅，难以发挥较大的作用。 三、促进农民专业合作社健康发展的对策
农民专业合作社处于起步发展阶段，存在一些问题是难以避免的。只要各级各部门高度重视，给予有力的指导、支持和必要的监督、协调，农民专业合作组织一定会健康发展，并在繁荣农村经济中发挥越来越大的作用。根据滑县农民专业合作社的现状，结合滑县新农村建设发展的实际，提出以下建议： （一）细化政府扶持政策，建立部门协商机制。
目前多数合作社都处于成长初期，经济实力薄弱，生存发展能力差，要保护农民的生产积极性，解决农民增收问题，迫切需要国家制定相关扶持政策，让合作社组织真正享受到相关优惠措施。
（二）健全运行机制，推动品牌建设。工商部门要充分发挥其市场主体准入，商标管理和合同监管等方面职能，促进专业合作社发展增量提质。一是进一步简化登记手续，让更多的农民成为合作社社员。凡与农业生产有关的经营项目，只要国家没有明文禁止，均允许合作社经营，取消一切没有法律、法规依据的前置审批；适当降低农民专业合作社冠省名、市名的最低注册资本限额；对农民专业合作社办照提供上门服务，快速办理。二是积极引导农民专业合作社建立健全章程和管理制度，健全理事会、监事会等管理机构；完善利益分配机制，真正做到利益共享、风险共担。三是鼓励农民以农产品为主，依托农民专业合作社和专业商标品牌基地申报注册商标，集体商标和著名商标，逐步增强商标兴农、商标富农的意识；分级分层次地开展创牌指导，在辖区形成品牌争创梯队，赋予合作社更多无形资产。要严肃查处假冒合作社商标、商号和农产品商标的侵权行为，保护农民专业合作实施品牌经
营的积极性。
（三）突出地方特色，力求加快发展。发展农民专业合作组织应以做大做强、培特培优，根据滑县农业产业的现状，以农业生产资料、种植、养殖等优势产业为目标，在“专业化”上做文章，在增加农民收入、提高农民组织化上抓突破，构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作组织体系。积极探索把同类产业的大小合作社联合起来，组建以特色产业为依托的联合社或行业协会，通过点、线、面的结合，加速全县同类合作社的整合，增强实力和带动力。三是稳步推进“订单农业”，树立诚信理念。大力培育发展一批创效高、信誉好、带动能力强的农村经纪人，组织发展适合本地特点的“订单农业”，为农产品流通架起“经纪桥”，铺好“订单路”。
农民专业合作社运作中存在的问题(一)
来源：农村信息报 作者：占一熙 入库时间： 2006-12-26 【保护视力色：
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《浙江省农民专业合作社条例》（以下简称《条例》）出台以来，各级政府十分重视农民专业合作社的建设与发展。但从淳安的实践来看，农民专业合作社在组建运行中还存在一些突出问题，需引起我们的高度重视和思考。
一、行政办社色彩浓厚，自我造血功能不强。近两年，政府部门办社气氛较浓，有时指定由某人牵头，拉几个社员，经工商注册登记就组建了农民专业合作社。这样
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