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关于加强全国科技社团纪检工作的几点思考
作者：李利冬 陈晨光 张振东 郁娇 来源：《学会》2018年第11期
[摘 要]随着学会党建“两个全覆盖”工作的大力推进，196家中国科协所属全国学会在理事会层面设立了党委，并设置了纪检委员，由于理事会和会员中的党员组织关系大多分布在各单位，组织生活不成交集，党员分布不均，增加了对学会党员理事的纪检监督的难度，面对日趋复杂多样的科技社团工作，尚有改进及提高空间。该文从组织机构、廉洁意识、管理制度等方面做了简要分析，并提出相应建议。
[关键词]全国科技社团 学会党建 纪检工作
全国科技社团作为国家创新体系的重要组成部分，是科学共同体的重要组织载体，也是我国社会组织中的生力军，在建设世界科技强国和推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，具有不可替代的地位和作用。
自2016年中国科协成立科技社团a党委以来，稳步推进“两个全覆盖”专项工作，中国科协所属210家全国学会的党建阵地建设工作的广度和力度呈星火燎原之势。结合“两个全覆盖”的深入推进，全国科技社团的党建工作机构日趋健全，工作开展也逐渐规范。2018年3月以来，创建星级学会党组织的引领示范作用突显，部分学会党委制定了工作规则，并积极探索在分支机构层面成立党的工作小组，进一步增强了党员专家、广大科技工作者的归属感。理事会层面的党组织建立完善后，设置了纪检委员，由于理事会和会员中的党员组织关系均分布在各单位，组织生活不成交集，党员分布不均，提高了对党员理事的紀检监督的难度。面对日趋复杂多样的全国科技社团工作，其纪检工作仍存在一些问题。 一、全国科技社团在纪检工作方面的不足 （一）组织机构建设尚不健全
2018年4月，科技社团党委印发了《关于进一步加强中国科协所属学会党委建设的指导意见（试行）》，对各科技社团的理事会层面党委开展工作注入了定心剂，提供了依据和保障。截至2018年9月，大部分科技社团在理事会层面党委均设置了纪检委员，但纪检组织目前正处于摸索研究阶段，偏重于自律（中国科协于2017年印发了《科技工作者道德行为自律规范》），但与纪检工作对应的工作依据、参考文件较少，还需进一步指导各学会建立理事会层面的纪检组织。
（二）廉洁从业意识有待提高
各科技社团理事会层面党委相继成立以后，很大程度上解决了组织机构不健全和自身的民主决策、内部议事、财务管理、章程履行等方面不完善的问题。然而，在全面从严治党方面仍然存在一些薄弱环节，部分组织和人员的廉政意识还不到位，认为科技社团并非政府机关和事业单位属性，没有太大的实际职责，无需开展纪检工作。这种错误认识容易滋生廉政风险管理的“灰色地带”，尤其是大额项目资金的使用与监管、重大人事任免的监督、处理检举控告等方面。纪检组织开展日常廉政警示教育、提高廉政从业意识的重要性显而易见，应尽早构建形成廉政风险防控体系，深入开展廉政风险排查工作，排查问题，制定措施，堵塞漏洞，从源头杜绝对科技社团的纪检工作消极应对、简单应付、流于形式的现象，绝不打“擦边球”，营造风清气正的科技社团学术环境。 （三）配套管理制度还未健全
为了让科技社团的各项工作在阳光下公开组织运行，打造好干净、忠诚、担当的科技工作者之家，结合科技社团情况，制定出操作性强，适用性广的指导意见，发挥好各学会理事会层面纪委的作用，注重加强对本行业科技工作者、广大会员的廉洁从业行为规范的指导教育，以身边事教育警示身边人，如划定各科技社团理事会层面纪委的职责范围，细化分工，层层分解责任、层层传导压力，特别是在成果评价、人才举荐、表彰奖励、大额资金使用、人事任免等重大事项方面，发挥重要的监督执纪作用。 二、加强全国科技社团纪检工作的几点建议 （一）抓责任落实
始终坚持把科技社团党组织两个责任的落实作为工作的着力点和落脚点。党委、纪委负责人作为责任落实的主体，是社团组织党建能否搞好的关键。组织学习培训、座谈研讨、实地调研等方式是不断提高科技社团纪委负责人抓社团组织党建工作的能力和水平的途径，起到推动全面从严治党各项工作落实的作用。 （二）抓制度建设
坚持问题导向，针对科技社团的薄弱环节，进一步建立健全制度机制。用制度规范管理，以制度约束社团组织严格依法依归开展工作，团结和凝聚广大党员，组织和引领社团组织坚持正确的政治方向。 （三）抓宣传教育
贯彻积极组织科技工作者深入学习、广泛宣传，加强自律监督，进一步改革完善科技评价体系，为科技工作者创新创业提供良好的政策和环境保障，推动引导建立学术道德委员会等分
支机构，健全科研诚信制度规范，加大学术不端行为调查处理力度，确保《科技工作者道德行为自律规范》落到实处。 （四）抓开拓创新
充分考虑科技社团组织和党员特点，探索创新社团组织思想政治教育方式和工作载体，结合实际开展党员责任区、党员公开承诺等活动，充分利用微信、微博、QQ等现代信息技术手段进行监督，全面增强科技社团纪检工作的严谨性和有效性。 （五）抓日常监管
在探索科技社团党建、纪检双重管理机制的同时，科技社团党委给予全方位监督，促进管理体制逐步由审批成立阶段向日常监督管理阶段转变。指导健全各科技社团纪检组织管理的规章规定，明确其监管责任，使科技社团纪检工作日趋完善，确保营造风清气正的创新环境和学术氛围。 参考文献
[1]中国科协.中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见[Z].2016-10-13.
[2]中国科协科技社团党委.关于进一步加强中国科协所属学会党委建设的指导意见（试行）（科技社团党发〔2018〕39号[Z].2017-07-28.
[3]李利冬.学透精神筑牢基础做好学会党建工作[J].学会，2017（6）：23-26.
本文来源：https://www.wddqxz.cn/75793a95091c59eef8c75fbfc77da26924c5961a.html
2023-01-23
