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河南创新社会管理模式问题研究
作者:于东峰
来源:《消费导刊》2012年第01期
近年来,河南省委高度重视社会管理创新,化解社会矛盾,保障社会和谐稳定,探索创造了“四议两公开”、“义马经验”、“渑池模式”等不少全国闻名的好经验好做法。胡锦涛同志就指出:“社会管理,说到底是对人的管理和服务,要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”本文主要针对河南部分地方对创新社会管理的有益探索实践的经验进行推广,有利于与其它地区的经验交流。
一、滑县创新决策机制,推进权力阳光运行
2010年以来,滑县在广泛讨论、深入论证、试点先行、总结完善的基础上,对县直单位和乡镇重大事项实施“五议三公开两备案”决策工作法。这一工作法即:在全局进行重大事项决策时,由责任领导提议,班子成员商议,审委会审议,评委会评议,局长办公会决议。公开决策内容、执行程序和实施结果。报县委、县政府和县纪委监察局备案。
通过实施“五议三公开两备案”决策工作法,滑县县直单位和乡镇实现了民主决策、政务公开、规范制约和科学运作的有机结合,做到了决策行为规范化、决策过程民主化、决策结果科学化,强化了对权力的制约,有效地防止了腐败。阳光操作推进了民主决策、民主管理,实现了科学决策,减少了决策失误,提升了决策执行力,有效化解了社会矛盾,促进了全县经济社会和谐发展。
二、创造社会管理,建设和谐“新郑模式”
深入推进社会管理创新,是维护和谐稳定的根本途径,更是推动经济社会跨越式发展的强大动力。新郑市被确定为全国35个社会管理创新综合试点之一,也是河南唯一入选的县级城市,这是来之不易的荣誉,也是千载难逢的机遇。新郑主要围绕“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求,从广大人民群众最迫切的要求出发,从经济社会发展最突出的问题入手,从推动社会管理薄弱的环节着力,着重从以下几个方面进行探索,努力创造社会管理民生化的“新郑模式”。
(一)建立社会化的民生保障体系,不断提升城乡群众的幸福感
社会管理创新的基础是加强社会建设,在全市主要推行了“十个所有惠民生”的政策措施。 (二)建立立体化的社会防控体系,不断提升城乡群众的安全感
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