如何加强农民专业合作社的财务管理

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如何加强农民专业合作社的财务管理

作者：侯宝莹

来源：《审计与理财》2011年第04期

农民专业合作社是新形势下发展农村经济的一种生产经营体制的创新，它将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，引导和组织农民有序地进入市场，对提高农民素质、增加农民收入、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用，在广大农村得到迅速发展。但在财务管理方面，还有许多不尽如人意的地方：由于合作社成员一般都是由种养和贩销户组成，缺乏财务核算和管理流程等方面的知识，出现了原始凭证手续不完备，在农产品的收购和销售环节出现打白条及记流水账等现象。为此，笔者就如何加强合作社的财务管理谈几点粗浅的看法。

一、加大培训力度，强化财务管理意识。财务管理工作是农民专业合作社规模化发展的重要保障。随着农民专业合作社发展，财务管理工作的重要性将逐渐得到体现。因此，普及财务会计知识，引导合作社规范财务管理，以加强全体成员的财务管理意识是一项重要而迫切的任务。首先，各级党委政府要高度重视合作社的财务管理工作，将合作社社员培训列入农村劳动力素质培训，把它列入工作考核的内容。其次，合作社负责人要重视财务管理工作，特别要遵循《合作社法》中对财务管理的要求，对合作社社员开展财务管理知识培训，提高全体社员的财务意识。否则，即使公开合作社财务状况，许多成员也看不懂，根本发挥不了财务管理、民主监督的作用。最后，理事会、监事会成员要身体力行，从自身思想意识建设抓起，并且落实到实际工作中，从而提高理财水平。

二、加强对合作社财会人员的管理。一是定期组织对财务管理人员的后续教育，考试合格后才能上岗，以不断提高财会人员的业务素质和知识水平，真正做到持证上岗。二是建立合作社财务辅导员制度。充分利用农经队伍的业务优势，从乡镇农经员中挑选事业心强、会钻研业务的人员组成合作社财务辅导员，与合作社开展一对一的业务指导，帮助合作社建立健全财务管理制度，指导合作社开展社务公开。 三、完善合作社管理机制。

1.建立健全财务管理制度和内部控制制度，依法建立财务管理体系，加强会计核算，强化内部管理。首先，本着成本效益性原则明确内部岗位责任制，不相容职务相互分离，实行钱、账、物分管，建立健全经手、签收、审批程序，防止贪污、侵占、挪用合作社资金资产。其次，合作社应结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿、会计科目和内部二级科目，便于会计信息的收集核算和会计监督。对于建立的各项内部控制制度，应定期或不定期检查。对发现的薄弱环节，要及时加以完善，加强会计核算，尽可能全面实行会计电算化。 2.加强财务民主管理。民主理财是合作社实行民主管理的核心。一是农民专业合作社的理事长或理事会，应当在每年财务年度终了之前，制作相关财务报表，并提交成员大会或成员代


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表大会讨论，讨论通过后才可执行。二是社员有权按章程规定查阅合作社的财务状况。合作社内部应当在章程中明确民主理财与财务公开的内容、方式、时间等，并作为一项制度确定下来，按季度、年度向社员公开，以便接受社员和股东的监督，确保实现民主决策、民主监督、民主管理。

3.完善收益分配制度。合作社在利润中除了留出一定比例的公积金、公益金、教育基金、风险基金及发展基金以外，剩下的收益分配就包括利润返还、股金分红、股息支付三部分。既可以坚持按股分红和按农产品交易量返利相结合的原则，也可以只进行利润返还或利润返还加支付股息，但不能不进行分配。只有进行足够的利润分配，才能不断吸引更多社员的加入，以增强合作社的发展后劲。

四、完善财务公开制度，增强各部门的监督管理。合作社要定期向农业行政主管、审计以及税务等部门报送收益分配情况、民主理财、财务公开情况。以便这些部门对合作社的股份设置、收益分配、民主理财、财务公开等方面进行重点监管，保证合作社的每一笔资金都能得到有效地运作，尽可能不被少数人控制利用，让全体社员都受益。 （作者单位：会昌县审计局）

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