社会热点问题

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一、为何说反腐败不是“雷声大雨点小”？

“反腐败像雷阵雨，雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒。”这是在实际生活中，有的人对当前反腐败形势的一个比喻，认为反腐败斗争“光说不练”，实际成效不明显。那么，反腐败真的是“雷声大雨点小”吗？其实，这种看法并不符合事实。

从一定意义上讲，“雷声大”体现了我们党反腐败的决心大和声势大。这些年来，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列重大举措，始终保持反腐败的高压态势。 但用“雨点小”来形容反腐败成效却并不符合实际。事实上，我们党不但高度重视反腐败，而且是雷厉风行、坚决打击，不但是“雷声大”，而且“雨点也大”。

一是“真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处分138708人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人，还对7036名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件15548件，涉案金额39.1亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案3517件，给予党纪政纪处分1521人。

二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。2009年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元等一批大案要案，正在立案侦查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。“经济有特区，反腐无特区”，深圳市原市长许宗衡被抓时一位网友的留言，正说明了这一事实。

三是“善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。

如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”？

如果只抓惩治腐败，可能是一时见效，但往往查不胜查，纠而复生。要从根本上解决腐败问题，必须把防治腐败作为一项系统工程来抓，坚持标本兼治，不断加大源头治理力度。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央在深入总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。这个体系是一张宽广的“天网”，它既包括从严惩治的措施，又包括着力治本的内容，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务；这个体系是一张严密的“天网”，它把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来，打出“组合拳”, 使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。可以说，推进惩治和预防腐败体系建设，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

近年来，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，在思想教育、法律法规、权力监控、源头治理等方面取得重要进展，进一步形成了全党动手抓反腐倡廉建设的局面。当前，加强新形势下反腐倡廉工作，必须加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力抓好反腐倡廉制度建设，建立起科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。

完善教育制度。要把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以理想信念教育为基础，以领导干部教育为重点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。

完善监督制度。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相


互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监督权威性和有效性。

完善预防制度。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑起制度防线。推进廉政风险防控机制建设，形成信息共享和腐败预警机制，建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，有效排查和化解廉政风险。

完善惩治制度。遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全查处案件协调机制，完善案件线索通报移送机制，始终保持惩治腐败的高压态势。



二、树立正确的政绩观

要在工作实践中落实科学发展观，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观,首先就必须牢固树立正确的政绩观。

树立正确的政绩观，要着力解决“三大问题”

坚持一切为民，解决好“为谁创造政绩”的问题。当前，有少数领导干部认为政绩是个人的事情，工作是做给上级看的，凡事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。他们追求政绩的目的不是为了造福于民，而是为了给自己留名，为自己升官，这从根本上背离了党的宗旨。因此，各级领导干部要努力改造好自己的世界观、人生观和价值观，坚持把政绩树在百姓的心田里，始终把办民事、谋民利、顺民意作为追求政绩的根本目的。

坚持统筹兼顾，解决好“政绩是什么”的问题。真正的政绩不仅体现在经济指标上，还体现在社会、人文和环境指标上；不仅体现在城市变化上，还体现在农村发展上；不仅体现在当前的发展上，还体现在发展的可持续性上；不仅体现在经济总量增长上，还体现在群众得实惠上；不仅要看经济发展，还要看社会稳定。这就要求我们在工作中要善于掌握和运用统筹的办法，想问题有统筹的意识，作决策有统筹的考虑，抓落实有统筹的措施，坚持物质文明、政治文明和精神文明整体推进，确保经济、政治、文化协调发展。

坚持实事求是，解决好“怎样创造政绩”的问题。各级领导干部要牢固树立科学决策意识，一切从实际出发，充分发扬民主，集思广益，努力在创造政绩的过程中把握规律性，提高科学性，减少盲目性，克服片面性。特别是在上项目时，绝不能犯主观主义、经验主义错误，或凭一时的冲动，搞“批项目拍脑袋，上项目拍胸脯，项目垮了拍屁股”那一套。要一步一步地抓，一件一件地干，一个问题一个问题地解决，在抓落实中创造实实在在的政绩。 树立正确的政绩观，要始终紧扣“三个重点” 在加快经济发展上创造政绩。经济发展是社会全面进步的基础环节。就经济欠发达地区而言，就是要克服过去以农为本、“等靠要”的思想，强化抢抓机遇、自力更生、自求发展的意识，全力实施大开放战略，进一步壮大经济总量，巩固招商引资成果，下大气力破解工业发展难题，以工业的崛起加速地方经济的发展，促进全面建设小康社会目标的顺利实现。

在促进社会进步上创造政绩。随着物质生活水平的提高，人民群众对精神文化、健康安全等方面的需求也在日益增长。因此，各级领导干部更要注重谋求经济和社会的全面发展，切实帮助广大城乡居民增加就业岗位，开辟增收门路，不断提高生活质量。

在可持续发展上创造政绩。处在经济欠发达地区的领导干部，虽然谋求发展的心情迫切，但必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，要确立以生产发展、生活富裕、生态良好为主的文明发展思路。在农业上，要打好“绿色牌”，大力发展无公害农


业；在工业上，要打好“资源牌”，大力发展环保型企业；在三产发展上，要打好“县城牌”，大力培育和发展市场；在基础设施建设上，要打好“综合治理牌”，搞好生态环境建设，保护秀美山川，建设美丽家园。

树立正确的政绩观，要善于处理“三种关系” 处理好“唱功”与“做功”的关系。“唱功”，是鼓动群众、发动群众、组织群众的一种能力；“做功”则是干好实际工作的能力。为政之道，贵在务实。各级领导干部不仅要有好的“唱功”，更要有好的“做功”，要在工作中坚持求真务实，真抓实干，把政绩体现在干大事、办实事、求实效上。

处理好“显绩”与“潜绩”的关系。对于有的工作，有时虽然投入了大量的人力、财力，其成效却难以很快显现，但为创造有形政绩奠定了基础，对推动经济社会发展有着十分重要的作用，也是全面建设小康社会的必然要求。因此，各级领导干部追求政绩，既要紧紧抓住当前人民群众最为关心的问题，多做让人民群众看得见、摸得着的实事，创造有形的政绩；又要干当前、想长远，多做一些诸如“百年树人”这样的长远之事，为经济社会的可持续发展奠定基础，创造无形政绩。用这样的眼光看政绩，以这样的政绩观来指导工作，才能创造出真正让党和人民满意的政绩。

处理好“争奖杯”和“争口碑”的关系。“奖杯”，是上级对自己工作的肯定。对于有实实在在意义的“奖杯”，领导干部理所当然要争，这有利于激励先进，鞭策后进。但是，如果领导干部干工作仅仅是为了拿“奖杯”，甚至为此搞一些不切实际的“达标”、“升级”活动，则对工作反而有害无利。因此，创造政绩不能眼中只盯着“奖杯”，更要看重老百姓的口碑，在任何时候任何情况下，都应始终把群众满意不满意作为评判自己工作的最高标准。

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