基于管控平台的安全管理体系建设创新实践

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基于管控平台的安全管理体系建设创新实践

该公司以自身企业安全文化为基石，针对自身安全生产特点认真分析，总结安全生产管理方面的经验、方法，坚持“以人为本、健康和谐、安全发展”的思路和方法，提出了在新形势下确保设备可靠、人员安全的各项举措，依靠科技创新，利用管控平台建立健全企业安全管理保证体系与监督体系，提升企业对风险的管控能力，致力打造本质安全型燃气发电企业。 一、实施背景

XX公司是xx集团公司首批投入生产运营燃气发电机组，装机容量2X180MW。公司结合实际现状，对各级人员工作状态、生产现场设备管理现状进行深入研讨，分析了安全生产管理方面存在的问题和薄弱点。管控平台建设以安全生产为主线，以国家法律法规、行业标准规范和公司有关制度为依据，实现安全生产的“精准对标、精细管理、精确定位”；以公司发展战略为中心，以信息技术为手段，实现安全生产的“集团一盘棋、项目一条龙、管控一体化”，达到管理流程的轨道化运行，实现对人的作业行为的可控在控，对项目的精益管理和全面风险管理。 二、实践情况

（一）管控平台建设思路

以标准化为基础，以风险管控为重点，从规范体系各要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把三大标准、四个责任与流程、节点控制有机结合，转化为可执行、可监测、可预警的管理任务，做到“四个凡事”。以任务管理为主线，以管控平台为载体，规范体系运行程序和作业行为，实现对安全风险管控的动态对标、偏差控制、约束运行、持续改进，从而实现本质安全型企业创建的一体化管控。 （二）管控平台功能架构介绍

对照本质安全管理体系，管控平台拟实现48个要素的在线管控，另外还包括了不在管理体系要素之列的20个基础模块。 附表1：

三、管控平台主要特点介绍 特点一：简单易用

每个人所有的工作，平台都会自动下达待办任务，员工只要点击待办任务就进入办理界面进行处理。对于班组业务，系统还支持在线录音功能，进一步提升系统的简易性，深受班组员工欢迎。另外，对于管理层和决策层，在首页平台设计了排行与统计、偏差管理和指标对标三个页签，分别为他们提供强大的统计查询、排行榜浏览、偏差统计和跟踪、指标对标分析与EPS定位服务等功能，通过序化、量化、美化手段，使整个系统简洁明了、直观形象、使用简单。

特点二：立体管控

管控平台实现的所有要素和功能都是基于三级架构的集团化管控设计，专业管理和职能管理相互交叉，形成立体管控。各个要素之间相互关联、流程交叉、信息共享，实现动态管控。 特点三：偏差控制

管控平台建立了一个完善的偏差控制体系：基础偏差、过程偏差、结果偏差和系统偏差。并能自动采集各项偏差进入偏差库。管控平台制定了统一的偏差控制手段：一般偏差直接下达


任务整改，严重偏差进入问题库跟踪整改。对于每个偏差，都可以提供完善的跟踪手段，一追到底，确保偏差控制实现闭环。 特点四：实时监控

目前已经实现的有两点：第一是通过采集实时机组数据，实现对设备的状态管控；第二是通过手机短信实现一些紧急任务和重大任务的即时快速通知和反馈。 特点五：界面友好

由于管控平台系统庞大、功能复杂，为了顺利推进系统的应用，从一开始，研发人员就把管控平台好用、易用作为第一要求来对待。目前平台的大部分界面都已经做了第三轮的优化改进，使界面更美观、更直观。当然界面优化工作是一项永无止境的工作，没有最好，只有更好。

四、管控平台应用取得的实效

（一）全面夯实安全生产基础，推动企业三基建设

所有专业台账、记录表格和定期工作全部固化到平台中，并且每项工作都明确指定了责任人和监督人，通过平台，每项工作到期都会自动提醒，流程驱动，逾期会自动报警，班组每个员工通过管控平台均能很方便地知道自己要开展的工作及其工作完成的标准情况，因此，给班组队伍建设带来了非常有效的促进作用，真正做到了班组规范化、流程化、信息化和无纸化管理，解决了因管理、设备台账和表格数量众多，手工记录繁琐、资源共享不便的问题，从而切实推动了基层基础基本功建设。

（二）全面规范安全生产各项工作流程和管控节点，真正实现安全生产的轨道化运行，做到动态对标、偏差控制和持续改进

通过管控平台建设，对已经建设的42个要素和15个功能模块，按照体系规范要求以及轨道化运行的管控要求，规范了118个工作流程，513个管控节点。通过对各项工作流程的规范，实现了安全生产管理的标准化，通过对控制节点的有效验证和管控，实现了安全生产管理工作的轨道化运行与偏差控制。从根本上解决了人员多依靠记忆和经验去开展工作，容易造成结果与标准的偏差，导致工作结果参差不齐的问题。通过对各个业务流程的一体化和立体动态管控，也极大地提高了作业层的工作效率。

（三）全面落实四个责任，实现安全生产四个凡事管理

在建设与实施管控平台过程中，通过对各项工作的责任梳理，全面落实了安全生产四个责任。尤其要说明的是，通过平台，许多工作的四个责任都得到了有效落实。由于有效落实了四个责任，并且同一项工作的不同责任人所承担的任务，都实现了任务驱动，每个任务都有工作标准及详细的执行记录，真正实现了安全生产的四个凡事管理。 （四）全面实现对安全生产风险的过程管控

通过管控平台建设，尤其是通过采取以下措施，基本上实现了作业风险的全过程管控：一是建立完善危险点与控制措施库，将重点反措、安全规程、检修规程和运行规程里面的要求落实到危险点库的建设和完善之中，做到风险管控的制度落实；二是在每一个作业任务从下达、接收、三讲、标准票开票和现场作业监督指导，各个环节都要求进行作业风险的分析、控制；三是管控平台在任务下达处理的任何环节，都可以随时查阅当前还有哪些任务正在进行，并在开工前允许用手机短信通知或征询其他专业部门，避免因横向沟通不畅，导致事故的发生；四是重大作业提供手机短信通知相关管理人员和技术人员现场监督指导。 （五）建立了在线量化的风险评估机制和闭环的问题整改机制


管控平台通过将风险评估标准和重点要求全部录入平台，实现内审、外审的在线管理，建立一个简洁实用的在线量化风险评估新机制。管控平台按照集团公司两库、两制原则，建立了一个统一的问题闭环管理机制，平台自动将各项工作中发现的偏差、安全大检查以及风险评估中发现的问题，根据其性质采取不同的闭环管理原则，解决了原先工作难以闭环，缺乏有效监督的问题。

（六）全面提升了两级责任主体的安全生产管控能力 下面分别从作业层、管理层和决策层三个方面来分析论证： 1、管控平台切实提升了作业层与管理层的执行能力

只要把每个岗位的定期工作、每台设备的定期工作设置到位，同时通过规范安全生产其他各项工作的流程与节点，将每项工作都转化为一个个可执行、可监测、可预警的管理任务，不管是作业层还是管理层，平台都会依据每个人的岗位职责，自动下达每个人的任务。每个人登陆平台，都可以知道自己所有的待办任务，点击办理就可以进入办理界面去办理。同时每个人都有一个跟自己相关的关键业绩指标仪表盘图，能够直观显示自己的实际值以及在公司范围内的排名，从而有效鞭策自己努力提升执行力。 2、管控平台切实提升了管理层和决策层的控制能力

管控平台通过以下措施来提升各级管理人员和决策者们对安全生产的管控能力：（1）平台实时更新各项工作量化排行榜，目前，平台已经能实时发布的量化排行榜有12个，统计分析页面110个。（2）平台具有一个系统化的偏差控制方案，将安全生产中的基础偏差、过程偏差、结果偏差和系统偏差全部自动收集起来，集中显示，并动态生成偏差统计表，以供持续改进，不断提升人员工作技能。（3）平台定义了220多个管控类指标和116个主要技术经济指标，通过对这些指标进行对标管理和EPS定位分析，每个管理人员和决策者，可以随时了解每项工作的结果，以及整个企业的技术经济指标完成情况，并随时进行管控。

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