请论述行政决策过程的理论模型

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请论述行政决策过程的理论模型。 1理性决策模型

理性决策模型，通常也被称之为科学决策模型。就其思想渊源而言，可以追溯到古典经济学理论。主要代表人物有英国学者J.边沁、美国学者F.W.泰罗等人。这种理论认为人类行为决策有一个绝对标准，即人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大利益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从全部方案中选择最优方案。

理性决策模型把决策过程分为以下几个步骤：

（1）发现问题。决策者之所以要进行决策，首先是因为在实际的管理过程中面对一个存在的问题，需要对这个问题加以解决。

（2）提出问题。理性决策模型理论假设作为决策主体的人是完全理性的，他根据自己的目的的或价值观，针对已发现的问题提出解决问题的目标，并将这些目标进行排列或组合。

（3）设计方案。决策者将所有可能的解决问题的方案全部一一列举出来，以备选用。 （4）预测后果。决策者运用一系列的科学方法对每一个决策方案进行评估，预测执行该方案后所要达到的结果及其可能带来的新问题。

（5）分析比较。决策者将各个方案进行一一对比，在比较基础上排列出先后顺序。 （6）选择最优方案。决策者在对各个方案进行比较分析后，选取其中一个预测结果与目标最为一致的方案作为决策的最佳方案。

在上述六个步骤中，作为决策者的人始终是理性的，每一步活动都是理性的活动，整个决策过程都是理性化的。从理性的角度而言，这一模型确实是一个非常科学化的模型。但是，决策活动则是一项非常现实的活动，它受到很多现实因素的制约。因此，在实际的决策活动中，人们很难严格地遵从这一模型。

2有限理性决策模型

有限理性决策模型理论的主要代表人物是赫伯特.A.西蒙。他对理性决策的准则进行了重大修正，提出了著名的满意决策准则。这一准则认为，决策过程中不存在最优决策，而只有满意决策。所以他的理论又被称为满意决策模型理论。

3渐进决策模型

渐近决策模型是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。他认为，决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的过程。一方面，决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程、人们的决策活动是在边行动、边探索的过程中进行的。在绝大多数情况下，人们并不是在有了


明确的目标和方案之后才去行动的，相反，人们在有了一个大致的方向时便开始行动，通过“走一步，看一步”逐渐明确行动的目标并形成或完善行动的方案。另一方面，决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。在决策过程中由于利益集团发挥着很重要的作用，而不同的利益集团之间的利益又是相互冲突的，因此，决策过程也就成了一个利益集团围绕着利益的争夺而相互冲突和斗争的政治过程，政府的决策实际上是对社会价值的一种权威性分配。如果一个利益集团在社会中乃至在决策过程中占有更多的优势，那么它在这种价值分配中则占有更多的份额；反之，则占有更少的份额。因此，决策的形成往往不是某个决策者个人意志的结果，而是各种利益集团相互作用的结果。有人又把这种强调利益集团在决策过程中起重要作用的理论称为团体决策模型。

4混合扫描决策模型

混合扫描决策模型，又译为综视决策模型，是由美国社会学家阿.埃特奥尼提出来的。作为一个社会学家，尽管他的研究领域不可能以决策问题作为重点，但是，他通过对大量社会管理活动的研究，发现理性决策的理论模型固然有其不足之处，但渐近决策的理论模型也不是十全十美的，而且存在着严重的片面性。混合扫描决策模型则要求同时使用两种不同的摄像机，既要对空间进行多角度的观察，又要对某些部位进行细微观察。两种摄像机的混合扫描，既考察全面，又考察重点，有利于综合考虑，以便作出科学的决策。

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