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深圳国际化城市建设的纲领性指引_解读_深圳市推进国际化城
市建设行动纲要_
焦点评论
笔者一直认为,深圳要建设国际化城市，我们没有必要、也不太可能单独建成一个国际一流城市，于是就决定了深圳城市的成长路径必须和香港共同打造、共同建设深港国际大都会，也就是通过深港一体化共同形成的深港城市的国际化，才是深圳未来建设国际化城市必然的路径选择。
值得欣慰的是,深圳市政府最近首次对外公布了《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》（以下简称《纲要》）,为深圳的国际化城市建设确立了明确的发展目标、阶段部署和实施路径,成为深圳建设国际化城市有价值的纲领性文献。
一、清晰的发展目标
《纲要》指出“到2050年，深圳与香港及珠江三角洲地区城市共同发展，形成与纽约、伦敦、东京比肩的国际化城市群”,并提出未来十年深圳将建成东南亚地区的明星城市、亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。
的确,深圳要建设国际化城市,离不开共建深港国际大都会，离不开与珠三角城市的共同发展,深圳将在推进亚州区域合作与发展的过程中，催生区域内一个重要的特大型城市，比如深港两地拥有3000平方公里的土地、2000万人口，不仅其经济规模相加执全国大城市之牛耳，而且功能日益齐备、设施日益完善，作为亚洲首要的国际大都会，未来将足以与北美、西欧的大纽约与大伦敦相媲美。
美国学者弗里德曼提出的衡量世界城市的七项指标，包括主要的金融中心；跨国公司总部所在地；国际性机构的集中程度；商业部门（第三产业）的高度发展；具有国际意义的加工工业等主要制造业的中心；国际性的港口、国际航空港等世界交通的重要枢纽；城市人口达到一定的规模等等的要求，深港特大型国际大都会完全可以达到。
二、递进的阶段部署
《纲要》对国际化城市的发展目标作了清晰的阶段部署，分别瞄准世界一线和二线的国际大都会为奋进目标,并对产业构成进行了阶段化的总体设计。
《纲要》提出的第一阶段,是从2011～2020年，深圳将以香港、新加坡、首尔等城市为目标，大力发展创新金融、高新技术、国际物流、文化创意等优势产业，完善全国经济中心城市功能以及高效低耗的现代产业体系，以经济国际化带动城市国际化，全面提升城市管理水平，在高新技术产业、国际贸易、国际航运等优势领域领先发展，成为东南亚地区的明星城市、亚太地区有重要影响力的区域性国际化城市。
第二阶段是从2021至2050年，深圳将以纽约、伦敦、东京等城市为目标，与香港更加紧密合作，携手成为世界的经济中心、跨国公司总部集聚地、世界文化、创意、时尚的重要来源地和导引地，进而与珠江三角洲地区城市共同发展，成为最能代表中国形象的现代化国际化城市群。正如著有《创新阶级》一书的美国学者理查德.佛罗里达撰文指出的那样：“新的特大城市是世界经济的真正组织单位，他们产生大部分的财富，吸引大多数的人才，占有最大份额的创新。”
三、行动的主导路径
《纲要》根据国际化城市建设第一阶段的目标，提出了19项具体的行动计划，涉及到各区与不同的政府职能部门，内容涵盖提高城市综合经济实力、提高区域合作水平、提高城市建设质量和生态文明水平、提高城市创新能力和现代文明水平、加强对外交流与合作等五个重要方面。将营造与国际惯例接轨的法治环境并提高政府部门的国际化运作水平，进一步完善现有的地方性法规和规章，基本实现经济、文化和社会生活的法治化，不断提高深圳法治城市的国际声誉。
《纲要》还提出了“涉外公共服务信息化”的理念，提出了“面向全球的城市形象宣传计划”，将成立中国科协“海智计划”深圳基地，将举办“深圳市长国际顾问咨询会议”等等，《纲要》提出了一系列有关创新发展、转型发展、科学发展、和谐发展的新思维，为深圳顺利推进国际化城市的建设规划了行动纲要。《纲要》还提出深圳
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2023-03-13
