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国有企业财务管理存在问题根源剖析
我国国有企业财务管理体制从高度集中的计划经济时期到目前市场经济时期，正处于重要的体制转轨期。从市场经济意识对传统意识的影响来看，整个财务管理的模式仍未摆脱计划管理的痕迹，入世更衬托出财务管理滞后于市场经济对企业的要求，加之国有资本在经济转型期部分监督缺位和财务人员综合素质不强，成为国有企业财务管理存在问题的主要根源。
1传统计划经济对国有企业财务管理的影响
改革开放以前，中国长期实行计划经济体制。改革开放后，我国经济体制改革在不断深化，但长期以来依然很难摆脱计划经济的影响，而计划经济强制性和分配性的特点，决定了国有企业财务管理必然依据一元化的计划经济机制运作，其财务理论是单调生产型的财务管理，形式单一，范围狭窄。在资金专款专用、销售价格固定、生产计划固定、财务与会计相并提的前提下，国有企业的财务管理显得无足轻重。受计划经济模式的影响，在经济转轨时期，部分国有企业仍忽视企业科学的财务管理，投资决策缺乏科学性，无视投入资金的保值增值。
受传统计划经济模式的影响，国有企业在由计划经济迈向市场经济过程中，财务管理不能摆脱长期以来形成的局部的、静态的财务理念和小商品意识，对适应市场经济全局的、动态的、发展的、战略性的财务理念和灵活性有排他性。财务人员的理财观念滞后、理财知识缺乏、理财方法落后，习惯地一切听从领导安排，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力；传统的管理内容只是资金管理、成本管理、财务收支管理等内向型体制下的内容，仍然没有完全摆脱内向、封闭的传统形式，企业财务人员求知和竞争意识不强。
受计划经济体制影响，国有企业的会计与财务机构是合二为一的，是以内向型财务管理和会计核算为基础设定的，重会计核算，轻财务管理，财务管理主体地位没有真正建立，缺乏企业自主理财意识。财务机构设置的金字塔型，中加层次多、效率低、缺乏创新灵活性的特点，给市场经济环境下灵敏、高效、快速财务机构的建立带来影响。
2加入WTO对国有企业财务管理的冲击
1）国际经济发展环境对传统财务管理的冲击。我国加入WTO后，国有企业逐步与国际接轨，会计规则国际化、金融环境国际化、内部控制国际化、管理团队国际化、企业文化国际化、交易国际化、沟通国际化等国际化发展趋势，使国有企业面临前所未有的困难和挑战。同时高科技信息时代的到来，使信息记录逐渐电子化，信息流庞杂，需要财务人员更新财务知识，提出决策方案，复合型财务管理人才的短缺，正在成为阻碍国有企业财务管理发展的因素。
2）对传统财务管理投融资资金营运的冲击。我国加入WTO后，市场风险与收益并存，国有企业在投资、融资、资金营运等财务内容上发生了变化。在投
资决策上，国有企业在国际市场上直面外汇风险、利率风险、通货膨胀风险、（东道国）政治风险、法律政策变动风险等影响，各种风险相互交错，共同影响着国有企业的财务决策。企业财务人员需要面对和适应新的财务处理方法，利用数学知识和采用定性定量分析来识别所面临的各种风险，如敏感分析法、盈亏平衡分析法、概率分析法来比较、分析和权衡以较小风险取得较大收益，并采取一系列防范保全补偿措施。以国际投资为例，在投资之前都要认真做好可行性分析，对于具体的国际投资项目，首先要研究其在技术上是否可行，在财务上是否有利，需要多少人、财、物等，国际投资较之国内投资面临着一个更复杂的投资风险环境，做好不确定性分析，量化投资项目可能承担的风险，确定投资项目在经济上是否可行、可靠；在融资决策上，无论股权筹资还是负债筹资，国有企业在入市后都将面对多样品种，国有企业应结合自身的实际情况，合理利用外资，勇于开拓进取又不失沉稳庄重；在日常资金运营上，国有企业将面临激烈的国内外竞争，资金风险加大，企业日常的生产经营活动能否正常运行，直接受到企业营运资金能否周转顺畅的影响。
3）对传统财务管理理论目标方法的冲击。在国有企业财务理论影响方面，西方开放化、技术化财务会计理论将对其产生影响，主要是企业筹资将完善企业资本结构、改进权益资金内部结构和负债资金内部结构，无形资产投资和人力资源投资在国有企业财务理论中将越来越受到重视；在国企财务目标的影响方面，主要表现为财务管理目标将由单纯产值利润转变为以履行保护环境、保证产品和服务质量、支持社会公益事业为前提，谋求股东财富最大化，重视企业与股东、债权人、供应商、国家社会等方面财务关系，逐步建立诚信机制，适时、适量、适度地筹集和运用资金，提高资金使用效率；对财务管理方法的影响，主要是加入WTO后，国有企业将涌现大量特殊的财务管理服务，要求以特殊的财务方法处理，包括企业并购的财务管理、企业集团的财务管理、国际企业的财务管理等。如资产剥离方法，就是将企业不良资产剥离，是国有企业主营业务和优质资产突出参与国际市场竞争。
4）对传统财务管理工作方式组织机构的冲击。加入WTO后，市场经济体制下的现代化、信息化将影响计划经济体制下国有企业财务管理工作方式。早期的那种营销部门根据销售预测制定销售计划，生产部门据之确定生产计划和所需要的资金，财务部门负责供应资金的格局将不适应经济发展的需要。在开放的经济环境中，资金运动将日益从物资运动中独立出来，财务管理工作将主动支配企业的再生产过程，引到企业提供市场需要的产品和服务，灵活地进行各类有利可图的投资，并根据市场需求调度资金，最大限度地实现企业价值增值；在组织结构影响上，加入WTO后，西方企业财务组织机构将影响国有企业，财务职能和会计职能工作将更为细化，在财务机构中的财务筹资、财务投资、资金结算等部门和职能突出，财务信息将及时、准确，财务管理工作将真正贯穿于整个企业生产经营活动全过程。
3国有资本缺乏有效监督
近年来，国有资产大量流失或擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产问题已相当严重，这些现象说明了国有资本经济监督机制很不完善。就当前国有企业来讲，
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2023-02-21
