国际安全存在的主要问题

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国际安全存在的主要问题

经济全球化和世界多极化的深入发展，给中国带来了重大的发展机遇，但我们仍然要面临复杂严峻的国际安全形势。所以全面理性地认识当前国际安全的特点和存在的主要问题，对中国制定适当的国际安全战略，把握新的战略机遇期具有重大的现实意义。

总体来说，目前全球安全形势总体趋缓，和平发展的时代主流不变。但国际安全形势复杂多变，传统与非传统安全领域危险交织，传统冲突趋缓而冲突根源并未消除，非传统安全威胁上升，各种新危险新挑战不断出现。

首先，传统战争及局部冲突危险依然存在。大国之间大规模军事冲突及爆发世界大战可能性明显减小，但因众多原有国际地缘敏感及争议问题根源尚未消除，发生传统局部冲突与战争的危险依然存在。2011年爆发了利比亚的内战，虽然日前战争以卡扎菲被击毙画上了暂时的句号，但仍然使国际社会蒙上了一层战争的阴影。而这只是今年爆发的中东动乱最显眼的一章而已，突尼斯、埃及、也门等阿拉伯世界发生动荡的各国均发生了不同程度的武装冲突。放眼东亚，朝韩之间因天安舰和延坪岛炮击事件造成的对峙状态依然没有改观。朝韩问题依然是国际安全潜在的安全隐患之一。

另一方面，一些地区国家之间还存在着领土及海洋权益争端、民族宗教矛盾、资源争夺等方面问题。中国自身就同时面对着和日本的东海争端，和越南等国的南海争端，和印度的领土争端。

同时，印巴冲突、巴以冲突、阿富汗局势等老生常谈的问题，在2011年依然没有新的进展。作为国际安全的老牌不稳定因素，它们依然会随时牵动各大国的神经。继2009年的孟买袭击案，2010年的频繁交火之后，印巴双方再次在克什米尔发生武装冲突；让美国寝食难安的阿富汗，卡尔扎伊脆弱的政府在实力犹存的塔利班面前显得力不从心。

在这样的背景下，全球军备继续呈现增长势头。美国依然是全球军备增长的主导力量，而俄罗斯的增长也明显提速。特别值得关注的是，印度成为了俄罗斯第三大武器出口对象国，而东南亚各国纷纷投巨资购买武器。

另一个值得关注的重点安全问题就是核问题。有核武器国家大都在继续调整核政策与核战略：一方面先后公布纲领性文件，指导本国核力量发展，确保核能力的领先地位。另一方面，除美俄就削减和限制进攻性战略武器达成一致外，其他有核武器国家也在加强国际合作。这些举措产生了双重结果：一是有核武器国家的核弹数量在减少，但美国和俄罗斯裁减的武器本来就是要淘汰的武器；二是核武器现代化计划仍在继续，美、俄、英、法纷纷对自己的和力量进行了不同程度的现代化升级。

地区核问题仍备受国际社会关注，但伊核和朝核问题停滞不前。不过可喜的是， 去年4月12－13日在华盛顿召开的首届核安全峰会为困境中的国际防扩散带来希望。包括中国国家主席胡锦涛在内的47国领导人或代表及联合国、国际原子能机构和欧盟等组织的负责人出席会议。与会代表签署《华盛顿核安全峰会公报》和《华盛顿核安全峰会工作计划》，就全球范围内加强核安全和应对核恐怖主义威胁达成了广泛共识。特别是今年日本福岛核电站发生核泄漏的背景下，这样的共识有助于核安全地位提升，确保核设施、放射源的安全、防止核恐怖袭击、核扩散。

其次，国际安全问题另一个显著的特点就是：非传统安全危险上升，且形式多样。 第一个要提的就是恐怖主义。本·拉登被美军击毙，并没有没反恐行动划上休止符，反倒是像打开了潘多拉魔盒，掀开了恐怖主义的新纪元。基地组织失去了精神领袖，但其分支各部早已具备独立行动的能力，二号人物扎瓦赫里和一众干部依然是美国的大敌；欧洲，南亚，西亚，北非，恐怖组织的身影处处可见。无论是和美军正面对抗的基地组织、塔利班，


还是在美国反恐战略重心之外的欧洲恐怖袭击者，索马里海盗，恐怖主义的幽灵在世界各地四处飘荡。反恐，依然是困扰世界的难题。

第二个问题是粮食安全。联合国粮食与农业组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署今天共同发布了《2011 年世界粮食不安全状况》。报告指出，未来十年全球粮食价格总体仍将居高不下，同时粮价波动的局面会继续存在并可能加剧，这将严重威胁全球的粮食安全，使贫困的农民、消费者和依靠粮食进口的小国处于十分危险的境地。

未来十年，人口数量将持续增多，消费者的需求将继续增长，生物燃料的开发也将给粮食系统带来更大的压力，但与此同时，由于一些区域的自然资源日益稀少，粮食供应将面临严峻挑战。此外，农产品与能源市场之间的联系日趋紧密，极端天气事件将更加频繁。这些因素将导致粮食价格总体维持在较高水平，同时波动性增加，进而从两个主要方面对粮食安 全造成威胁，不仅增加了农民的投资风险，还使小农户和低收入消费者更容易陷入贫困，对社会和经济发展产生长远影响。

第三个问题是气候安全。20 世纪后期，一些科学家预测如果人们继续无限制地排放二氧化碳等气体而同时又缺少有效治理，气候变化的趋势是危险的。届时，国际社会终将面临极端严重而频发的自然灾害、随着环境问题被纳入国际安全研究领域，北约组织以及美国智库，如海军分析中心(CNA)认为，由于全球气候变暖而引发的人口激增、资源短缺，会导致周期性国际冲突的出现，失败国家的冒险和大规模的国际难民潮。因此，全球气候变化已经成为国际社会高度重视的非传统安全问题之一 。

在2010年11月－12月召开的坎昆会议上，各国表示2009 年哥本哈根峰会上的分歧不应成为国际社会治理气候变化的障碍。但这并不表示发达国家和发展中国家已经对各自在全球气候问题中所应担负的责任达成了共识，想要解决攸关人类未来的气候问题，各国依然任重而道远。

以上，就是我对当前国际安全存在问题的认知。最后，提一点有关当前国际安全形势下中国的应对策略的想法，我认为首先处理好与美国及周边邻国关系，减轻传统安全威胁；其次，把握战略机遇期，加速强化我国经济和军事实力；最后，完善机制及政策，协力应对非传统安全威胁的新挑战。（2312字）

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