试论PPP项目财务管理与会计核算问题研究

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试论PPP项目财务管理与会计核算问题研究

作者：贺寒林

来源：《财会学习》 2017年第14期



摘要：当前，PPP 模式已经被世界各国广泛地应用到多种领域中，如交通、水利、能源与环保等，在不同的社会领域中发挥着巨大作用。在本文中，笔者从产权会计理论入手，针对PPP 项目财务管理与会计核算展开深入研究，指出有效的PPP 项目会计核算能够快速反映出会计数据信息，为企业决策提供真实而可靠的数据，比方说财务报告等。倘若PPP 项目会计核算没有被有效的应用，那么其可能适得其反，因此，针对PPP 项目财务管理与会计核算展开研究的非常有价值的。

关键词：PPP 项目；财务管理；会计核算

自八十年代起，PPP 模式开始得到广泛的应用，为社会的发展做出了巨大贡献。在长时间的应用中，PPP 模式得到了长足发展，自身的优势也不断显现出来。有关资料显示，与政府的单独管理服务相比较，PPP 模式能够降低其25% 左右的成本。PPP 模式能够为私人部门及公共部门提供两性的耦合关系，有效地降低成本，改良服务质量。在本文中，笔者将深入研究PPP 项目财务管理及会计核算，明确PPP 项目的现实意义。

一、PPP 项目的相关概念及机制

PPP 项目最初被应用到英国的公共基础设施建设中，主要是为了解决政府部门融资难的问题。在不同的文献资料中，PPP 项目的概念论述有所不同，但从整体上来看，其重点在于公私合作，双方共赢。结合我国的现实状况，PPP 被界定为公共部门和私人部门所构建的合作伙伴关系，其能够有效地分配和承担项目推进过程中的各种收益与风险，向社会提供公共服务产品，实现公私双方的共赢。

PPP 项目的机制覆盖到项目运作的全程，其具体内容如下图1 所示：

二、PPP 项目与会计核算之间的关系

在PPP 项目的运作下，公私双方能够缔结成良好的合作关系，各项资金的产权能够被重新分配，双方能够实现共赢。在PPP 项目中，资金流动能够体现出会计信息数据的物质状况，在产品分配的过程中，会计工作能够实现对公私两方产品量的有效管理。

( 一) 会计核算对PPP 项目的影响

在会计职能中，体现与管理是最为重要的两部分。体现这一职能为会计工作能够及时向有关人员提供最新的资料，能够充分体现出相关行业的运作状况；管理职能则是相关人员针对各种信息，更为科学地管理项目。会计核算对PPP 项目的具体影响表现在：一是能够追踪PPP 项目的产权价值流动；二是能够明确项目运作中各个投资方面的产权归属；三是为项目相关的主体提供可靠的数据信息，便于综合评判项目的运作状况。也就是说，会计核算会直接影响到PPP 项目运作的准确度，会计核算是维护各方主体利益的有利保障。

( 二) ppp 项目对会计核算的影响


PPP 项目的最大优势是能够对公司部门的产权加以分配，这样能够促进会计核算的发展。不断优化的会计核算能够更好地体现出产权价值的流动状况，包括实物流动到价值流动。因此，PPP 项目能够进一步推进我国会计核算的改革，有助于我国经济的发展。

三、PPP 项目会计核算下的有关策略

( 一) 项目公司的最初阶段

在项目公司成立的最初阶段下，PPP项目中的会计核算和传统模式下的一致，也就是说将整个单位视为整体展开核算工作，未进行产权主体的划分。会计核算可以体现出各项经济活动的初步运作状况，难以体现出PPP 项目的会计核算目标。

( 二) 项目建设的阶段

在这一阶段下，PPP 项目核算涵盖了主体下的固定产权资产与特许经营权资产。最终的核算结果也是这两方面的。在PPP 项目会计核算下，产权资产被明确划分，特许经营权资产为视为隐性资产，将其归纳到用益物权下，因此，PPP 项目运用益物权的核算方法来对特许经营权加以核算，随后再进行适当“配比”，最终使得特许经营权产权能够实现资本化。

( 三) 项目运营的阶段

在该阶段下，最重要的是如何进行收益分配，也就是说确认收入，最重要的是特许经营权资产的转移与相关的支出。在明确收入的时候，应不再考虑固定资产的相关价值，只从特许经营权的资产分配进行。在进行收益重置之后，在将后续的各种支出加以分类，进行资本化或者是费用化。

( 四) 项目移交的阶段

在这一阶段下，最重要的工作是对资产展开具体的分类，对其进行依次清算处理。

明确不同阶段下PPP 的会计核算策略我们可知，在项目运作中，会计核算的有关原理与方法能够更好地体现出产权的价值流动状况，涵盖实物与价值流动，也包括相应的转换，这样有助于促进会计工作的科学发展。

四、结束语

在本文中，笔者从产权会计理论的有关内容出发，对PPP 项目财务管理及会计核算展开深入研究，提出有效的PPP项目会计核算可以及时地将项目的相关数据反馈出来，相关投资主体的价值流动方向也能够一览无遗，相关决策者能够获得更加全面而真实的信息数据。倘若不能够充分利用好PPP 项目会计核算，那么整个项目的决策将受到不利影响，项目将难以正常运行。因此，针对PPP 项目财务管理与会计核算展开深入研究是非常有必要的，有助于PPP 模式的科学应用，能够促进项目的稳定运行，对社会的长远发展具有重要意义。

参考文献：

[1] 翟信峰.PPP 模式下会计核算问题分析与阐述[J]. 财会学习，2017(04).

[2] 冷卫华. 浅析PPP 模式下会计核算问题[J]. 财会学习，2016(02).

( 作者单位：上海绿地城市建设投资股份有限公司)

本文来源：https://www.wddqxz.cn/6832c89ede88d0d233d4b14e852458fb770b38b5.html