开征社会保障税的重要作用及配套措施

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开征社会保障税的重要作用及配套措施

作者：周立华

来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2009年第01期

摘要：社会保障是维护社会安全与稳定发展的前提，开征社会保障税是建立社会保障体系，筹集社会保障资金，确保社会保障制度有效地贯彻，同时，也是贯彻落实国务院关于两个确保，既确保全省离退休人员按时足额领取养老保险金，确保下岗职工按时领取基本生活费。因此说，开征此税种势在必行。

关键词：社会保障税 作用 配套措施 0 引言

经济的发展与社会进步要求有一整套与之相适应的社会保障制度，而建立社会保障制度的首要问题是要解决相应的资金来源。众所周知，社会保障是一种“准公共品”，应当由政府提供，政府为履行其职能最常用和最基本的筹资手段就是税收。

1 开征社会保障税的重要作用

1.1 开征社会保障税能够为完善社会保障制度提供稳定可靠的资金来源。现代社会保障制度，是政府按照法律规定，对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。其内容主要包括社会保险、社会福利、社会救济等，具体包括养老、工伤、医疗、失业保障等。社会保障制度既是社会化大生产的产物，又是经济发展、社会进步的标志，也是社会安定、创造有利于经济发展外部环境的必要措施。但是，发展社会保障事业，无论是扩大覆盖面还是增加保障项目，其关键是要有稳定可靠的资金来源渠道。而开征社保税，以法律形式保证社保基金收缴，不仅可以增强个人的自我保障意识，树立正确的社会保障观念，而且有助于克服社保基金征集过程中的主观随意性和分散性，既保证社保基金及时、稳定、足额的筹集，也大大地减轻了国家和企业负担。

1.2 开征社会保障就是发展社会保障事业的内在要求。开征社会保障税作为一种规范的筹资形式，可以改变因现行社会筹资方式缺乏“刚性”而造成不缴、少缴或拖欠社保基金的状况，及时足额地将社保基金征缴上来，从而大大改善社保基金收支的运行，推动社保事业的发

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