农业气象防灾减灾服务体系构建思考

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农业气象防灾减灾服务体系构建思考

摘要：农业气象防灾减灾服务是气象服务的重要部分。本文根据都江堰市农业气象防灾减灾服务体系构建的重要意义，接着简单介绍了农业气象防灾减灾服务体系功能以及内容，并对工作中所面临的问题分析，最后提出了几点农业气象防灾减灾服务体系构建的发展思路，以供相关部门参考借鉴。 关键词：农业；气象防灾减灾；意义；思考 引言

气象灾害是自然灾害中发生次数最多、影响范围最广、造成损失最大的灾害，随着社会经济的快速发展，农业生产对天气、气候条件的依赖程度进一步加深。都江堰市隶属四川省成都市，位于成都平原西北部，以秦国蜀郡太守李冰修建的都江堰水利工程而得名，被誉为“天府之源”。介于北纬31°44′54″-31°02′9″之间，103°25′42″-103°47′0″之间。东西宽54千米，南北长68千米，面积共1208平方千米。市境内地势西北高，东南低，都江堰山地丘陵面积占65.79%，平坝面积占34.21%。地势从高山、中山到低山再到平原逐级降低，海拔592-4582米，相对高差3900米。都江堰农业发达，同时受气象灾害影响也较重，每年均会因为气象灾害的发生造成巨大的农业经济损失。因此，迫切需要加强农业气象灾害的构建，尽可能的降低灾害带来的各项损失，切实为农业的健康发展提供强有力的气象服务保障。

1.农业气象气象防灾减灾服务体系

农业气象防灾减灾服务体系的主要功能为气象部门为各级政府、农业生产部门提供防灾减灾、气候资源的开发运用、趋利避害的决策气象信息服务以及人工影响天气服务，为农民群众提供的防灾减灾公众气象信息服务。防灾减灾服务体系构成要素包括探测系统、预报预测系统、信息网络系统、服务系统以及技术人才支撑系统、技术、装备保障系统等。农业气象防灾减灾服务体系的主要内容涵盖：气候资源的合理利用以及时空分布对于农业生产的影响。农业气象灾害的监测、预警、评估和防御，传统和现代农业技术应用的气象保障；农业气候资源的开发利用以及区域性农业结构布局调整等。

2.农业气象防灾减灾服务体系构建中所面临的问题 2.1气象预报精细化程度不够

气象预报是防灾减灾减灾工作的前期准备以及预警信息发布的重要依据。然而，都江堰市的气象预报准确率还有待提高，尤其是雷雨、冰雹、大风、局地强降雨及其引发的山洪、滑坡、泥石流等突发性气象灾害的短时预报能力还特别薄弱。

2.2气象灾害预警信息发布能力相对较低

气象预警对于应对气象灾害而言特别重要。及时结合预警信息做好灾害防御准备工作，是降低气象灾害损失最为有效的途径的方法。现极端，都江堰市气象灾害预警信息发布能力还相对不足，还无法充分满足现代农业经济发展的需要。现行的气象预警体系下，预警信息及时发布的渠道还不够畅通，气象信息覆盖面不够广泛。特别是在农村与山区，气象预警信息无法及时传送至村民手中，灾害来临之前不能够及时准确的预警。如大风、雷雨、冰雹等气象灾害，因为它们的预警时间非常短，有时无法在第一时间发出预警信息，没有充分发挥

预警信息的警示作用。预警信息若无法及时为各部门以及社会公众所了解，再准确的预警信息也不发挥不了实际作用。


2.3社会公众的防灾减灾意识薄弱

人民群众属于防灾减灾的主要力量。目前，大多数农村地区人们的防灾减灾意识还相对薄弱，对于防灾避险知识了解较少，再加上气象部门没有深入宣传，致使气象灾害威胁区内的公众和单位缺乏对防灾减灾的深入认识，缺乏防灾避灾技能。

2.4部门联动机制不够完善

现阶段，都江堰市农业气象防灾减灾体制还不够健全，部门间的沟通联动不畅通。农业气象灾害出现之后，相关部门间缺乏联动合作应急机制，单单启动本部门的应急响应机制，部门之间没有切实实行联动，信息没有办法顺畅交流共享，应急响应没有办法发挥最好的效果。各有关部门只有上级政府统筹规划的指示下达后，才会相互配合，共同防御灾害。然而，政府需要一定的时间对灾害情况进行了解以及分析之后才能够作出决策，所以指示具有一定的滞后性。这就导致各部门不能及时做到相互沟通以及信息共享，无法取得弄个月气象防灾减灾的最佳效果。

3.农业气象防灾减灾服务体系构建的发展思路 3.1加强气象监测工作，提升气象预报的准确性

在构建农业气象防灾减灾服务体系过程中，无论是是农业气象灾害预测，还是灾害预防均需要通过科学技术水平来不断提升气象灾害的预测和预防能力。对于都江堰市气象局来说应加强气象要素的监测工作，强化气象灾害的预测预报，努力克服预报突发性灾害的困难。在灾害性天气的预测预报方面，需要气象部门做好关键性天气、重大灾害性天气以及重要农事活动季节的气象预报的准确性与及时性，充分满足现代农业发展对气象信息服务的需要。

3.2强化气象预报预警系统的建设，提升气象灾害预警发布水平

气象部门需要不断加强气象预报预警系统的建设。一是强化农业气象服务信息制作平台的建设。主要涵盖基层气象综合信息分析服务系统的建设，天气实况以及及农业气象监测分析评估服务系统的决策气象服务系统；二是加强农业气象预报预警平台的建设。涵盖短时临近预报业务系统，中短期预报业务系统，短期气候预测业务系统以及灾害性天气预报业务系统等，以全面提升农业气象预报的精细化水平。三是完善手机和声讯等气象服务信息发布系统，以全面提升气象灾害预警发布水平，拓宽气象服务信息的传播途径，建立完善的农业气象灾害预警信息发布体系，从而促进农业气象防灾减灾服务体系的构建。 3.3加强气象防灾科普宣传，增强公众防灾意识

气象部门应定期组织开展形式多样、内容丰富的气防灾减灾知识宣传以及培训活动，可以利用报纸、大屏幕、手机短信、网络、电视等媒介进行针对性的宣传气象防灾减灾知识，不断提升全民防御气象灾害的能力。另外，还要进一步发挥气象信息服务站以及气象信息员的作用，完善了全市的乡镇气象信息服务站平台，利用 QQ 群、微信等方式宣传气象防灾科普知识以及储波气象信息，。积极协助当地政府与部门做好农业气象防灾减灾工作。 3.4要建立健全各部门协调联动机制。

农业气象防灾减灾服务体系的构建，需要气象部门同其他部门的配合以及合作。可以由政府负责统筹协调，农业、水利、林业、民政、建设等各有关部门则依据其职能各负其责，协同配合。气象、通讯、交通以及宣传等部门是突发气象灾害的主要责任单位，一旦出现突发气象灾害，就要求它们与灾害发生辖区政府要形成信息共享、分工协作的高效统一的联动机制，有效地抵御各类突发气象灾


害及其次生灾害。特别是涉农部门一定要经常沟通协调，建立协调联动机制，经常开展农业气象服务会商，开展气象预报会商，农田生产气象条件调查，制作相关农业气象服务产品。都江堰市气象部门要建立与相关农业部门有效的沟通协调机制，通过联席会议，在农事季节、灾害性天气及气候变化时开展联合会商，及时发布农业气象灾害信息，提前科学应对，降低气象灾害给农业造成的损失。 参考文献：

[1]王云，郭信红.农村气象防灾减灾体系建设路径研究—以诸暨市为例[J].天津农业科学，2014，20（11）：114-117.

[2]骆坚，梁键锋，邓碧娜.梧州市气象防灾减灾应急管理体系建设的思考[J].气象研究与应用，2013，34（3）.

[3]卢双玲.关于气象为农业防灾减灾服务的思考[J].科技致富向导，2012（8）. 第一作者简介：雷国永（1982-），男，羌族，四川省甘孜州丹巴县人，本科学历，助理工程师，从事气象防灾减灾研究工作。

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