完善机制 强化措施 进一步加强村级财务规范管理

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完善机制 强化措施 进一步加强村级财务规范管理

作者：姜良全

来源：《农民致富之友·下半月》2013年第01期

[摘 要] 加强村级财务规范化管理是各级都非常重视的农村工作之一，是促进农村基层党风廉政建设，规范完善村级政权运转，确保农村政通人和、安居乐业的重要举措，是促进农村经济发展，管理好、经营好村级集体资金、资产、资源，切实维护好村级集体和农民群众经济权益的有效方法。

[关键词] 村级财务 规范管理

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0022-01

近年来，各地积极改革创新，加强制度建设，先后推行了农村会计职业会、农村财务“三监管”和会计委托代理制度，有力提升了村级财务规范化管理水平，取得了很好的成效。但是在实际工作中，还是存在村级财务管理制度落实不到位，监管措施流于形式，村级财务核算不规范、不及时，财务管理混乱的问题和薄弱环节。对此，笔者结合实际，就进一步加强村级财务规范化管理提一些方法措施，与读者共同探讨。 一、建立健全村级财务监管体制机制

首先要加强监管机构建设。要结合事业单位改革和乡镇机构改革，不断健全完善农经管理机构，强化职能，保障经费，落实编制，建强队伍，确保农经部门业务职能不断增强，监管服务水平不断提升。其次，要建立健全村级财务监管机制。进一步健全完善村级财务“四监管”和村级会计委托代理制度，设立会计委托代理服务中心，与镇街道农经部门合署办公。要依法完善监管、代理手续，与村居签订委托监管或代理协议，做到程序合法、手续齐全，确保村级财务监管或代理服务到位不越位，管权不越权，保障好村集体和农民群众的合法利益。 二、重点加强村级资金监管 1.规范村级资金账户

按照“统一开户、分户核算、集中监管”的原则，镇会计代理服务中心要统一在金融机构开设基本账户，把村级所有货币资金收支全部纳入该账户，实行集中监管，分户核算。 2.加强村级财务收支管理


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严格实行“财务收支两条线”，村级所有财务收入、收益必须及时存入监管账户，纳入账内核算，严禁公款私存，严禁设置账外账、小金库，严禁坐收坐支，搞“体外循环”。 3.严格落实资金审批制度

镇级要建立严格规范的村级资金使用审批制度，规定村级在备用金限额之外的资金开支事项必须事前申报审批，先由村级填写《资金使用申请表》，有关负责人签名确认，村级民主理财小组审查盖章，报镇农经部门审核，审核通过后，按审批权限逐级报镇有关领导审批，审批同意后，按有关规定，由代理服务中心签发支票，加盖双方印鉴，交由报账员（出纳员）办理有关银行业务。

三、着力加强村级账务管理 1.积极推行会计电算化

要推进村级会计电算化全覆盖，取消手工记账，实现村级财务从单据审核、凭证制作、账簿填制、报表编制的全过程电算化处理。 2.规范账务处理程序

切实做到先理财，后入账，严格实行“四字一章”制度。有关财务事项发生时，必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人和证明人签字并注明用途，交民主理财小组逐项审查并签字盖章后，经村级负责人审批同意并签字盖章，再由镇农经部门或代理服务中心审核签字，报镇有关领导审批，同意签批后，由会计人员审核记账。 3.切实抓好会计档案管理

镇要建立村级会计档案统一管理制度，原则上对10年内的村级财务账簿、凭证、报表等会计档案实行统一管理，设立专门的村级财务档案室，建立会计档案保管清册，安排专人负责归档、保管、调用、查阅等管理工作，注意防盗、防火、防虫、防霉，确保会计档案资料的安全与完整。

四、严格把好村级财务决策关 1.严格落实民主决策、民主理财制度

镇级要切实加强村级两委班子和党员队伍建设，不断完善村民会议或村民代表会议制度，切实把“四议两公开”作为基本决策制度落到实处。 2.认真监管村级经济合同


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镇级要建立健全村级经济合同监管制度，对村级所有经济合同实行统一监督管理，统一合同文本，统一归档保管，按村居设立合同档案，建立合同台账，安排专人负责监管工作，及时掌握合同变更、履行、到期等情况，定期与财务账目进行核对，使兑现的合同金额及时纳入账内监管，确保合同履行与财务账目保持一致。 3.切实管好村级公章

镇级要建立村级公章管理制度，与村级签订公章委托监管协议，统一监管村级党组织、村居委会公章和村居财务专用章，村级财会人员具体负责申请公章使用业务。 五、切实加大村级财务事后监督力度 1.着力抓好村级财务公开

镇级要建立健全村级财务公开制度，加强对村级财务公开工作的检查考核，着力建设村级财务公开长效机制。要规范公开程序，财务公开榜要由镇农经部门（会计代理服务中心）负责填写和编制，经村级负责人和民主理财小组组长签名盖章后，由村级财会人员张贴公布。 2.强力抓好村级财务审计工作

镇级要加大对村级财务的审计监督力度，建立完善审计工作制度，制定落实年度审计工作计划，坚持定期审计和不定期审计相结合、日常审计和专项审计相合、年度审计和村干部经济责任审计相结合，重点抓好涉农信访、工程建设、土地征占用、资产资源经营处置等专项审计，突出抓好村级月度财务收支审计和村干部经济责任审计，杜绝发生违规收支，确保村级财务账目清晰、规范，无漏洞。 参考文献

[1]余启军，钟星，刘树峰.突破村级财务规范管理瓶颈的思路[J].现代审计.2012年，第3期 2 页 76-77页.

[2]胡欲东.加强村级财务规范管理初探[J].安徽农学通报.2010年，第17期 2 页 33-33页. [3]冯英.加强村级财务规范管理促进农村社会和谐稳定[J].内蒙古农业科技.2010年，第2期 3 页 9-11页.

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