我国养老产业发展对策研究

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我国养老产业发展对策研究

作者：孟思远

来源：《现代营销·理论》2018年第08期

摘 要：我国已经进入人口老龄化国家行列。人口老龄化为发展我国老龄产业提供了机遇。老龄产业成为新的经济增长点，我国老龄市场需求有巨大发展潜力。主要包括老龄消费品市场、老龄住房市场、老龄教育市场、老龄护理市场、老龄社区服务市场及老龄旅游市场等。本文着重分析养老产业的发展中存在的问题，并提出相关建议。 关键词：老龄化 养老产业 市场需求 金融创新

随着世界各国相继进入老龄化社会，养老成了社会各界普遍关心的问题，养老产业随之开始发展起来。 一、养老产业定义

自20世纪90年代，我国人口已经由成年型向老年型结构过渡。据测算，老年人口消费占总消费的比重将由2000年的9.67%上升到2010年的11.39%，再到2020年的15.43%，到2050 年将达到28.29%。[1]

养老产业可大致分为三类：①包括日常生活、经济理财、健康、医疗、康复护理、旅游交往、精神生活、法律、临终关怀、长期照护服务等的老龄服务业；②以保险、基金、组合型老龄金融产品为标志的老龄金融业；③与社会老龄服务设施、老年病医院护理院、二手房市场、农村老龄房地产市场相关的老龄房地产业等。[2] 二、我国养老产业发展现状

根据经济学理论，市场需求决定于三大要素：①具有某种需要的人；②满足这种需要的购买力；③购买欲望。人步入老年阶段，工作、生活等方面发生了很大变动：大部分人老年人退出了社会经济领域，颐养天年成为他退休后的生活的主调；社区和家庭是其主要的活动场所，其空闲时间增加；老年人更加注重自己健康问题，保健、长寿等成为他们密切关注的焦点；因为年老体弱，高龄老年人和病残老人需要得到社会关照与护理，同时他们也需要社会提供一些辅助其正常活动的产品，以增加其自助活动能力。

老年人口的购买力水平取决于老年人的收入水平，即其消费能力，是影响老年市场规模大小和容量大小的重要因素。老年人的购买力水平决定其消费水平，也对老年产业发展的空间和布局产生一定的作用。

我国老年人口取得收入的主要途径包括：基本养老保险金、企业年金、个人储蓄养老金、最低生活保障金、家庭其他成员供养、财产性收入、现时劳动收入以及其他收入等方面。[3]


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2018年底，全国65岁及以上人口占总人口的比重为11.94%，比上年提高 0.55个百分点，比 2010年提高 3.07个百分点。据联合国预测，中国 65 岁及以上人口占比将在2032 年突破20%，在2049年突破30%[4]

此外，老年群体的收入也在不断提升，从而形成了庞大而特殊的需求市场。老龄化的不断发展必然促进养老产业的迅猛发展。 三、我国养老产业发展中存在的问题

相对于人口老龄化迅速发展的形势，我国养老产业发展仍比较滞后，没有形成产业化的规模。主要存在一下问题：

1.老年金融业务发展滞后。我国部分老年人除日常开支外积累了一部分闲置资金，客观上有理财的需要。同时，我国基本养老保险制度是“低水平、广覆盖”，要求个人为养老承担一定责任， 需要对用于养老的资金进行科学管理。 針对这类特殊的群体，老年理财产品必须要规避高风险、注重稳健性，并且要便于操作。然而，对于老年理财产品的还停留在传统的银行储蓄和国债，缺乏创新。[5]

2. 养老产业财政支持政策不完善，政策效果不明显。近年来各地加大了对养老产业的财政支持力度，制定了养老产业发展规划。但是，效果不显著，落实程度仍有待提高；尚未制定完善的养老产业发展政策及细则，不利于养老产业的发展和市场的规范化建设。[6]

3. 专业服务与人才匮乏。据统计，全国老年人群慢性疾病患病率达51.8%，北京市27.4%的老年人有视听或肢体残疾，20%的老年人日常生活需要帮助，5%的老年人生活需他人照料，医疗保健需求旺盛。但目前我国老年护理几乎是空白的，护理人才数量和质量存在巨大缺口。[7]

四、促进我国养老产业发展的政策建议

1.金融产品创新。金融机构应结合我国不同地区养老产业发展现状，制定出具有地域特色的市场规划方案及客户服务策略；在全面分析产业特点、市场需求基础上，丰富金融服务模式，金融业务不断创新，设计出符合老年人的理财产品，提升综合金融服务水平。

2.对于准公共产品范围的养老服务业实施财政政策倾斜。在经营形式上，可以采取公建民营或私建公营的形式，政府给予财政上的支持，由民间资本进行经营，政府对服务的内容和服务收费标准进行监管。此外，细化养老产业的发展政策，完善关于建设养老产业的相关立法，提升政策效果。

3.培养专业的养老服务和管理人才。鼓励高校和职业学校有计划地增设老年社会学、老年心理和护理服务、养老管理与服务和老年产品开发等专业，培养针对老年群体的专业护理人员。此外，对相关机构从业人员实行职业资格认证制度，进一步实现养老服务人员的职业化。


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参考文献

[1]杨宏，吴长春. 我国老龄产业发展对策研究[J]. 生产力研究， 2009， 卷缺失（5）： 97-100.

[2]宋悦，韩俊江. 我国养老产业面临的问题及对策[J]. 经济纵横， 2016， 卷缺失（7）： 103-107.

[3]陈友华. 中国老龄产业的发展规模及其影响因素研究[J]. 现代经济探讨， 2015， 卷缺失（11）： 44-49.

[4]梁达. 人口老龄化将带来巨大商机[J]. 金融与经济， 2016， 卷缺失（7）： 27-29. [5]王章华，黄丽群. 我国老龄产业现状、问题与建议[J]. 宏观经济管理， 2010， 卷缺失（1）： 37-39.

[6]李子成，王稳妮. 老龄服务业发展的现状、问题与对策[J]. 宏观经济管理， 2013， 卷缺失（5）： 70-72.

[7]杨宏，吴长春. 我国老龄产业发展对策研究[J]. 生产力研究， 2009， 卷缺失（5）： 97-100.

[8]丁志勇. 老龄产业与金融支持[J]. 中国金融， 2018， 卷缺失（20）： 94-95.

[9]杨良初. 促进老龄产业发展的财政政策建议[J]. 经济研究参考， 2017， 卷缺失（42）： 20-22.

作者简介：孟思远（1989—），女，汉族，籍贯：河南，单位：四川大学锦江学院，研究方向：经济学。

本文来源：https://www.wddqxz.cn/5fb1850ed1d233d4b14e852458fb770bf78a3bfa.html